Результаты выполнения предвыборных программ политическими силами Белгород-Днестровского городского совета, а также БЕлгород-Днестровским городским головой в период с 1 ноября 2010 г. по 1 ноября 2014 года

1. Одесская областная организация
КОМИТЕТИЗБИРАТЕЛЕЙУКРАИНЫ
«Выполнение предвыборных программ:
на финишной прямой»
Мониторинг выполнения политическими структурами Белгород-Днестровского
городского совета и Белгород-Днестровским городским головой
своих предвыборных обещаний:
ноябрь 2010 г. – октябрь 2014 г.

2. СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение и топливно-энергетический
комплекс
7
Экология 18
Строительство и земельные отношения 22
Структурные преобразования в экономике, поддержка малого и среднего бизнеса 25
Транспорт и дорожное хозяйство 30
Социальная политика 36
Здравоохранение 41
Образование и спорт 46
Культура и туризм 53
Политика и власть 64
Основные выводы 68
БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА 73

3. ВВЕДЕНИЕ
Комитет избирателей Украины – всеукраинская общественная организация, которая вот уже
14 лет осуществляет комплексный мониторинг избирательных кампаний в Украине, общественно-
политических процессов и деятельности органов власти и местного самоуправления, политических
партий и блоков в регионе на предмет соблюдения украинского законодательства.
С апреля 2006 года Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины»
проводит мониторинг выполнения предвыборных обещаний политическими партиями (блоками),
представители которых вошли в состав Одесского областного, Одесского, Котовского,
Раздельнянского, Белгород-Днестровского, Измаильского, Ренийского городских советов.
В данном отчете представлены результаты мониторинга выполнения политическими
структурами своих предвыборных обещаний в Одесском областном и Одесском городском советах
за период – ноябрь 2010 г. - октябрь 2012 г., т.е. за 2 года каденции работы этих советов.
Мониторинг осуществлялся путем анализа документации советов (повесток дня, решений,
иной документации), отчетов партийных организаций, фракций и депутатов, посещения сессий,
заседаний комиссий и исполнительных комитетов, подачи информационных запросов, посещения и
анкетирования соответствующих партийных ячеек, анализа публикаций СМИ, личных наблюдений
представителей КИУ и на основе других открытых источников.
Методология анализа информации, собранной в результате мониторинга, и построения
данного отчета следующая:
Первоначально все обещания партий были разбиты по направлениям: жилищно-коммунальное
хозяйство, газификация, строительство и земельные отношения, транспорт, здравоохранение,
образование, социальное обеспечение и др.
Некоторые обещания объединены в один пункт – структурные изменения в экономике
(добавлены регуляторная и налоговая политика, отношения собственности и поддержка
предпринимательства как взаимосвязанные направления).
Далее в каждом направлении обещания были разбиты на два основных блока: невыполнимые
и выполнимые.
К невыполнимым (не путать с проваленными или не выполняющимися) нами были отнесены
те обещания, которые затрагивали вопросы, выходящие за рамки компетенции данного совета, т.е.
совет просто не имеет полномочий, чтобы их выполнить. А также обещания неконкретного или
популистского содержания. Таким образом, к невыполнимым обещаниям нами были отнесены все
обещания, которые не имеют критериев выполнения.
Далее каждое выполнимое обещание анализировалось отдельно. И по результатам анализа
состояния его выполнения определялась соответствующая оценка.
Критерии оценивания следующие:
0 баллов – обещание не выполнено.
1 балл – были сделаны те или иные незначительные действия (заявления, обращения и т.д.),
которые, однако, не привели ни к каким качественным изменениям состояния выполнения данного
обещания.
2 балла – обещание выполнялось неактивно, т.е. в сфере того или иного обещания были
предприняты какие-то конкретные шаги (принята соответствующая целевая программа и т.д.), но, в
общем, степень выполнения обещания меньше 50%.
3 балла – обещание выполнялось достаточно активно, т.е. степень его выполнения составляет
более 50 %, но менее 100%.
4 балла – обещание выполнено полностью или выполнялось на 100%, но в рамках общей
работы совета, т.е. нет информации об активной позиции партии в продвижении выполнения этого
обещания.
5 баллов – обещание выполнено полностью или выполнялось на 100%, при активном участии
самой партийной организации или ее представителей.
Баллы, полученные каждой партией в каждой сфере, суммировались и делились на количество
проанализированных обещаний. Таким образом, выводился средний балл выполнения выполнимых
обещаний данной политической силы в каждой сфере (ЖКХ, образование и т.д. – см. таблицы в
конце каждой сферы).
На основе этого анализа формировалось два основных итоговых показателя (таблицы):
3

4. 1. Комплексная оценка выполнения выполнимых (входящих в полномочия
совета) обещаний и содержательности предвыборной программы.
В результате данного исследования мы пришли к выводу, что содержательность предвыборной
программы также немаловажна. К примеру, партия А обещала и работала над выполнением
обещаний во всех 9 сферах, а партия Б – только в 3 сферах и т.д.
Для того чтобы учесть полноту и степень содержательности предвыборной программы (чем
больше сфер жизнедеятельности громады программа затрагивает, тем она содержательнее), был
принят коэффициент содержательности.
К примеру, партия А работала над выполнением обещаний во всех 9 сферах, тогда
коэффициент равен единице (1/9*9=1). Партия Б работала в трех сферах, поэтому коэффициент
равен 0,3 (1/9*3=0,3).
Для вычисления итоговой оценки в данном случае суммировались баллы по сферам у каждой
партии и делились на количество сфер, в которых партия давала выполнимые обещания. Это
позволяло получить средний балл выполнения предвыборных обещаний данной партийной
организации. Далее средний балл умножался на коэффициент. Партия А получила средний балл 2,
партия Б – 1,8. Итоговая оценка этих партий – 2 и 0,54 соответственно. Таким образом, эта оценка
характеризует выполнение выполнимых обещаний и степень содержательности предвыборной
программы данной политической силы.
2. Итоговая оценка выполнения предвыборных обещаний (с учетом
невыполнимых обещаний).
В данном случае, при подсчете результатов политических сил по выполнению своих
предвыборных обещаний в каждой сфере, кроме выполнимых, учитывались также невыполнимые
обещания. Поскольку, как уже говорилось, мы не располагаем прямыми свидетельствами или
четкими критериями выполнения этих обещаний, то вынуждены были оценить выполнение каждого
невыполнимого обещания в 0 баллов.
Таким образом, баллы, полученные политической силой в каждой сфере (с учетом
соответствующего количества нулей за невыполнимые), суммировались, делились на общее
количество обещаний в данной сфере и выводился средний балл выполнения обещаний
определенной политической силы в сфере. Далее все средние баллы по сферам данной
политической силы суммировались и, в свою очередь, делились на количество сфер, в которых
партия давала обещания (как выполнимые, так и невыполнимые). В результате мы получали
средний балл выполнения предвыборных обещаний данной политической силой (см. итоговые
таблицы и диаграммы в итоговых выводах по каждому совету).
Конечно, можно и в этом случае применить коэффициент содержательности и получить
комплексную оценку выполнения всех предвыборных обещаний какой-либо политической силы и
содержательности ее программы, но это задача следующего исследования нашей организации.
Комитет избирателей Украины обращал внимание политических сил на то, что если какая
либо политическая сила сможет предоставить прямые свидетельства или четкие критерии
выполнения какого-либо своего невыполнимого обещания, то мы перенесем такое обещание в
разряд выполнимых и оценим степень его выполнения согласно объявленным критериям.
Всю информацию, изложенную в этом отчете, Вы можете найти также на сайте «Твой
местный депутат: Одесская область (www.dep.od.ua)» в разделе «Выполнение предвыборных
программ депутатов и партий», а также на сайте «ИзбирКом» (www.izbirkom.od.ua) в разделе
«Монитор обещаний».
Мы допускаем, что в анализе, в силу объективных причин, могут присутствовать
неточности, и поэтому Одесская областная организация КИУ готова принять любые
конструктивные замечания и предложения по совершенствованию как методологии, так и самого
исследования с целью достижения максимальной объективности материала.
4

5. БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Политические организации Белгород-Днестровского отнеслись к составлению своих
предвыборных программ во многом формально, подчас закладывая в них тезисы,
реализовать которые в рамках полномочий городской власти невозможно. Такие обещания,
а также обещания неконкретного, общего характера, не имеющие критериев оценки нами
были определены как заведомо невыполнимые.
Так, из 169 предвыборных обещаний белгород-днестровских политиков 19 – заведомо
невыполнимы (11,2%) т.е. либо неконкретны, либо находятся не в компетенции городского
совета.
В то же время, 150 предвыборных обещаний были отнесены к разряду выполнимых.
Из них 31 получили оценку – 0.
Наибольшее внимание в своих программах партии уделяли вопросам ЖКХ,
водоснабжения, транспорта и социальной политики.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Городской голова Белгород-Днестровского – Игорь Нановский
В состав городского совета VІ созыва входит 50 депутатов.
Секретарь горсовета – Владимир Мензелинцев.
5

6. Список сокращений:
ПР – Партия регионов,
СУ – Сильная Украина,
ФЗ – Фронт Змін,
КПУ – Коммунистическая партия Украины,
СПУ – Социалистическая партия Украина,
ПМСБУ – Партия малого и среднего бизнеса Украины,
Батьківщина - ВО «Батьківщина».
Сразу после заседания первой сессии городского совета депутат Игорь Кучер
вступил в ряды Партии регионов, хотя и был избран от партии «Единый центр» на 23
мажоритарном округе (пгт. Затока). Также вступил во фракцию «Фронт Змін» депутат
Владимир Галис, который был избран на 3 мажоритарном округе от «Народной Партии».
В марте 2012 г. покинул фракцию Партии Регионов и прекратил свое членство в ПР
депутат-мажоритарщик Вадим Кесарчук.
6 ноября 2012 г. 9 депутатов1
вышли из состава фракции Партии регионов и
сформировали депутатскую группу «Регион», которая просуществовала полгода и
распалась в марте 2013 года.
После избрания главой фракции ПР Игоря Хливненко ее ряды (по различным
причинам) покинуло более 10 депутатов.
В июле 2013 года 2 депутата от ПР Анатолий Семенюк и Валентин Бондаренко
сложили свои полномочия, но до сих пор (уже более четырех месяцев), тянутся
бюрократические проволочки, так как не все документы о сложении мандатов народными
избранниками были правильно оформлены.
Валентин Бондаренко вернулся в депутатский корпус и продолжил депутатскую
работу.
А вот заявление Анатолия Семенюка так и не было удовлетворено коллегами-
депутатами, формально он остается в составе городского совета.
На сессии 27.03.2014 свои партии покинули Владимир Сорока (ПР), Валентин
Бондаренко (ПР), Евгений Никитченко (ФЗ), Владимир Герасименко (КПУ). Данные
депутаты вместе с безпартийнм Вадимом Кесарчуком попытались создать фракцию партии
«Удар», но так как выяснилось, что данные депутаты не являются чланами данной
политической партии, им было отказано.
В январе 2014 г. была создана депутатская фракция «За созидание», в нее вошли 12
депутатов2
группа объединила бывших представителей Фронта Змін, Сильной Украины,
Партии регионов и СПУ. Руководителем данной группы стала Любовь Капустина, которая
раньше входила во фракцию «Фронт Змін». В своем выступлении она заявила, что основная
цель новой фракции – объединить депутатов, которые хотят что-то сделать для города. По
ее словам, группа будет оказывать коллективное содействие в выполнении предвыборных
программ и обещаний депутатов входящих в объединение. Отдельным направлением
деятельности группы станет мониторинг подготовки и выполнения муниципальных
программ.
В ходе заседания 36 сессии (24 июля 2014 г.) депутатскую фракцию «За созидание»
покинули Татьяна Домиловская и Порфирий Тарасов.
1
Василий Пухкан, Порфирий Федоров, Михаил Махнев, Виктор Жуковский, Вадим Колисниченко,
Владимир Мензелинцев, Олег Крамар. Татьяна Домиловская, Никита Минчева
2
Олег Вахнован, Владимир Галис, Анатолий Ганчурин, Татьяна Домиловская, Виктор Дупешко, Галина
Калистратова, Любовь Капустина, Петр Кисенко, Олег Крамар, Александр Морозов, Игорь Нечипоренко,
Порфирий Федоров.
6

7. В отчетный период Белгород-Днестровский городской совет принял 1077 решений, из
которых 124 (11,5%) соответствовали программным обещаниям политических сил,
входящих в состав совета.
Соответствие решений, принятых советом, предвыборным
программам
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО,
ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Данная сфера является очень важной для жизни города, ведь именно в ней сосредоточены
все «болезненные» для города вопросы. Возможно, именно из-за этого наибольшее количество
обещаний партии дали именно в этой сфере.
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Эффективное использование коммунальной собственности (ПР);
2. Разработаем механизм правовой защиты потребителей услуг ЖКХ города (СУ).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Окажем содействие в обеспечении всех горожан качественной питьевой водой за
счёт строительства новых и ремонта старых артезианских скважин, оборудования бюветов
(СПУ)
Водоснабжение города осуществляется с помощью 34 скважин, которые передают воду на 5
насосных скважин второго подъема, из которых регионально подаётся вода в микрорайоны города.
Около 70% водопотребления города сконцентрировано на подъёме «Южный». В сутки в городе
добывается около 8 куб. м. воды. Этого недостаточно для круглосуточного обеспечения водой
горожан. Правда, горожане не спешат устанавливать счетчики, чтобы платить за воду в прямом
соотношении к её потреблению. По словам руководителя КП «Белгород-Днестровскводоканал»
7
12%
88%
соответствуют предвыборным
программам
не соответствуют
предвыборным программам

