Документ представляет собой реферат на тему демократии, обсуждая ее историю, основные формы и эволюцию. Рассматривается различие между демократией и другими формами правления, а также ключевые характеристики и демократические ценности. Подчеркивается взаимосвязь демократии с историческими процессами и современными политическими структурами.

1. 1
Реферат
по предмету ”Человек и общество”
на тему “Демократия”
Выполнил ученик 11-Фкласса
БулгаковДмитрий
г. Днепропетровск
2013

2. 2
Демократия (от греч. demos, народ и cratos, власть - народовластие) -одна
из основных форм правления, политической и социальной организации общества,
государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории
политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства.
демократия, демократизация и демократичность не одно и то же; демократизм -
это характеристика режима, способов правления, применяемых методов, образ
политических отношений и поведения власти. Поэтому демократическим, в
принципе, может быть не только республиканское, ко и монархическое
государства ("мягкий" либеральный режим), особенно современное, в котором
монархия играет номинальную роль. Отсюда и общее наименование демократии
для государств разных политических форм правления, но со сходными режимами.
демократия известна в истории едва ли не раньше, чем другие (монархические)
формы политической организации общества: прямая первобытная, общинная
демократия, военная племенная демократия предгосударственных этапов
политического развития человечества (у древних германцев, славян, в частности).
Государственные формы демократии были хорошо известны античному
миру. В Греции они длительное время чередовались с различными формами
монократии (тираниями, деспотиями), в Древнем Риме республиканская
демократия в течение нескольких столетий предшествовала правлению
монархического имперского типа. В европейском Средневековье неоднократно и
на длительное время возникали демократические города-государства, где в
форме народных собраний (феодального и феодально-теократического типа,
например, в Голландии, Венеции, Лукке, Женеве, Генце и Новгороде. В
феодальном Средневековьи, особенно западном, в рамках монархического
правления сохранялись от римских муниципальных органов власти и
формировались заново условно демократические институты местного
самоуправления - провинциальные парламенты с сословными и далеко не
полным (городским) правительством, частично выборным, частично основанным
на привилегиях ("по праву"). В Новгороде вечевые собрания избирали
религиозного владыку, (республика была теократической) - архиепископа
(с 1156 г.), посадника и тысяцкого - светскую власть и князя - военачальника,
которого вече могло смещать, как и других должностных лиц. Социальная и
политическая свобода, представительность власти и суверенность народа -
атрибуты демократии хралклись до самого разгрома Новгорода Грозным.

3. 3
Не исчезали и прямые, плебисцитарные (хотя и далеко не всеобщие
демократические формы правления -кантональные народные собрания (мужчин)
в Швейцарии (сохранившиеся в одном из кантонов и по сей день); дворянские
собрания, соборы (земские и поместные) в России; наконец, церковные соборы,
коллективные органы власти в наиболее замкнутых, но также претендовавших на
представительное выражение интересов народа - з структурах церкви.
Таким образом, демократия - исторический процесс, подобный процессу
реализации других универсальных ценностей - свободы, справедливости и др., он
бесконечен, но реален и проходит через ряд вполне определенных этапов,
зафиксированных теорией. История исследования демократии позволяет
проследить эволюцию этого типа правления и установить сто основные,
универсальные характеристики. Существуют три эпохи эволюции демократии и
три теоретические традиции ее объяснения и проектирования.
1. В античной (Аристотелевской) теории о трех формах правления
демократии - это правление народа, горожан (жителей города - полиса). Она
отличается от монархии (единовластия) и аристократии (правления немногих).
Платон (в его трактате о "Республике") называет пять форм правления -
аристократию (правление лучших), тимократию (правление худших и корыстных),
олигархию (правление группы сильных и имущих), тиранию и демократию,
которую сн считает результатом мятежа бедняков, уничтожающих и изгоняющих
противников и делящих с оставшимися власть ("Республика", 557 а) Демократия
названа или "правлением числа" и "правлением многих (или множества"). Платон
различает хорошие и плохие формы правления, и демократия признает хуже
хороших, но лучше плохих. В "Законах" Платон свел зту типологию) к двум
формам: монархии и демократии Это деление сохраняется на протяжении двух с
половиной тысяч лет, признается современным и сейчас. Обе формы, с точки
зрения Платона, плохи: одна - из-за избытка власти, другая - из-за избытка
свободы. После Платона в аристотелевской традиции была поставлена и другая
важнейшая проблема демократии, не менее серьезная, чем проблемы власти и
свободы - проблема отношений меньшинства и большинства в демократии
Аристотель различал три чистых и три испорченных формы государства и власти,
в зависимости от того, правит ли власть в своих или в общих интересах. По этому
признаку различаются и две формы: правление большинства, или множества,
которое отличается от правления одного (монархия) или многих (олигархия), и
есть собственно демократии, т.е. правление в пользу "бедных", с той же

