Презентація Івана Вербицького під час лекції у Запоріжжі на запрошення громадської кампанії Роби вибори 10 жовтня 2015 року

1. Як ми можемо
управляти своїм містом
Іван Вербицький, аналітик CEDOS, редактор Mistosite

2. Конституція України
стаття 1 // Україна є демократична держава
стаття 5 // Носієм суверенітету та єдиним джерелом
влади в Україні є народ. Народ здійснює владу
безпосередньо і через органи державної влади та
місцевого самоврядування

3. Ларі Даймонд // Демократія - це:
вільні і чесні вибори
участь людей
права людини
верховенство права
Демократія - це не лише
участь у виборах

4. - Представницька / representative
вибори, ОСН, ОСББ
- Пряма / direct
референдуми, загальні збори
Основні форми демократії

5. - Учасницька / participatory
учасницьке містопланування, учасницьке
бюджетування, співуправління
- Дорадча / deliberative
обговорення, консультації, слухання,
опитування, пропозиції, звернення
- Низових рухів / grassroots
Підвиди прямої демократії

6. Місцевий референдум

7. Чи вважаєте ви за необхідне
збереження Союзу Радянських
Соціалістичних Республік як
оновленої федерації рівноправних
суверенних республік, у якій будуть
повною мірою гарантуватися права
і свободи людини будь-якої
національності?
17 березня 1991

8. 1991-2012
2012-
Конституція України // розділ ІІІ
декларація
Закон про місцеве самоврядування в Україні //
стаття 7
декларація + посилання на спеціальний закон
Закон про всеукраїнский та місцеві
референдуми
Закон про всеукраїнський референдум
місцеві референдуми - ?

9. Загальні збори

10. Закон про місцеве самоврядування в Україні //
стаття 8
декларація
Постанова Верховної Ради 3748-12 від 17.12.1993 //
Положення про загальні збори громадян за місцем
проживання в Україні
в частині, що не суперечить Закону
Статут територіальної громади Запоріжжя //
стаття 19
процедура

11. Розгляд будь-яких питань
Скликає мер за ініціативою: власною, депутатів, третини
мешканців (ініціатори сповіщають мера за 15 днів)
Мешканці сповіщаються не пізніше, як за 7 днів
Можливі збори представників, обраних загальними
зборами менших утворень
Кворум - 1/2 мешканців, на зборах представників - 2/3
представників. Рішення більшістю голосів
Головуючого визначає мер
Рішення обов’язкові до виконання протягом 15 днів

12. ОСББ

13. Закон про об’єднання співвласників
багатоквартирного будинку
Ініціативна група (3 власників) скликають установчі
збори. Письмове повідомлення всіх співвласників за 14
днів
Рішення більшістю співвласників. Якщо не вистачило
голосів - письмове опитування
Реєстрація об’єднання і його статуту. Протягом 3 місяців
колишній балансоутримувач передає документацію
Загальні збори співвласників мінімум раз на рік для
вирішення різних питань і обрання Правління

14. ОСН

15. Конституція України // стаття 140
декларація
Закон про місцеве самоврядування в Україні //
стаття 14
декларація + посилання на спеціальний закон
Закон про органи самоорганізації населення
процедури і повноваження

16. Село (селище) без сільради, район в місті, квартал,
вулиця/кілька вулиць/частина вулиці, мікрорайон,
будинок/кілька будинків
Рішення приймаються на загальних зборах з кворумом у
половину мешканців. Рішення більшістю голосів
Створення. Загальні збори обирають ініціативну групу,
яка подає заяву в міську раду. Рада дає дозвіл. Загальні
збори обирають орган. Реєстрація
Повноваження органу на термін повноважень ради.
Обрання на загальних зборах таємним голосуванням
Основне формальне повноваження - вносити
пропозицію до бюджету. Авторитет для лобіювання

17. Співуправління / comanagement

18. Учасницьке містопланування /
participatory urban planning

19. Учасницьке бюджетування /
participatory budgeting

20. Черкаси, Чернігів, Полтава, Українка
подання проектів + обрання серед них
Київ
опитувальник на сайті
Луцьк
подання проектів + обрання серед них +
співфінансування
Одеська область (за Януковича)
імітація

21. Громадське слухання

22. Закон про місцеве самоврядування в Україні //
стаття 13
декларація + не рідше разу на рік +
обов’язковий розгляд рішень
Статут територіальної громади Запоріжжя //
стаття 21
процедура

23. Зустріч мешканців з мером, депутатами, чиновниками
Доповіді, обговорення питань, внесення пропозицій
Скликає мер за ініціативою: власною, міської ради та її
комісій, ОСН, 250 мешканців
Протягом 20 днів з часу подання ініціативи мер визначає
місце і час. Виконком забезпечує організацію і
сповіщення мешканців не менше, ніж за 10 днів
Головує ініціатор
Внесені пропозиції обов’язково розглядаються протягом
30 днів