8. Александра Дукача, наибольшие долги за водоснабжение у жителей многоэтажных домов. В этом
направлении проводятся работы и должники отключаются.3
На встрече с членами общественного совета в начале августа 2011 года городской голова
Игорь Нановский озвучил, что ряд заводов (в частности ЖБИ, Гемопласт, молочных изделий)
готовы передать на баланс КП «Белгород-Днестровскводоканал» 4 артезианских скважины, которые
помогут выйти городу на обеспечение водой на протяжении дня, с 6 утра до 11 вечера. На конец
отчётного периода скважины переданы не были.
Помимо прочего, КП «Белгород-Днестровскводоканал» инициировал проверку
герметичности выгребных ям населения. Всего на территории города действует более 2 тыс.
выгребных ям, большинство которых не соответствуют санитарным нормам. Это приводит к
попаданию в грунтовые воды неочищенных стоков.4
С 2011 г. круглосуточно подается вода по ул. Франко. Следующим этапом планируется
обеспечение бесперебойной подачи воды на подъём Новосадовой5
.
В сентябре 2012 г. на КП «Белгород-Днестровскводоканал» поступили первые три насоса
итальянского производства. Новое оборудование установят на скважинах, расположенных на ул.
Переможненской и Лесной. Их главное преимущество - экономия электроэнергии до 3 кВт в час
каждым.6
В течение года новые насосы окупят бюджетные затраты и дадут возможность
коммунальному предприятию приступить к программе модернизации водоснабжающей системы
города.7
Согласно отчету о выполнении бюджета за 2012 г. на капитальный ремонт систем
водоснабжения из бюджета развития было потрачено 99 тыс. грн., еще 85 тыс. 620 грн. - на закупку
новых насосов для артезианских скважин.
В 2013 году ни на строительство новых, ни на замену старых артезианских скважин средства
не выделялись.
Бюветы за 3 года оборудованы не были.
За первое полугодие 2014 года средств на ремонт скважин не выделялось.
Оценка – 3.
2. Построим в течение двух лет резервуары для сбора чистой воды с целью
круглосуточного снабжения города водой (ПМСБУ)
О планах городских властей, касательно выполнения данного обещания ярко
свидетельствуют слова городского головы Игоря Нановского, что сначала необходимо обеспечить
бесперебойную подачу воды во всем городе, а потом собирать ее в резервуары.8
Однако, из бюджета развития в 2012 г. на строительство резервуара питьевой воды по ул.
Садовая было выделено 355 тыс. грн.9
Согласно отчёту финуправления о выполнении бюджета за 2012 г., только на пересчёт сметы
проектной документации по реконструкции резервуара насосной станции «Северная» было
потрачено 7 тыс. 242 грн..
24 сентября 2014 года городской голова Игорь Нановский и начальник коммунального
предприятия «Белгород-Днестровскводоканал», депутат городского совета Александр Дукач в ходе
выездной пресс-конференции представили журналистам новый резервуар накопления воды на
подъеме «Новосадовый», обслуживающий район города, где проживает более 5 тыс. жителей. А.
Дукач проинформировал представителей СМИ города о том, что новый резервуар, объемом более
350 куб. метров, построен за средства городского бюджета и средства самого предприятия. Общая
сумма инвестирования составила около 500 тыс. грн.10
3
. По материалам пресс-конференции руководителя КП «Белгород-Днестровскводоканал» А. Дукача
(«Тира ТВ» передача «Пряма мова» от 8.06.2011
4
. По материалам официального сайта горсовета bilgorod-d.org.ua
5
. Выступление городского головы И. Нановского в рамках проекта «Голос Громады», выпуск № 6 от
14.10.2011
6
. По материалам официального сайта города http://bilgorod-d.org.ua
7
. По материалам официального сайта города http://bilgorod-d.org.ua
8
. Выступление городского головы И. Нановского в рамках проекта «Голос Громады», выпуск № 6 от
14.10.2011
9
. В ходе реализации проекта «Народный бюджет»
10
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=8874
8

9. Оценка – 2.
3. Газификация города (СПУ, КПУ)
Газификация города в 2011 - 2013 году проходила активными темпами. Прокладывались
магистрали высокого давления за счёт субвенций из областного бюджета, устанавливались
разделительные шкафы. Однако, поуличную газификацию жители осуществляют за свой счет.
Средняя цена для проведения уличного газопровода в частном секторе составляет 8 тыс. грн. с дома.
В 2012 году из облбюджета выделены дотации в сумме 2 млн. грн., которые были
направлены на газификацию р-на Победы и частично ул. Плавневой, ул. Южной и ул. Парковой. Из
городского бюджета выделено 1 млн. 200 тыс. грн., которые направлены на перевод котельной
детского сада по ул. Белинского на газ и продолжение строительства газопровода в сторону ул.
Театральной до ул. Карла Маркса, по Киевской до ул. Белинского.
За 2012 г удалось подключить к газу 51 частный дом, а также несколько многоэтажных11
.
За 6 месяцев 2013 г. к газу подключены ещё 3 многоэтажных дома на микрорайоне
«Победа». А в ходе заседания исполкома 15 июля проработана дальнейшая схема газификации
города, согласно которой к началу учебного года планируется подключить к газу котельную СШ №4,
а также завершить газификацию ул. Победа и Маршала Бирюзова.12
Согласно отчету о выполнении бюджета за 9 мес. 2013 г. на газификацию города из бюджета
развития потрачено 692 тыс. 73 грн.
За 2012-2013 к газовым магистралям было подключено более 3000 абонентов.
За период с 2011 по 2013 годы введено в эксплуатацию 10 шкафных газораспределительных
пунктов, более 17 км распределительных газопроводов, инвестировано более 4,5 млн. грн. из
бюджетов разных уровней.
Уже на начало 2014 года в городе было подключено 3260 абонентов, из них 450 частных
домов. В данный момент действующая газораспределительная сеть охватывает 35% территории
Белгорода-Днестровского, где проживает 60% населения.13
В городском бюджете развития на 2014 год предусмотрено 2, 224 млн. грн на газификацию
города (в т.ч. на газоснабжение по ул. Молодежная и ул. Гагарина, газопроводы высокого и среднего
давления ГРС Б-Днестровский до ГГРП-3 и ГГРП-4 до котельной по ул. Плавневой, а также на
разработку проекта Газоснабжение ГРП 19 по ул. Франко и на газоснабжение по ул. Франко). За
первое полугодие 201414
года мероприятия по газификации города были профинансированы на
сумму 298 тыс. грн.
Оценка – 3.
4. Закончим газификацию города. Реализую в течение трех лет программу «Газ в
каждый дом» (ПМСБУ)
Газификация города в 2011-2013 годах проходит достаточно активно. Прокладывались
магистрали высокого давления, а за счёт субвенций из областного бюджета устанавливались
разделительные шкафы. По-уличную газификацию жители осуществляют за свой счет. Средняя
цена для проведения уличного газопровода в частном секторе составляет 6-8 тыс. грн. с дома.
За период с 2011 по 2013 годы введено в эксплуатацию 10 шкафных газораспределительных
пунктов, более 17 км распределительных газопроводов, инвестировано более 4,5 млн. грн. из
бюджетов разных уровней.
Уже на начало 2014 года в городе было подключено 3260 абонентов, из них 450 частных
домов. В данный момент действующая газораспределительная сеть охватывает 35% территории
Белгорода-Днестровского, где проживает 60% населения.15
В городском бюджете развития на 2014 год предусмотрено 2, 224 млн. грн на газификацию
города (в т.ч. на газоснабжение по ул. Молодежная и ул. Гагарина, газопроводы высокого и среднего
11
. По материалам пресс-конференции городского головы Игоря Нановского от 3.04.2013
12
. По материалам официального сайта города http://bilgorod-d.org.ua
13
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=8068&high=
%E3%E0%E7%E8%F4%E8%EA%E0%F6%E8%FF
14
Решение Белгород-Днестровского городского совета № 1036-VI от 3.10.2014 Об утверждении отчета о
выполнении бюджета г. Белгород-Днестровский на 2013 год.
15
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=8068&high=
%E3%E0%E7%E8%F4%E8%EA%E0%F6%E8%FF
9