4. 4
оппозицией тирании и олигархии. В средневековой и более поздней традиции
представление о демократии как о правлении одной части народа (бедной и более
многочисленной) другой сохранилось и стало важнейшей проблемой реальной
современной политики - проблемой демократического единства общества и
общих демократических ценностей - равенства, справедливости, свободы и
права, решение которой оказалось не менее сложным, чем переустройство самой
формальной организации общества и власти.
Аристотель сам наметил решение этой и других проблем демократии,
разработав альтернативные принципы демократического правления:
1) богатые и бедные участвуют в правлении на равных условиях;
2) публичные (общественные) должности занимаются на базе очень низкого
имущественного ценза;
3) к занятию должностей допускаются все граждане, исключая тех, кто
подвергается судебному преследованию;
4) к должностям допускаются все полноправные (т.е. свободные, не рабы)
граждане;
5) какими бы ни были политические права, суверенна масса, народ, а не
закон (это сфера действия "демагогов", "испорченной" формой народного
правления).
Несмотря на утрату демократических режимов в позднеантичной и
средневековый период и большую часть Нового времени, концепция демократии
в ее аристотелевском виде не только сохранилась, но обогатилась в творчестве
крупнейших политических мыслителей. Ж.Боден уже в конце XVI в. ("Шесть книг о
республике", 1576 г.) выделил понятие демократизма, которое закрепилось и
сыграло важную роль в идее демократизации политики и в борьбе против
абсолютистских монархических режимов.
2. Позднероманская и средневековая политическая мысль искала иное
обоснование демократии как народовластия доверенного монарху, своеобразной
демократической легитимации верховного права власти королевской особе или,
иначе говоря, снимала проблемы выбора между монархией и республикой,
деспотией и демократией. Оставалась при этом дискуссионной проблема; кому
принадлежит закон - народу, который доверяет его исполнение монарху, или
властелину, является ли исполнение власти только функцией монарха или
подлинной прерогативой, кому, в конце концов, реально принадлежит власть,
является ли ее передача только уступкой, и при том временной, или она

5. 5
окончательна и безраздельная власть остается в руках самодержца. Для теории
демократии уже в тот период существовала проблема источника власти и
суверенности этого источника, которым в демократической традиции признавался
народ. Ему уже в античной, римской и средневековой теориях принадлежала
главная власть -законодательная, и тогда же возникла идея разделения двух
фундаментальных властей: этой главной и второй, исполнительной, которая
доверялась властелину (Марсимей Падуанский). Это власть производная,
которая делегируется властелину в форме отзываемого мандата. Позже, уже в
Новое время, была усовершенствована (Дж. Локком) и идея суверенной
законодательной власти народа. В его более реалистической трактовке она
делегировалась его представителям в парламенте; возникла идея
представительной демократии.
От Средних веков и раннего периода Нового времени в теорию и практику
демократии вошли такие ее основополагающие элементы, как суверенитет
народа и власти, а также идея и практика договорных отношений, которые
регулировали отношения этих двух суверенных сторон и позволяли улаживать
конфликты между ними, а следовательно, и между законодательной властью
народа или его представителей и исполнительной властью носителя мандата
доверия.
3. В Новое время возник в более конкретной форме вопрос о политической
организации демократии и ее соотношением с республиканским устройством
государства, и еще длительное время (до конца XVIII в.) республика
представлялась в двух формах - аристократической и народной.
Из трех форм правления, описанных Монтескье - республика, монархия,
деспотия-республика выступает в двух формах - аристократической и
демократической, хотя подлинно республиканские добродетели Монтескье
обнаруживает только в демократии (как и Сен-Жюст, Руссо, Робеспьер и др.).
Новая руспубликанская концепция демократии в эпоху Просвещения и
формирования либеральных концепций политики, Французской революции и
появления первого значительного документа современной демократии -
Американской конституции, связана в еще большей мере, чем когда-либо прежде,
с идеями справедливости, равенства и новым пониманием свободы, которое
позволило четче разграничить прямую и представительную демократию Свобода
прямого участия в формировании законов и выборах власти получила
максимальное выражение в собрании граждан. Современная же свобода

