Приватизація землі

1. Ковельський професійний ліцей
Приватизація землі в Україні:
міф чи реальність?

2. Відповідно до ст. 14
Відповідно до ст. 14
Конституції України
«земля є основним
національним багатством, що
перебуває під особливою
охороною держави. Право
власності на землю
гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними
особами і державою виключно
відповідно до закону".
Конституції України
«земля є основним
національним багатством, що
перебуває під особливою
охороною держави. Право
власності на землю
гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними
особами і державою виключно
відповідно до закону".

3. Земельний кодекс України
було прийнято 13.03.1992 р.
Надалі до нього вносилися
зміни й доповнення.
Земельний кодекс України є
головним після Конституції
України законодавчим
актом, який регулює
земельні відносини в Україні.
Земельний кодекс України
було прийнято 13.03.1992 р.
Надалі до нього вносилися
зміни й доповнення.
Земельний кодекс України є
головним після Конституції
України законодавчим
актом, який регулює
земельні відносини в Україні.

4. 1-го січня майбутнього року
закінчується дія мораторію
на продаж земель
сільськогосподарського
призначення. І сьогодні
багатьох дуже цікавить: яка
ж буде ціна на землю? Скільки
було сказано слів за роки
незалежності про безцінність
«найкращих в світі
українських чорноземів».
1-го січня майбутнього року
закінчується дія мораторію
на продаж земель
сільськогосподарського
призначення. І сьогодні
багатьох дуже цікавить: яка
ж буде ціна на землю? Скільки
було сказано слів за роки
незалежності про безцінність
«найкращих в світі
українських чорноземів».

5. Ситуація з продажем землі
в чомусь нагадує велику
приватизацію, коли
парламентарії голосно кричали
про надхмарну вартість
українських підприємств, але
інвестори виявили цікавість до
дуже невеликої їх кількості.
Основна ж маса застарілих
заводів зараз або банкроти, або
існують за рахунок здачі в
оренду своїх площ.
Ситуація з продажем землі
в чомусь нагадує велику
приватизацію, коли
парламентарії голосно кричали
про надхмарну вартість
українських підприємств, але
інвестори виявили цікавість до
дуже невеликої їх кількості.
Основна ж маса застарілих
заводів зараз або банкроти, або
існують за рахунок здачі в
оренду своїх площ.

6. І ось через майже 10 років історія
повторюється. Державні органи по дуже
заплутаній методиці (Ухвала КМ. України
від 11.10.2002 1531) розрахували нібито
реальну вартість української землі, яка
може привести в збентеження будь-якого
крупного інвестора (див. Грошова оцінка
земельних паїв і розмір орендної плати).
Але хто-небудь з держчиновників пробував
розрахувати рентабельність сільгоспбізнесу
при такій вартості земельних угідь? У
результаті на ринку землі склалася украй
невизначена цінова ситуація.
І ось через майже 10 років історія
повторюється. Державні органи по дуже
заплутаній методиці (Ухвала КМ. України
від 11.10.2002 1531) розрахували нібито
реальну вартість української землі, яка
може привести в збентеження будь-якого
крупного інвестора (див. Грошова оцінка
земельних паїв і розмір орендної плати).
Але хто-небудь з держчиновників пробував
розрахувати рентабельність сільгоспбізнесу
при такій вартості земельних угідь? У
результаті на ринку землі склалася украй
невизначена цінова ситуація.

7. Але після ознайомлення з
офіційними даними стає
зрозуміло, що розроблені в 2002
році ціни на землю, звичайно ж,
завищені і призначені в основному
для розрахунків податку на землю
і базових орендних платежів.
Згідно цим розрахункам середня
вартість гектара сільгоспугідь в
Україні складає 8573,8 гривень або
1600 доларів США за гектар.
Але після ознайомлення з
офіційними даними стає
зрозуміло, що розроблені в 2002
році ціни на землю, звичайно ж,
завищені і призначені в основному
для розрахунків податку на землю
і базових орендних платежів.
Згідно цим розрахункам середня
вартість гектара сільгоспугідь в
Україні складає 8573,8 гривень або
1600 доларів США за гектар.

8. Щодо офіційної оцінної вартості необхідно
додати наступне. Не дивлячись на наявність
оцінної вартості по областях і районах,
кожне окремо взяте поле оцінюється окремо
місцевими землевпорядниками. І як показала
практика, реальна оцінна вартість багатьох
сільгоспугідь приблизно в два рази нижче за
середню оцінну вартість гектара по Україні.
Розрахунок ринкової вартості землі поки що
ніхто не проводив і найбільшою проблемою є
те, що бізнес-середовище поки не знає, від чого
відштовхуватися при розрахунку реальної
вартості землі. Іншими словами, бізнесмени
і інвестори поки не знають, скільки їм варто
платити за землю.
Щодо офіційної оцінної вартості необхідно
додати наступне. Не дивлячись на наявність
оцінної вартості по областях і районах,
кожне окремо взяте поле оцінюється окремо
місцевими землевпорядниками. І як показала
практика, реальна оцінна вартість багатьох
сільгоспугідь приблизно в два рази нижче за
середню оцінну вартість гектара по Україні.
Розрахунок ринкової вартості землі поки що
ніхто не проводив і найбільшою проблемою є
те, що бізнес-середовище поки не знає, від чого
відштовхуватися при розрахунку реальної
вартості землі. Іншими словами, бізнесмени
і інвестори поки не знають, скільки їм варто
платити за землю.