10. давления ГРС Б-Днестровский до ГГРП-3 и ГГРП-4 до котельной по ул. Плавневой, а также на
разработку проекта Газоснабжение ГРП 19 по ул. Франко и на газоснабжение по ул. Франко).
За первое полугодие 201416
года мероприятия по газификации города были
профинансированы на сумму 298 тыс. грн.
Тем не менее, Программа «Газ в каждый дом» не была принята и реализована.
Оценка – 1.
5. Проложим газопровод к котельной «Плавневая» (ПР)
К сожалению, обещание в данной формулировке некорректно, так как, по словам
заместителя городского совета по вопросам ЖКХ Николая Зинича, котельная «Плавневая» в связи с
оптимизацией была закрыта и подключена к центральной котельной ещё в 2010 году. Перевод ее на
газ невозможен, поскольку она оснащена устаревшим оборудованием. Сейчас осуществляется
закольцевание газопровода с «проходом» его к жилмассиву по ул. Плавневой. Возможно весь
микрорайон «Плавневой» будет переведён на автономное теплоснабжение.17
Газопровод среднего давления по ул. Плавневой и Анисимова (почти к котельной на ул.
Плавневой) требует средств в размере 243 тыс. 690 грн. и будет финансироваться из областного
бюджета развития на 2012 г.18
Но данные средства так и не были выделены.
В 2013 году за первые полгода было выделено 120 тыс. грн. из бюджета развития города на
разработку документации и строительство газопроводов среднего и высокого давления в р-не ул.
Плавневая.
В бюджете развития на 2014 год предусмотрены средства на строительство газопроводов
среднего и высокого давления до Кательной по ул. Плавневая (361 тыс. грн. ).
За первое полугодие 201419
года мероприятия по газификации города были
профинансированы на сумму 298 тыс. грн.
Оценка – 2.
6. Окажем помощь в газификации Затоки, в центральном канализовании – срок по
согласованию с громадой (ПМСБУ)
Городским советом помощь в газификации или центральном канализовании Затокскому
поселковому совету не оказывалась.
Оценка – 0
7. Освещение улиц (СПУ, ФЗ)
Один из болезненных вопросов для города. Сейчас увеличивается количество уличных
фонарей (около 300 светильников заменены) и старые трансформаторы не выдерживают нагрузки.
Стоит острая необходимость замены обычных ламп уличного освещения на энергосберегающие.20
Также остро стоит вопрос отсутствия разрешения на увеличение напряжения, используемого при
уличном освещении.
В течение 2011-2012 г. активно проводились работы по реконструкции освещения улиц. Все
работы выполнялись за счет средств «Облэнерго».21
Правда, многие депутаты-мажоритарщики городского совета22
участвовали в приобретении
фонарей уличного освещения и необходимых материалов для освещения улиц на своих округах.23
В июле 2013 года проект Белгород-Днестровского городского совета «Модернизация уличного
16
Решение Белгород-Днестровского городского совета № 1036-VI от 3.10.2014 Об утверждении отчета о
выполнении бюджета г. Белгород-Днестровский на 2013 год.
17
. По материалам выступления заместителя городского головы Николая Зинича. «Голос Громады» №8 от
25.10.2011
18
. По материалам официального сайта города http://www.bilgorod-d.org.ua/uploads/andrey/ 26.05.2012/
presentacia.pdf
19
Решение Белгород-Днестровского городского совета № 1036-VI от 3.10.2014 Об утверждении отчета о
выполнении бюджета г. Белгород-Днестровский на 2013 год.
20
. По материалам выступления городского головы Игоря Нановского. «Голос Громады», выпуск № 6 от
14.10.2011
21
. По материалам пресс-конференции заместителя городского головы Николая Зинича 08.02.2012
22
. Виктор Дупешко, Николай Димов, Владимир Сорока, Галина Калистратова, Анатолий Ганчурин
23
. По материалам выступления заместителя городского головы Николая Зинича. «Голос Громады» №8
от 25.10.2011
10