6. 6
индивидуальна по отношению к государству, она проявляется не в коллективе и
не как коллективная воля. Это свобода индивидуального демократического
выбора. Последующее развитие демократического процесса стало целой эпохой
борьбы за всеобщность такого индивидуального выбора (за всеобщее
избирательное право) и за то, чтобы этот выбор стал подлинно коолективным, т.е.
стал выражением интересов и воли общества в целом или достаточно
значительных его групп. Результатом этого развития стало не только завоевание
демократической свободы выбора представительной власти, но и
преобразование прямой демократии во всеобщие и технически допустимые
процедуры коллективного волеизъявления (референдумов, плебисцитов) при
сохранения свободы примкнуть к одному из вариантов коллективного мнения. В
традиции либерально-демократических исследований и реальной политической
борьбы XVIII - XIX вв. демократия конкретизировалась как совокупность
гражданских, социальных и политических прав и свобод: участие в политической
власти, права собраний, ассоциаций, свободы совести, мнений, сознания,
передвижения, переписки и т.д., включая я естественные права человека на
жизнь, безопасность, жилище, труд и др. Развитие представитеяьной демократии
пошло в этот период по двум направлениям: расширения избирательных прав от
сословных, ограниченных цензами (по признакам культуры, пола, оседлости) до
всеобщего права и умножения числа представительных органов от двух
законодательных ассамблей до местных представительных органов управления
(в том числе и экономического в корпорациях, на предприятиях) и кончая главой
государства. Другим направлением демократического процесса стало создание
системы гарантий демократия - политических, культурных, правовых,
экономических, идеологических. Важнейшими гарантами, условием и
одновременно следствием демократии стал процесс формирования гражданского
общества и правового государства в разных странах демократического мира. В
этом смысле демократия - не изолированное от других общественных процессов
явление или, точнее, развитие, а составная часть целостного изменения:
экономического роста, прогресса знания и производительных сил, формирования
гражданского общества, правового государства и эволюции культуры, сочетания
индивидуального и коллективного развития человека и общества. Каждая из
составных частей этого совокупного общественного и исторического процесса -
результат и одновременно условие развития других составляющих его
компонентов.

7. 7
Важной составной частью демократического процесса стала разработка
универсальных демократических процедур, которые характеризуют современную
демократию:
1) высший политический законодательный орган должен быть избран
народом;
2) наряду с ним должны существовать избираемые органы власти и
управления менее высоких уровней, вплоть до самоуправления;
3) избиратели должны быть равны в правах, а избирательное право -
всеобщим;
4) все избиратели должны иметь равное право голоса;
5) голосование должно быть свободным;
6) выбор из ряда альтернатив должен исключать голосование списком;
7) выборы должны совершаться на всех уровнях большинство голосов, хотя
такое значение этого большинства может определяться различным образом;
8) решение большинства ограничивает права меньшинства;
9) орган власти должен пользоваться доверием других, прежде всего
важных по отношению к нему и сотрудничающих с ним органов власти;
10) отношения общества и избираемых им органов власти должны быть
взаимными и симметричными, с гарантированной законом и реакциями
избирателей ответственностью делегированных им носителей власти;
II) демократия существует под непрерывным и пристальным общественным
контролем;
12) государство и общество вырабатывают действенные механизмы
предотвращения и изживания конфликтов на всех социальных и политических
уровнях: между разделенными властями, между большинством и меньшинством,
социальными группами, нациями, городом и деревней и т.д. и т.п. демократия
эволюционирует и утверждается в постоянной борьбе за и против нее практически
в большинстве обществ мира, особенно в той его части, которая лишь в середине
XX в. прошла ряд необходимых и неизбежных этапов исторического развития, не
миновав которые прийти к демократии невозможно: процесс национального
освобождения, создания национальной государственности, образование
базисных производственных структур, социальных и экономических
инфраструктур (систем связи, транспорта, средств массовой информации и т.д.),
культурных, образовательных основ гражданских и политических отношений и др.
преобразований, которые условно охватывакются общим понятием