9. І якщо раніше одним з
І якщо раніше одним з
найвигідніших вкладень засобів
вважалася покупка і подальший
продаж житлової нерухомості
(знову ж таки в Києві і інших
крупних містах), то тепер на
перші позиції виходить вкладення
засобів в покупку землі. Розвиток
і вдосконалення земельних
відносин пов′язаний з введенням
приватної власності на землю.
найвигідніших вкладень засобів
вважалася покупка і подальший
продаж житлової нерухомості
(знову ж таки в Києві і інших
крупних містах), то тепер на
перші позиції виходить вкладення
засобів в покупку землі. Розвиток
і вдосконалення земельних
відносин пов′язаний з введенням
приватної власності на землю.

10. У ринкових умовах відбувається
безперервний перерозподіл землі, що
забезпечує її ефективніше використання.
Це перерозподіл у складі власників
земельних ділянок здійснюється головним
чином за допомогою купівлі-продажу.
На даний момент говорити про ринок
землі в Україні поки рано, швидше за все,
він тільки починає формуватися і при
цьому носить яскраво виражене локальне
забарвлення. Для того, щоб перейти
безпосередньо до опису операцій купівлі-
продажу землі, необхідно сказати, що чинне
законодавство передбачає три форми
власності на землю в Україні: приватну,
комунальну і державну.
У ринкових умовах відбувається
безперервний перерозподіл землі, що
забезпечує її ефективніше використання.
Це перерозподіл у складі власників
земельних ділянок здійснюється головним
чином за допомогою купівлі-продажу.
На даний момент говорити про ринок
землі в Україні поки рано, швидше за все,
він тільки починає формуватися і при
цьому носить яскраво виражене локальне
забарвлення. Для того, щоб перейти
безпосередньо до опису операцій купівлі-
продажу землі, необхідно сказати, що чинне
законодавство передбачає три форми
власності на землю в Україні: приватну,
комунальну і державну.
Витяг Ст. З «Земельного кодексу
України проголошує: “Форми
власності на землю. Розпорядження
Витяг Ст. З «Земельного кодексу
України проголошує: “Форми
власності на землю. Розпорядження
землею" :
землею" :
"власність на землю в
Україні має такі
форми: державну,
колективну, приватну.
Усі форми власності є
рівноправними".
"власність на землю в
Україні має такі
форми: державну,
колективну, приватну.
Усі форми власності є
рівноправними".

11. Для кожної з цих форм характерні
свої особливі правила і обмеження при
відчуженні земельної ділянки.
Земельний кодекс України ділить всі
землі нашої країни на категорії,
кожна з яких має особливий правовий
режим, що визначає можливість і
порядок її продажу і придбання.
В даному випадку, нам досить буде
сказати, що землі бувають
сільськогосподарського і
несільськогосподарського
призначення. До покупців
сільгоспугідь пред’являються особливі
вимоги.
Для кожної з цих форм характерні
свої особливі правила і обмеження при
відчуженні земельної ділянки.
Земельний кодекс України ділить всі
землі нашої країни на категорії,
кожна з яких має особливий правовий
режим, що визначає можливість і
порядок її продажу і придбання.
В даному випадку, нам досить буде
сказати, що землі бувають
сільськогосподарського і
несільськогосподарського
призначення. До покупців
сільгоспугідь пред’являються особливі
вимоги.

12. Державний акт на право
власності на земельну ділянку (пай)
– гарантоване право громадян
Конституцією та Земельним
кодексом України. Але, на жаль, за
результатами громадського
моніторингу стану земельних
ресурсів в Україні, проведений
коаліцією громадських організацій
«Прозора земля», близько 14 тис.
земельних паїв вважаються
вільними земельними ділянками,
що зараховані до державного
резервного фонду.
Державний акт на право
власності на земельну ділянку (пай)
– гарантоване право громадян
Конституцією та Земельним
кодексом України. Але, на жаль, за
результатами громадського
моніторингу стану земельних
ресурсів в Україні, проведений
коаліцією громадських організацій
«Прозора земля», близько 14 тис.
земельних паїв вважаються
вільними земельними ділянками,
що зараховані до державного
резервного фонду.

