Сергей Шимоволос, координатор программ «Пенал реформ Интернэшнл». Выступление в Минске 18.02.16

1. Принципы открытости
милиции

2. Ответственность перед
сообществом

Статья 1 Кодекса: «Должностные лица по
поддержанию правопорядка постоянно
выполняют возложенные на них законом
обязанности, служа сообществу и
защищая всех лиц от противоправных
актов в соответствии с высокой
степенью ответственности,
требуемой их профессией»

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию
правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН
17 декабря 1979 г

3. Ориентация на интересы
населения
...как и все другие учреждения системы
уголовного правосудия, каждый орган
охраны порядка должен представлять
общественность в целом, нести перед ней
ответственность…
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о принятии Кодекса
поведения

4. 
«Каждый орган по поддержанию
правопорядка должен быть
репрезентативным, учитывающим
требования и подотчетным сообществу
в целом».

резолюции ООН о принятии Кодекса поведения
Подотчетность

5. Гражданское участие и
контроль

..действия должностных лиц по
поддержанию правопорядка должны
подвергаться тщательной проверке со
стороны общественности, которая
может осуществляться либо советом,
министерством, прокуратурой, судом,
омбудсменом, комитетом граждан, либо
любым сочетанием этих органов или
любым другим органом по надзору

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН
о принятии Кодекса

6. Условия, не способствующие
открытости милиции (полиции):

- корпоративная функция
(военизированная структура)

- функциональная перегрузка
(бюрократизм)

- ориентация на показатели и
кампании

7. Проблемы в общественной
коммуникации:
сотрудники – представители сообщества
- ориентация на статус;
- отсутствие традиций публичности;
- негативная практика конфликтов;
- отсутствие стимулов для
взаимодействия

8. 
независимость (независимость в оценках и
независимость от власти),

принципиальность в отстаивании прав
человека и требований закона,

публичность и открытость деятельности,
Умение вырабатывать стратегию по освещению
ситуации для оповещения властей и
общественности

профессионализм и компетентность: знание
ситуации и надлежащая подготовленность

взаимное уважение и партнерские
отношения с контролируемыми органами.
Требование к участникам общественного контроля:

9. Условия развития
общественного контроля

,принципиальность должна проявляться в формах
,которая помогала бы а не вредила уязвимым группам
( ),особенно в случае с закрытыми учреждениями

публичность и открытость не должны мешать
.партнерству с контролируемыми органами

Информирование через СМИ должно вестись
, , ,осторожно и как правило только в случае когда
.переговоры не улучшают ситуацию Публичность
.должна быть основана на точной информации

,В отношениях с правоохранительными органам
структурами государственной власти активисты
общественного контроля считают допустимым как
, .партнерство так и противостояние В зависимости от
…ситуации

Развитие общественного контроля должно иметь
.политическую поддержку

10. Открытость милиции
для общества
Выгоду от общественного контроля получают, прежде
всего, рядовые граждане.
Гражданский контроль отвечает на их ожидания:
прекращения произвола в государственных (в
частности, правоохранительных) органах, улучшения
качества работы этих органов.
Во вторых, - пользу от гражданского контроля
получают сами государственные органы, работа
которых становится более эффективной.

11. Силы двух сторон
складываются, а не вычитаются.
Достижение
открытости основано
на длительном
позитивном опыте
взаимодействия,
процедурных
договоренностях и в
конечном счете, -
приобретения
взаимного доверия.