11. освещения путем внедрения инновационных энергосберегающих технологий» победил во
Всеукраинском конкурсе. Ожидаемая сумма финансирования из государственного бюджета на 2014
г. — 500 тыс. грн. Помимо этого в городском бюджете на реализацию проекта предусмотрено еще
204 тыс. грн. Проект будет реализован в 2014 г.
Согласно отчету о выполнении бюджета за 9 мес. 2013 года, на капитальный ремонт систем
уличного освещения выделенно 97 тыс. 690 грн.
В феврале 2014 была принята программа финансирования реконструкций сетей освещения
улиц, на протяжении 2014-2015г.г. Она включает финансирование освещения 31 улицы, (это и
капитальный и поточный ремонты), общей суммой более 2 миллионов гривен. На 2014 год члены
исполкома утвердили титульный список объектов по капитальному (на 27 улицах) и текущему (на 5
улицах) ремонту уличного освещения на суму больше 600 тысяч гривен24
.
В июне 2014 года была принята Программа улучшения внешнего освещения города Б-
Днестровский на 2Н14-2015 годы («Світле місто»)25
, в рамках которой предусмотрено приобретение
спец-техники и оборудования, а также капитальный ремонт, реконструкция и развитие сетей
внешнего освещения в городе. Для реализации программы необходимо финансирование в размере 2
млн. 22,563 тыс.грн. в течение двух лет, в т.ч. на работы по реконструкции сетей внешнего
освещения, в рамках которых планируется использование энергосберегающих технологий.
21 октября 2014 года первые 55 светодиодных светильников специалистами городского центра
«Благоустройство» (руководитель Игорь Мальцев) установлены на всем протяжении улицы Победы.
Качественное освещение получила также железнодорожная платформа «Тира». Работы в плановом
порядке будут продолжены и на других улицах города.26
Оценка – 2.
8. Чистота и должное состояние дорог и тротуаров (СПУ, ФЗ)
Проблема с вывозом мусора остается актуальной для города. В ходе X сессии городского
совета, народные избранники дали согласие КП «Автотранссервис» на приобретение двух
автомобилей-мусоровозов, необходимых для улучшения санитарной очистки города (инициировал -
глава депутатской комиссии по ЖКХ, депутат от ПР Владимир Красовский). Стоимость 1 машины
– 520 тыс. грн.. По информации начальника КП Валерия Мацапея, у МАЗов производительность в 2
раза выше нынешней техники, а расход топлива на четверть ниже, чем у действующих машин.
Немаловажно и то, что эти автомобили оснащены специальным приспособлением для уборки снега
на дорогах в зимнее время.27
С приходом новых машин ситуация с вывозом мусора понемногу стала налаживаться. В
частном секторе установлен определённый график вывоза мусора - жители выставляют мешки на
улицу, а машина проезжает и забирает.
Стоит отметить, что для подачи примера по наведению порядка на прилегающих
территориях за городскими парторганизациями были закреплены территории для уборки. Ними
регулярно проводятся субботники.
Активно проводит свою работу админкомиссия. Горожане и предприниматели,
складирующие мусор на прилегающей территории облагаются штрафами. Правда, практически на
каждое заседание исполнительного комитета выносятся вопросы по обжалованию штрафов
админкомисии.
Из бюджета развития в 2012 г. выделено 1 млн. 873 тыс. 900 грн. на капитальный и текущий
ремонт тротуаров и дорожного покрытия, а также 60 тыс. грн. - на приобретение дорожного катка с
тралом для городского центра «Благоустройство».28
В ходе X сессии городского совета КП «Автотранссервис» депутаты решили закупить ещё
один автомобиль-мусоровоз стоимостью 310 тыс. грн., для обеспечения надлежащей санитарной
очистки города.
24
По метериалам заседания исполкома 26.02.2014
25
Решение Белгород-Днестровского городского совета № 925- VI от 5.06.2014 Об утверждении Программы
улучшения внешнего освещения города Белгород-Днестровский на 2014-2015 годы.
26
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=9021&high=%AB%D1%E2%B3%F2%EB
%E5%20%EC%B3%F1%F2%EE%BB
27
. Еженедельник «Советское Приднестровье» № 43 от 27.10.2011
28
. По материалам официального сайта города http://www.bilgorod-d.org.ua/uploads/andrey/26.05.2012/
presentacia. pdf
11

12. Согласно бюджету на 2014 год содержание и ремонт дорог будет финансироваться только за
счет субвенций из бюджетов других уровней.
Оценка – 3.
9. Добьемся поэтапного решения проблемы освещения улиц города, микрорайонов
и поселков путем реализации специальной региональной программы «Белая ночь» (СУ)
Освещение - один из болезненных вопросов для города.
Многие депутаты-мажоритарщики городского совета (Виктор Дупешко, Николай Димов,
Владимир Сорока, Галина Калистратова, Анатолий Ганчурин) участвуют в приобретении фонарей
уличного освещения и необходимых материалов.29
Согласно отчету о выполнении бюджета за 9 мес. 2013 года, на капитальный ремонт систем
уличного освещения выделено 97 тыс. 690 грн.
Программа «Белая ночь», как инициатива депутатов партии «Сильная Украина», не принята и
даже не выносилась на рассмотрение.
В феврале 2014 была принята программа финансирования реконструкций сетей освещения
улиц, на протяжении 2014-2015гг. Она включает финансирование освещения 31 улицы, (это и
капитальный и поточный ремонты), общей суммой более 2 миллионов гривен. На 2014 год члены
исполкома утвердили титульный список объектов по капитальному (на 27 улицах) и текущему (на 5
улицах) ремонту уличного освещения на суму больше 600 тысяч гривен30.
В июне 2014 года была принята Программа улучшения внешнего освещения города Б-
Днестровский на 2Н14-2015 годы («Світле місто»)31
, в рамках которой предусмотрено приобретение
спец-техники и оборудования, а также капитальный ремонт, реконструкция и развитие сетей
внешнего освещения в городе. Для реализации программы необходимо финансирование в размере 2
млн. 22,563 тыс.грн. в течение двух лет, в т.ч. на работы по реконструкции сетей внешнего
освещения, в рамках которых планируется использование энергосберегающих технологий.
21 октября 2014 года первые 55 светодиодных светильников специалистами городского центра
«Благоустройство» (руководитель Игорь Мальцев) установлены на всем протяжении улицы Победы.
Качественное освещение получила также железнодорожная платформа «Тира». Работы в плановом
порядке будут продолжены и на других улицах города.32
Работы в плановом порядке будут
продолжены и на других улицах города.33
Оценка — 2 б.
10. Создание и поддержка обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД
(ПР, СУ, ПМСБУ)
С октября 2010 года на заседаниях исполнительного комитета городского совета регулярно
утверждаются новые ОСМД. Таким образом, можно отметить их количественный рост в городе.
Правда, городским головой неоднократно в рамках приёма, заседаний исполкома, экономического
совета, а также выступлений на общественном совете озвучивалась позиция, что ОСМД должны
переходить полностью на автономное самообеспечение, а городу необходимо за счёт бюджета
решать более глобальные проблемы, такие как газификация и водоснабжение.
Помимо создания ОСМД городским руководством учитываются проблемы горожан
проживающих в частном секторе. Одним из шагов взаимодействия является создание в городе
квартальных комитетов. На сегодняшний день в городе существуют 2: «Голубой огонёк» (р-н ул.
Лесной) и «Треугольник» (р-н ул. Шевченко).34
По состоянию на 1 января 2013 года в городе функционирует 67 объединений совладельцев
29
. По материалам выступления заместителя городского головы Николая Зинича. Проект «Голос
Громады» №8 от 25.10.2011
30
По метериалам заседания исполкома 26.02.2014
31
Решение Белгород-Днестровского городского совета № 925- VI от 5.06.2014 Об утверждении Программы
улучшения внешнего освещения города Белгород-Днестровский на 2014-2015 годы.
32
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=9021&high=%AB%D1%E2%B3%F2%EB
%E5%20%EC%B3%F1%F2%EE%BB
33
http://www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=9021&high=%AB%D1%E2%B3%F2%EB
%E5%20%EC%B3%F1%F2%EE%BB
34
. По материалам пресс-конференции депутатской комиссии по ЖКХ. «Советское Приднестровье» от
17.03.2011
12

