Документ описывает принципы функционирования рынка услуг дальней связи в России, включая требования к операторам и правила оказания услуг. Основное внимание уделяется свободной конкуренции, которая призвана улучшить качество услуг и расширить их ассортимент. Также освещается структура взаимодействия различных операторов связи и их лицензируемые услуги.