24. Місцева ініціатива

25. Закон про місцеве самоврядування в Україні //
стаття 9
декларація + обов’язковий розгляд радою
в присутності членів ініціативної групи
Статут територіальної громади Запоріжжя //
стаття 20
процедура

26. Ініціювання розгляду міською радою якого-небудь
питання
Ініціативна група чисельністю 250 осіб
Протягом 10 днів вноситься до міської ради у
письмовому вигляді, оформлена відовідно до її регламенту
(тобто, у вигляді проекту рішення)
Як написати проект рішення ради?

27. Громадська експертиза органу влади

28. Постанова Кабінету Міністрів №976 від 5.11.2008
// Порядок сприяння проведенню громадської експертизи
діяльності органів виконавчої влади
для органів місцевого самоврядування носить
рекомендаційний характер
ГО, профспілки, творчі спілки, благодійні, релігійні
організації, ОСН, недержавні ЗМІ, інші
Протягом тижня після надходження запиту орган
видає розпорядження про проведення експертизи;
призначає відповідальних (у разі потреби - робочу групу).
Сприяє, надає всі запитувані документи
Протягом 3 місяців - експертні пропозиції. Публікуються
на сайті і розглядаються на колегії. Заходи з виконання

29. Консультації з громадськістю

30. Постанова Кабінету Міністрів №996 від 3.11.2010 //
Порядок проведення консультацій з громадськістю з
питан формування та реалізації державної політики
для органів місцевого самоврядування носить
рекомендаційний характер
Щороку - орієнтовний план. Можна вносити пропозиції.
Якщо 3 інституції - консультації проводяться обов’язково
1) Публічне обговорення: конференції, форуми,
громадські слухання, круглі столи, збори, зустрічі
2) Електронні консультації
3) Вивчення громадської думки: соціологічні
дослідження і спостереження, гарячі лінії, моніторинги
Оприлюднення результатів на сайті, врахування

31. Дорадчі органи

32. Громадська рада
Постанова Кабінету Міністрів №976 від
5.11.2008 // Типове положення про громадську раду
для органів місцевого самоврядування носить
рекомендаційний характер
Зазвичай, недієві (більшість становлять кишенькові
чи “паперові” ГО)
Інші дорадчі органи, наприклад, комісії чи ради при
міському голові
Не маючи формальної влади, можуть бути впливовими

33. Звернення громадян

34. Закон про звернення громадян
Пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги
1) Усно: особистий прийом, гаряча лінія
2) Письмово: поштою, особисто
3) Електронно: без ЕЦП
Що потрібно: прізвище, ім’я, по-батькові, зворотня
адреса, підпис, дата
Відповідь за підписом керівника органу або мотивована
відмова протягом 1 місяця (+10 днів з повідомленням)

35. Електронна петиція

36. Закон про звернення громадян // стаття 23
Прізвище, ім’я, по-батькові, e-mail ініціатора. Протягом
2 днів після створення перевіряється і оприлюднюється
Президенту, Кабінету Міністрів, Верховній Раді -
25 000 підписів за 3 місяці
Органу місцевого самоврядування - відповідно до
статуту. До внесення змін у статут: для міст 500 тисяч до 1
мільйона мешканців - 500 підписів за 3 місяці.
Коли підписи зібрані - через 3 дні початок розгляду.
Розгляд 10 днів. Рішення про підтримання чи не
підтримання - на сайті

37. Електронні петиції до Київської міської ради

38. Запит на публічну інформацію

39. Закон про доступ до публічної інформації
Усна, письмова, інша форма (поштою, факсом,
електронною поштою, телефоном)
Що потрібно: прізвище, ім’я, по-батькові; підпис, дата
(за умови подання в письмовій формі)
Відповідь за підписом керівника органу або мотивована
відмова протягом 5 днів (+20 днів з повідомленням)
Якщо потрібне ксерокопіювання більше 10 сторінок тексту
- можлива оплата за рахунок запитувача

40. Івано-Франківськ, Тепле місто

41. Івано-Франківськ, Тепле місто

42. Івано-Франківськ, Urban Space 100

43. Львів, Дайте пройти!

44. 100 стовпців для міста Львів

45. Львів, Безпечний перехід

46. Львів, Городоцька

47. Київ, Самосад

48. Асоціація велосипедистів Києва

49. Київ, Чистий стовп

50. Київ, Збережи Жовтень!

51. Дякую за увагу!
ivan@mistosite.org.ua