8. 8
модернизации. Интернационализации демократического процесса
способствовали многие международные процессы: ликвидация или распад
империй, особенно колониальных, окончание холодной войны я мер по
прекращению гонки вооружений и расширение экономического, культурного,
информационного обмена в интернациональном масштабе.
Типолопгия демократии строится на разных институциональных уровнях и
по различным критериям. Иа внешнем уровне, согласно юридически-
институциональному критерию, ее тип определяется отношениями между
законодательной и исполнительной властями и функциями судебной масти. При
парламентском режиме исполнительная власть зависит от законодательной (в т.н.
парламентской республике), а та-от избирательного процесса. Парламент
контролирует правительство и президента, может смещать их, утверждает глав
администрации. При президентском правлении глава государства избирается
непосредственно народом, президент зависит только от избирателей, который
только санкционирует его поведение, не переизбирая его. Президент формирует
правительство и сам может его возглавить.
Иа более низком уровне демократии определяется системой политических
партий в двух вариантах: двух- и многопартийных; однопартийная система не
считается демократической. Другая ее характеристика - система партийных
группировок (двух или многополярных), партийных Парламентских и
непарламентских) оппозиций, с группировками в центре и на левом и правом
флангах. С учетом партийных отношений, позиций политических элит и
политической культуры общества различаются (АЛипхард) центробежные и
центростремительные демократические режимы, а также поляризованные (по к.-
л. признакам - несогласие с курсом той или иной власти, по поводу той или иной
общественной проблемы) и неполяризованные. В политической и идеологической
структуре демократии особую роль играет поведение и ориентация т.н. "элит" -
правящих или близких к правлению группировок, которые могут разобщить
демократические структуры, конкурировать либо вступать в коалиции, добиваться
согласия и политически однородного демократического режима. Т.н.
"согласительная демократия", в которой происходят переговоры в верхах, между
лидерами, соперничающими по поводу политического направления страны или
формирования правительства, устойчивее, стабильнее, чем конфликтная,
рискующая своими политическими институтами и способная переродиться и
допустить приход авторитарного режима.

9. 9
Демократические режимы определяют и различают не только структуры
высших институтов - (макроуровней) власти, но и политические структуры
среднего уровня государственных аппаратов, учреждений, органов управления.
Г.Алмонд различает на этом основании три типа демократии:
1) с высокой независимостью подсистем -(партий, профсоюзов, групп
давления и т.п. (Англия, США);
2) с ограниченной автономией (Франция, Италия и др.) и
3) с малой автономией (например, Мексика).
Сложность демократических структур и отношений - отражение более
общей проблематики отношений общества и государства, народа и власти, ее
структур. демократии, в отличие от недемократических типов правления
(тоталитарных, авторитарных), не упрощает их сильными н примитивными
средствами давления, а усложняет. Исторический смысл усложнения
исключителен: динамизм политических процессов, механизмов социальной и
политической стабилизации отвечает динамике развития современного общества
- гибкая, активно и быстро реагирующая на внутренние и внешние воздействия
политическая организация демократического общества обеспечивает его
стабильность, единство государства, решение жизненно важных задач общества
эффективнее, чем жесткие, малоподвижные, старинные структуры иных режимов.
Однако от власти и общества демократическое правление требует большего, чем
авторитарные или тоталитарные - не простого умения повелевать и повиноваться,
а обучения особой культуре политического поведения и такому знанию
политической жизни общества, которое делает человека способным формировать
демократию и жить в ее условиях. Еще более высокие требования демократии
предъявляет к организации власти, особенно в специфической ситуации
постколониального или посттоталитарного развития общества.
Функции государственной власти в демократической политической
организации общества определяются необходимостью охраны и развития
демократии Для этого власть должна быть достаточно сильной. Но сильная
власть на разных этапах демократического процесса может и должна вести себя
различным образом. В условиях неокрепшей демократии, в начальный период
становления демократического общества сильная власть легко превращается в
диктатуру (авторитарную или тоталитарную). Единственный выход в этом случае
- реальное участие общества в правлении, создание правовых, экономических,
политических, идеологических условий для действенного социального контроля