13. Як зазначила у інтерв’ю прес-службі коаліції «Прозора
земля», заступник голови Держкомзему Галина Яцишина, на
це є дві суб’єктивні причини: «Коли людина отримала акт,
вона отримала у власність земельну ділянку, з якої повинен
платити податок. Друга причина, яка стримує бажання
отримати акт, це субсидії. Малозабезпечені громадяни
мають на них право, і, на жаль, ті особи, які приховують
факт наявності у них сертифікатів, також не йдуть
отримувати державний акт, бо вони знають, що після цього
вони не отримають субсидії». Також, на думку Галини
Яцишиної, процес видачі заповітних актів можуть
гальмувати і приватні структури, які беруться допомагати
громадянам отримати омріяний документ. Іноді вони
працюють неякісно, іноді взагалі беруть гроші і зникають. А
земельні ділянки залишаються вільними, які ніхто на час
оформлення державного акту не може отримати в оренду.
Як зазначила у інтерв’ю прес-службі коаліції «Прозора
земля», заступник голови Держкомзему Галина Яцишина, на
це є дві суб’єктивні причини: «Коли людина отримала акт,
вона отримала у власність земельну ділянку, з якої повинен
платити податок. Друга причина, яка стримує бажання
отримати акт, це субсидії. Малозабезпечені громадяни
мають на них право, і, на жаль, ті особи, які приховують
факт наявності у них сертифікатів, також не йдуть
отримувати державний акт, бо вони знають, що після цього
вони не отримають субсидії». Також, на думку Галини
Яцишиної, процес видачі заповітних актів можуть
гальмувати і приватні структури, які беруться допомагати
громадянам отримати омріяний документ. Іноді вони
працюють неякісно, іноді взагалі беруть гроші і зникають. А
земельні ділянки залишаються вільними, які ніхто на час
оформлення державного акту не може отримати в оренду.

14. Експерти не раз підкреслювали,
що не прийнятий Закон «Про
ринок землі» є першопричиною дії
мораторію. Економісти
вважають, що негатив від
мораторію величезний.
Міністерство економіки України
виступає за зняття законодавчих
обмежень на купівлю-продаж землі,
а також за створення прозорого
земельного ринку.
Експерти не раз підкреслювали,
що не прийнятий Закон «Про
ринок землі» є першопричиною дії
мораторію. Економісти
вважають, що негатив від
мораторію величезний.
Міністерство економіки України
виступає за зняття законодавчих
обмежень на купівлю-продаж землі,
а також за створення прозорого
земельного ринку.

15. За словами Президента, сьогодні ще 900
тисяч українських громадян не отримали
державні акти на право володіння земельними
паями і працюють лише за тимчасовими
сертифікатами. «А їх земельні ділянки
фактично залишаються вільними, хоча на них
є суб’єкти господарської діяльності, які
знають чому й як газдують» - наголошує
Президент. Це становить загрозу для селян і
держави, оскільки за таких умов можлива
втрата землі, зазначив Президент. І уточнив:
Держкомзему дано доручення оформити для
селян земельні сертифікати на державні акти
на землю, причому за державний рахунок.
За словами Президента, сьогодні ще 900
тисяч українських громадян не отримали
державні акти на право володіння земельними
паями і працюють лише за тимчасовими
сертифікатами. «А їх земельні ділянки
фактично залишаються вільними, хоча на них
є суб’єкти господарської діяльності, які
знають чому й як газдують» - наголошує
Президент. Це становить загрозу для селян і
держави, оскільки за таких умов можлива
втрата землі, зазначив Президент. І уточнив:
Держкомзему дано доручення оформити для
селян земельні сертифікати на державні акти
на землю, причому за державний рахунок.

16. Висновок:
Аналіз чинного законодавства у сфері
приватизації земель свідчить про наявність у
ньому прогалин, неузгодженостей та протиріч. Це,
зокрема, відсутність на законодавчому рівні
визначення приватизації земель та її принципів,
нечіткість визначення прав та обов'язків суб'єктів
приватизаційних правовідносин, відсутність
строків розгляду документів і прийняття рішень
органами приватизації та іншими уповноваженими
органами, відсутність єдиної форми документів і
належних юридичних гарантій захисту прав
суб'єктів земельних приватизаційних правовідносин
тощо.
Аналіз чинного законодавства у сфері
приватизації земель свідчить про наявність у
ньому прогалин, неузгодженостей та протиріч. Це,
зокрема, відсутність на законодавчому рівні
визначення приватизації земель та її принципів,
нечіткість визначення прав та обов'язків суб'єктів
приватизаційних правовідносин, відсутність
строків розгляду документів і прийняття рішень
органами приватизації та іншими уповноваженими
органами, відсутність єдиної форми документів і
належних юридичних гарантій захисту прав
суб'єктів земельних приватизаційних правовідносин
тощо.