13. многоквартирных домов (ОСМД), которые обслуживают 93 жилых домов Согласно отчету о
выполнении бюджета за 6 мес 2013 г., на поддержку ОСМД и ЖЭО было выделено 300 тыс. грн.
При этом, специалисты управления ЖКХ, официально ответили, что в 2013 г. финансовая
помощь на проведение капитальных ремонтов жилищного фонда ОСББ не предоставлялась.35
За
первое полугодие 2014 года, ситуация аналогичная.
Оценка – 1.
11. Оказание финансовой адресной помощи ОСМД в проведении капитальных
ремонтов жилого фонда - постоянно (ПМСБУ)
С октября 2010 года на заседаниях исполнительного комитета городского совета регулярно
утверждаются новые ОСМД. Таким образом, можно отметить их количественный рост в городе.
«Вопрос оказания помощи в текущем и капитальном ремонте исполнительным комитетом будет
рассматривается положительно, только в одном случае – при полном погашении жильцами дома
задолженности по оплате услуг водоснабжения, теплоснабжения, вывоза твердых бытовых
отходов и благоустройства прилегающей территории» – такова позиция городского головы Игоря
Нановского.36
Финансовая помощь ОСМД на проведение капитального ремонта в 2011-2012 г. не
предоставлялась.37
За 6 мес 2013 г. на поддержку ОСМД и ЖЭО было выделено 300 тыс. грн.
При этом, специалисты управления ЖКХ, официально ответили, что в 2013 г. финансовая
помощь на проведение капитальных ремонтов жилищного фонда ОСМД не предоставлялась.38
Оценка – 0.
12. Запустим лифты требующие освидетельствования и обеспечим работу
диспетчерской службы (ПР)
В городе 84 пассажирских лифта, в том числе диспетчеризовано 24 из них. Из общей
численности, 26 лифтов эксплуатируется более 25 лет39
.
В рамках областной программы в 2012 г. было выделено 90 тыс. грн. на ремонт аварийного
лифта по ул. Победы, 8. Все остальные лифты будут ремонтироваться или меняться в 2013 году, так
как планируется принятие профильной программы и её финансирование.
Текущий ремонт и обслуживание лифтов осуществляет ЧП «Яровенко».40
На предприятии
есть диспетчерская служба, но насколько эффективно она работает - не известно.
Согласно отчету о выполнении бюджета за 6 мес 2013 г., на капитальный ремонт лифтов
выделено 300 тыс. грн.
В феврале 2014 исполком принял Программу замены, модернизации, капитального ремонта,
диспетчеризации и технической экспертизы лифтов в городе на 2014-2017 г.г.41
. Согласно Программе
в течение двух лет планируется провести капитальный ремонт и модернизацию (а также в случае
необходимости экспертное обследование) 30 лифтов, на что в общей сложности необходимо
выделение 4,950 млн.грн. В 2014 году согласно программе запланировано проведение модернизации
или капитального ремонта 7 лифтов, на что необходимо финансирование в размере 1,05 млн.грн. В
городском бюджете развития на финансирование Программы предусмотрены средства в размере 1
млн.грн.
Согласно отчету о выполнении бюджета города за первое полугодие 2014 года были
профинансированы мероприятия по изготовлению проектно-сметной документации для ремонта
лифтов на сумму 87,11 тыс.грн., а также работы по капитальному ремонту лифтов на сумму 203,25
тыс.грн.
Оценка – 2.
35
. Согласно ответу на информационный запрос № 02/62-28/27 от 17.10.2013
36
. По материалам официального сайта горсовета bilgorod-d.org.ua
37
. Согласно ответу управления ЖКХ на информационный запрос
38
. Согласно ответа на информационный запрос № 02/62-28/27 от 17.10.2013
39
. Согласно ответу на информационный запрос № 02/62-28/27 от 17.10.2013
40
. Согласно ответу на информационный запрос № 02/62-28/27 от 17.10.2013
41
Решение Белгород-Днестровского городского совета №893-VI от 27.02.2014 г. Об утверждении Программы
замены, модернизации, капитального ремонта, диспетчеризации и технической экспертизы лифтов в городе
Белгород-Днестровский на 2014-2017 годы.
13

14. 13. Вплотную займемся и добьемся реальных результатов в сфере обустройства
подъездов многоквартирных домов, решения проблемы неработающих лифтов, аварийных
балконов, чердаков, крыш (СУ)
Проблемы аварийного состояния жилого фонда усугубляются из года в год. С приходом
нового руководства изменилась и позиция мэрии к проблемам жильцов многоэтажных домов. Так,
городской голова Игорь Нановский считает, что аварийность в том или ином доме жители должны
ликвидировать за свой счёт, скидываясь по-квартирно на необходимые работы.
Что же касается домов, у которых есть задолженность по коммунальным услугам, то им
рассчитывать на какую-либо помощь вообще не приходиться.
В феврале 2014 исполком принял Программу замены, модернизации, капитального ремонта,
диспетчеризации и технической экспертизы лифтов в городе на 2014-2017 г.г.42
. Согласно Программе
в течение двух лет планируется провести капитальный ремонт и модернизацию (а также в случае
необходимости экспертное обследование) 30 лифтов, на что в общей сложности необходимо
выделение 4,950 млн.грн. В 2014 году согласно программе запланировано проведение модернизации
или капитального ремонта 7 лифтов, на что необходимо финансирование в размере 1,05 млн.грн. В
городском бюджете развития на финансирование Программы предусмотрены средства в размере 1
млн.грн.
Согласно отчету о выполнении бюджета города за первое полугодие 2014 года были
профинансированы мероприятия по изготовлению проектно-сметной документации для ремонта
лифтов на сумму 87,11 тыс.грн., а также работы по капитальному ремонту лифтов на сумму 203,25
тыс.грн.
Оценка – 2.
14. Проведём срочный ремонт жилого фонда (ПР)
По словам городского головы Игоря Нановского, позиция руководства города такова, что в
многоэтажных домах, в которых созданы ОСМД, текущий ремонт должен осуществляться силами
жильцов. Ремонт домов обслуживаемых ЖЭО, по словам мэра, будет частично профинансирован из
бюджета. 43
По состоянию на 01.01.2013 года в городе функционирует 67 объединений совладельцев
многоквартирного дома (ОСМД), которые обслуживают 93 жилых домов, общей площадью 353,8
тыс. м2
, что составляет 47% от общей площади жилищного фонда громады. Фонд жилищно-
строительных кооперативов (ЖСК) составляет 11 жилых домов, общей площадью - 58,74 тыс. м2
,
это 7,8% от общего жилого фонда44
Средства на ремонт жилого фонда из городского бюджета на 2014 год не выделялись.
Оценка – 2.
15. Вдохнём новую жизнь в конкурсы «Лучший дом», «Лучший двор» (ПР)
Руководство города не раз говорило о необходимости возрождения и регулярного
проведения подобных конкурсов. Однако подобные конкурсы так и не были организованы.
Оценка – 0.
16. Выступим инициаторами разработки новых, четких и понятных стандартов
качества услуг, оказываемых городом в сфере ЖКХ (СУ)
В структуру жилищно-коммунального хозяйства города входит 5 предприятий: КП
«Тепломкоммунэнерго», КП «Белгород-Днестровскводоканал», ГЦ «Благоустройство», КП
«Автотранссервис» и КП ЖЭО-1.
С целью обеспечения рентабельной работы предприятий ЖКХ и для повышения качества
предоставления жилищно-коммунальных услуг в 2011 году органами местного самоуправления и
Национальной комиссией регулирования рынка коммунальных услуг Украины были завершены
работы по приведению тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного
42
Решение Белгород-Днестровского городского совета №893-VI от 27.02.2014 г. Об утверждении Программы
замены, модернизации, капитального ремонта, диспетчеризации и технической экспертизы лифтов в городе
Белгород-Днестровский на 2014-2017 годы.
43
. По материалам официального сайта горсовета bilgorod-d.org.ua
44
. Согласно отчету о выполнении программы социально-экономического развития за 2012 г.
14