10. 10
политики, формирование гражданского общества и правового государства,
равновесие трех разделенных властей. Это сложный, порой и затяжной путь
развития к такому состоянию государства и общества, когда правящие в нем силы
допускают ограничение своей власти, т.е. отказываются от господства
меньшинства и разделяют власть вместе с обществом, которое принимает
активное участие в правлении. В то же время эта ситуация не должна переходить
в "тиранию большинства" (по выражению Дж.Ст. Милля), особенно опасную, когда
она облачена в форму представительного парламентского правления. Она
способна переродиться в диктатуру парламента или парламентского большинства
и перестает выражать подлинную волю и реальные интересы общества я ведет к
борьбе с исполнительной властью, которая может перерасти в гражданскую
войну, как это не раз бывало в истории. Исполнительная власть (правительства,
президента, монархии) способна также противопоставить этой тирании насилие
(как это и было, например, в эпоху войны короля и парламента в Англии в ХУП в.).
В этой борьбе "масса", народ может пойти за властью (парламентской или
исполнительной, либо за той и другой), авторитет которой определяется расколом
общества на враждующие стороны, ее силой, жестокостью и способностью
вовлекать массы в насилие, нередко вооруженное. Такая власть утрачивает
демократические цели, интересы и связи с обществом. Псевдодемократическая
власть становится не средством осуществления демократии, а подлинным ее
противником. Особые черты расширения и интернационализации
демократического процесса возникают в обществах, вступающих в эпоху
демократического развития, не имея опыта того органического, многовекового
движения к демократии, который приобрели в длительной борьбе за нее другие
народы. Посттоталитарная или постколониальная демократия имеет свои
особенности и формируется в весьма сложных условиях, общих для обществ,
переживающих антитоталитарное либо антиколониальное обновление и
специфических для каждой страны. Мировой опыт движения к демократии
позволяет, тем не менее, вооружить обновляющееся общество знанием, которое,
конечно, не заменяет и не исключает накопление собственного опыта такого
общества, но значительно облегчает эту теоретическую и практическую работу и
сокращает исторические сроки движения к демократии Специфические условия,
задачи и проблемы становления демократии, ее воспроизводства в необычных
политических, социальных и исторических условиях могут быть суммированы
следующим образом.

11. 11
Демократический политический процесс развивается неравномерно.
Отнюдь не все исторические типы общества оказались в состоянии сформировать
демократические политические порядки. Развитие демократии возможно только
как органически присущий обществу процесс, необходимо связанный с общим
процессом общественного развития; формирование или отсутствие демократии,
в свою очередь, характеризует общественный процесс, свойственный данному
обществу. Политическая демократия в этом смысле исторична и не может
произвольно переноситься из общества одного типа в общество другой
социальной природы, с иной культурой и другими политическими традициями.
Отсюда вытекает важное следствие для стран, не имеющих собственных
демократических традиций, особенно федеративных, сложно организованных,
неоднородных в экономическом, культурном, национальном отношениях,
поскольку в них не может быть однородным и равномерным и демократическое
развитие. Для развития демократии необходимы сложившиеся и устойчивые
социальные и политические ориентации общества и его руководства на развитие.
Не следует в то же время избегать использования демократического опыта
особенно в странах, не имеющих своего такого опыта; его отсутствие или
недостаточность не фатальны. демократия - целостное общественное явление. В
современном обществе не может быть подлинной демократии, если она не
всеобща, существует для одной части населения (класса, слоя) и не существует
для другой (античная демократия рабовладельческого общества для свободных,
общинная демократия, цеховая и т.п.). демократия не может быть полноценной,
если она избирательна, допускается в одних сферах жизни общества, в одних
вопросах, но не в других, например, в общественном самоуправлении, но не в
государственных учреждениях или не в производственных отношениях. Иначе
говоря, демократия не допускает исключений из демократической процедуры.
демократии - результат творчества народных масс, передовых представителей
общества и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого
оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях.
демократия несовместима с опекой сверху, со стороны каких-либо правящих сил.
Патернализм неизбежно перерастает в бюрократический контроль
демократического процесса. Но она нуждается в гарантиях, она слишком много
дает обществу, чтобы подвергаться риску каких бы то ни было неконтролируемы х
воздействий на демократические преобразования. демократия, как показывает
длительный опыт ее развития, гарантируется, во-первых, самим обществом,