15. уровня с соблюдением требований действующего законодательства.45
Обсуждений с
общественностью не производилось.
В свою очередь, Сильной Украиной разработка новых, четких и понятных стандартов
качества услуг, оказываемых городом в сфере ЖКХ, не инициировалась.
Оценка – 1.
17. Провести ревизию затрат и обоснованность двухставочного тарифа на услуги
КП «Теплокомунэнерго» (СУ)
Расчёты по двухставочному тарифу были переданы в Одесскую инспекцию по контролю за
ценами и были получены выводы, что двухставочный тариф экономически обоснован. Город
продолжает обслуживаться по двухставочному тарифу.
В конце 2011 года комиссией по урегулированию цен НКРЕ был поднят тариф на
теплоснабжение на 40%. На протяжении 2011-2012 гг. проверки применения тарифа производились
Антимонопольным комитетом, КРУ, Госинспекцией по энергетическому надзору, государственной
финансовой инспекцией, прокуратурой и т.д.
Инициативы политических сил в проведении ревизии затрат и обоснованности
двухставочного тарифа не наблюдалось.
По словам городского головы Игоря Нановского именно благодаря двухставочному тарифу
теплоснабжение города находится на удовлетворительном уровне.
Оценка – 0.
18. Систематически содействовать решению вопросов связанных с
теплоснабжением города (КПУ)
На сегодняшний день услугами централизованного отопления пользуются около 400 жилых
домов (частных и многоквартирных), около 150 предприятий и учреждений (из них более 100 –
бюджетной сферы).
Состояние большинства внутренних сетей домов уже много лет находится в аварийном
состоянии, что вызвано, по заявлениям городских властей, недостаточным в последние годы
финансированием на содержание жилищного фонда.
Ситуация складывается неоднозначная – жильцы, как потребители, жалуются и
отказываются платить за некачественное предоставление коммунальных услуг, а поставщики услуг,
в свою очередь, нарекают на недобросовестных потребителей, которые имеют задолженности по
оплате, из-за чего нет свободных ресурсов для проведения необходимых работ по улучшению
качества услуг.
В 2011-2013 годах активно продвигается газификация, что должно способствовать
улучшению теплоснабжения города, особенно бюджетных учреждений.
В ходе 10 сессии городского совета, по инициативе начальника КП «Теплокоммунэнерго»
Михаила Волканова, депутаты приняли Положение о постоянно действующей межведомственной
комиссии по вопросам, связанным с отключением потребителей от сети централизованного
отопления и Порядок предоставления разрешения на отключение от централизованного отопления и
установку устройств индивидуального теплоснабжения. По словам Михаила Волканова, эти
документы дадут возможность оптимизировать систему отопления многоэтажных домов.
С середины июля 2013 года регулярно проводились встречи и.о. первого заместителя
городского головы Николая Клюшникова с руководителями коммунальных предприятий, ОСМД и
учреждений коммунальной сфер с целью разработать полноценные меры для обеспечения
теплоснабжения города.
Оценка – 3.
19. Не допустить необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги
(КПУ)
В декабре 2010 года в «Советском Приднестровье» был опубликован регуляторный акт КП
«Белгород-Днестровскводоканал» о новых тарифах предприятия на услуги по водоснабжению и
водоотведению. Через несколько дней были инициированы так называемые общественные
слушания по проблеме «Водоканала», но городской голова отменил их, посчитав
45
. Согласно программе социально-экономического развития города на 2011 г.
15

16. неподготовленными.46
В начале февраля 2011 г. в городе были проведены общественные слушания по вопросам
повышения тарифов на воду. В их работе также приняли участие начальники профильных
управлений ОГА. На слушаниях присутствовали также депутаты, сотрудники исполкома, работники
коммунальных служб. По словам начальника «Водоканала» Александра Дукача, у предприятия 2
беды – это рост цен на электроэнергию и утечки в сетях трубопроводов. По статистике предприятия,
каждый пятый литр воды, входящий в многоэтажный дом, теряется. По результатам слушаний была
принята резолюция о повышении тарифов на воду.47
Также много вопросов и возмущения среди жителей города вызвало повышение цен на
электроэнергию весной 2011 года. Вместе с тем, по новой тарифной «раскладке» жителям
населённых пунктов, где нет газа, нужно платить за электроэнергию в несколько раз меньше.
Однако начальник РЭС утверждает, что поскольку газ на территории города есть, то применение
льготного тарифа на электроэнергию невозможно.48
В то же время, согласно разъяснению
Национальной комиссии регулирования энергетики, оплачивать электроэнергию по льготному
тарифу могут жильцы негазифицированных домов, которые не могут быть подключены к
центральному отоплению.
С началом отопительного сезона 2011 года цены на теплоснабжение для населения снова
были подняты.
С марта 2013 г. все тарифы на тепло- и водоснабжение устанавливаются НКРЕ и городские
КП не влияют на ценообразование.
Оценка – 2.
20. Улучшение жилищно-бытовых условий нуждающимся категориям -
многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды войны - посредством предоставления
ремонта жилья, водопровода, канализации (ВО «БАТЬКІВЩИНА»)
Ежемесячно в исполнительный комитет обращаются более 15 семей с просьбой взять их на
квартирный учет для улучшения жилищных условий.
Оценка – 0.
Вывод по сфере: Таким образом, в данной сфере партии дали 2 невыполнимых и 20
выполнимых обещаний.
Такие обещания как: «Эффективное использование коммунальной собственности» (ПР) и
«Разработаем механизм правовой защиты потребителей услуг ЖКХ города» (СУ) отнесены к
невыполнимым, поскольку они неконкретны (1-е обещание) или их выполнение находится не в
компетенции городского совета (2-е).
Что же касается выполнимых обещаний, то выполнение предвыборных программ партийных
организаций Белгород-Днестровского в сфере ЖКХ, водоснабжения и ТЭК, нельзя однозначно
оценить. С одной стороны, свои обязанности (а вместе с ними и часть предвыборных обещаний)
городская власть выполняет, например, относительно текущего ремонта коммуникаций,
газификации. С другой – не реализуются стратегические пункты программ. Однако, если
рассматривать выполнение предвыборных обещаний в целом, за 4 года каденции, следует отметить,
что программы реализуются в рамках общей работы городского совета в сфере ЖКХ.
4 обещания выполнялись достаточно активно - это «Газификация города» (СПУ, КПУ),
«Чистота и должное состояние дорог и тротуаров» (СПУ, ФЗ), «Систематически содействовать
решению вопросов связанных с теплоснабжением города» (КПУ) и «Окажем содействие в
обеспечении всех горожан качественной питьевой водой…» (СПУ). Это позитивно отображается на
всей сфере, поскольку реанимируются старые и готовятся к бурению новые скважины, существует
договоренность с некоторыми городскими заводами о передаче артезианских скважин на баланс
города. Но за 4 года работы эти показатели недостаточны.
Недостаточно активно выполнялись обещания «Проложим газопровод к котельной
46
. По материалам заседания исполкома горсовета «Советское Приднестровье » №3 от 15.01.2011
47
. «Советское Приднестровье» № 10 от 10.02.2011.
48
. По материалам пресс-конференции начальника Белгород-Днестровского РЭС Анатолия Семенюка
«Советское Приднестровье» № 18 от 10.03.2011
16

17. «Плавневая» (ПР), «Построим в течение двух лет резервуары для сбора чистой воды с целью
круглосуточного снабжения города водой» (ПМСБУ), «Освещение улиц» (обещание СПУ и ФЗ),
«Запустим лифты требующие освидетельствования и обеспечим работу диспетчерской службы»
(ПР), «Проведём срочный ремонт жилого фонда» (ПР) и «Не допустить необоснованного
повышения тарифов на коммунальные услуги» (КПУ).
На четвертом году недостаточно активно реализуется обещание «Добьемся поэтапного
решения проблемы освещения улиц города, микрорайонов и поселков путем реализации специальной
региональной программы «Белая ночь»» (СУ) за счет принятия городской целевой программы
направленной на комплексное решение проблемы освещения города..
Однако отсутствуют практически шаги по реализации обещаний «Создание и поддержка
обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД» (обещание ПР, СУ и ПМСБУ),
«Выступим инициаторами разработки новых, четких и понятных стандартов качества услуг,
оказываемых городом в сфере ЖКХ» (СУ), а также «Закончим газификацию города в течение трех
лет реализуем программу «Газ в каждый дом»» (ПМСБУ).
Из 20-ти обещаний всего по 5-ти совершенно не видно никакой работы это – «Оказание
финансовой адресной помощи ОСМД в проведении капитальных ремонтов жилого фонда –
постоянно» (ПМСБУ), «Окажем помощь в газификации Затоки, в центральном канализовании – срок
по согласованию с громадой» (ПМСБУ), «Вдохнём новую жизнь в конкурсы «Лучший дом», «Лучший
двор»» (ПР), «Провести ревизию затрат и обоснованность двухставочного тарифа на услуги КП
«Теплокоммунэнерго»» (СУ), «Улучшение жилищно-бытовых условий нуждающимся категориям -
многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды войны - посредством предоставления ремонта
жилья, водопровода, канализации» (ВО «Батьківщина»).
В целом же реализация обещаний в сфере ЖКХ за год не претерпела практически никаких
изменений. В большинстве случаев горсовет предпринимал лишь незначительные шаги, которые
повлияли на выполнение предвыборных обещаний. Следует отметить, что все решения обезличены,
а инициатив партийных структур не прослеживалось. При этом большая часть работ по
выполнению предвыборных обещаний проводится за счет различных государственных субвенций,
практически без инициатив самих партийных организаций или фракций совета.
Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено
следующим образом при максимальных 5 баллах:
Выполнимые обещания политических сил
в сфере:
«ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ
ХОЗЯЙСТВО,
ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ТОПЛИВНО-
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС»
Оценки выполнения предвыборных обещаний
политических партий (от 0 до 5 баллов)
ПР СУ КПУ СПУ ФЗ
ПМС
БУ
Батьківщ
ина
Окажем содействие в обеспечении всех горожан
качественной питьевой водой за счёт
строительства новых и ремонта старых
артезианских скважин, оборудования бюветов
- - - 3 - - -
Построим в течение двух лет резервуары для
сбора чистой воды с целью круглосуточного
снабжения города водой
- - - - - 2 -
Газификация города - - 3 3 - - -
Закончим газификацию города. Реализуем в
течение трех лет программу «Газ в каждый
дом».
- - - - - 1 -
Проложим газопровод к котельной «Плавневая» 2 - - - - - -
Окажем помощь в газификации Затоки, в
центральном канализовании – срок по
согласованию с громадой
- - - - - 0 -
Освещение улиц - - - 2 2 - -
17

18. Чистота и должное состояние дорог и тротуаров - - - 3 3 - -
Добьемся поэтапного решения проблемы
освещения улиц города, микрорайонов и
поселков путем реализации специальной
региональной программы «Белая ночь»
- 2 - - - - -
Создание и поддержка обществ совладельцев
многоквартирных домов-ОСМД
1 1 - - - 1 -
Оказание финансовой адресной помощи ОСМД
в проведении капитальных ремонтов жилого
фонда – постоянно
- - - - - 0 -
Запустим лифты требующие
освидетельствования и обеспечим работу
диспетчерской службы.
2 - - - - - -
Вплотную займемся и добьемся реальных
результатов в сфере обустройства подъездов
многоквартирных домов, решения проблемы
неработающих лифтов, аварийных балконов,
чердаков, крыш
- 2 - - - - -
Проведём срочный ремонт жилого фонда 2 - - - - - -
Вдохнём новую жизнь в конкурсы «Лучший
дом», «Лучший двор»
0 - - - - - -
Выступим инициаторами разработки новых,
четких и понятных стандартов качества услуг,
оказываемых городом в сфере ЖКХ
- 1 - - - - -
Провести ревизию затрат и обоснованность
двухставочного тарифа на услуги КП
«Теплокомунэнерго»
- 0 - - - - -
Систематически содействовать решению
вопросов связанных с теплоснабжением города
- - 3 - - - -
Не допустить необоснованного повышения
тарифов на коммунальные услуги
- - 2 - - - -
Улучшение жилищно-бытовых условий
нуждающимся категориям - многодетные и
малообеспеченные семьи, инвалиды войны -
посредством предоставления ремонта жилья,
водопровода, канализации.
- - - - - - 0
Средняя оценка выполнения обещаний по
данной сфере:
1,4 1,25 2,67 2,75 2,5 0,8 0
Таким образом, по 5 обещаниям в данной сфере работа не начата вовсе («0»), по 3 – сделаны
первые шаги к реализации, но они практически не выполнялись («1»), 8 – выполнялись
недостаточно активно, т. е. менее 50% («2») и ещё 4 – выполнялись достаточно активно («3»).
В результате, самый высокий балл в данной сфере у СПУ (2,75), чуть меньше у КПУ – 2,67
и ФЗ – 2,5, а наименьший балл у партии «Батьківщина» – 0. В то же время средний балл
выполнения обещаний всех партий не дотягивает до «2», что еще раз подтверждает недостаточное
внимание партийных структур по выполнению обещаний в данной сфере.
По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний
политическими структурами не изменился.
ЭКОЛОГИЯ
Также важная для курортного города сфера. По словам городского головы Игоря Нановского,
Белгород-Днестровский включён в государственный Реестр городов имеющих проблемы
экологического порядка. С 2011 года в рамках госпрограммы планировалось выделить средства для
18