12. 12
охраняющим это свое достояние, во-вторых, самими демократическими
порядками и институтами, если они укоренились, в-третьих, политической
властью, юридическими средствами, нормами культуры, морали. Гарантом
демократии служит общественный контроль за ее конкретными, детальными
проявлениями или срывами.
Общество учится демократии Но обучение демократии - достаточно
длительный исторический процесс, но, поскольку он известен в форме
исторического опыта целых цивилизаций, его можно рационально и
целенаправленно ускорить, вводя многие оправдавшие себя демократические
процедуры и правила. демократия - не каприз, не общественное излишество, а
неизбежная историческая необходимость, для реализации которой и
преобразуется, и обновляется общество. демократия не сводится к различного
рода правам и свободам. Она должна быть активной, созидательной, включать
позитивные, гражданские, нравственные, идеологические, политические
убеждения и чувства. Осмысление и освоение мирового опыта означает для
вступающих в демократический процесс обществ реальное равенство перед
законом всех его граждан и органов управления; соблюдение конституционны х
прав; защиту общества и граждан от противоправных действий, откуда бы они ни
исходили; совершенствование демократических форм и норм общежития;
соответствие формально провозглашенных и реально действующих норм
общественных отношений, права, управления; уважение к человеку, воспитание в
нем чувства человеческого достоинства и подлинного доверия ко всем формам
управления и к согражданам; устранение привилегий для отдельных
общественных групп и категорий граждан, учреждений и органов власти и
управления; информированность обо всех существенно важных внутренних и
внешних событиях и процессах; отказ от принудительной опеки общества в
сферах культуры, созидательного творчества, производственной деятельности;
практику общественного обсуждения и дискуссий по вопросам местного
самоуправления - организации обслуживания, транспорта, благоустройства,
охраны природы и окружающей среды, досуга и т.п.; постоянный контакт
населения с органами местного, государственного, экономического управления.
Развитие демократии обусловлено ясным пониманием социальных
функций общественного контроля и общественной критики, играющих в обществе
санитарную роль и взаимодействующих с контролем сверху: более полное и
содержательное понимание гласности, которое включает регулятивно-

13. 13
контрольные функции, возможность взаимодействия с центральными аппаратами
управления; целительный эффект гласности и взаимного контроля, несмотря на
возможную непривычность и болезненность некоторых демократических
процедур; стремление не бояться отдельных издержек гласности: поляризации
общественного мнения, дискуссий между сторонниками различных взглядов,
некоторых возможных крайностей во мнениях, с которыми демократическое
общество справляется демократическими же методами. Необходимо учитывать,
что сам по себе механизм полемики (при безусловном исключении
противоправных позиций) является чрезвычайно важным и действенным
средством социальной организации и контроля.
Для центральных институтов власти и аппаратов управления вступление в
демократический процесс означает неэффективность и противодемократичность
подмены одними органами и аппаратами управления других и их дублирование,
обычное в тоталитарных и авторитарных системах управления; недопустимость
снижения компетентности и ответственности, переход к командно-приказным
методам руководства при таких подменах и дублировании; четкое разграничение
функций разделенных властей; серьезную перестройку работы законодательны х
и исполнительных органов власти и местного самоуправления с целью
максимально приблизить их к жизни населения, к его интересам и нуждам.
Общество должно иметь компетентных представителей своих интересов в
органах власти, они, в свою очередь, должны быть ближе к нуждам общества и
отстаивать его интересы без риторики и демагогии; народ же должен лучше знать
своих избранников. При соблюдении этих минимальных условий демократия
может стать подлинным образом жизни общества и показателем ее социального
качества, фактором эффективного общественного развития, обеспечит
общественную активность народа и его производственную деятельность, будет
стимулировать работу управления, послужит преодолению безразличия k
действиям властей, позволит возродить и активизировать деловую компетенцию
и гражданскую нравственность, чувство долга и ответственного поведения во всех
сферах общественных отношений. демократия означает для обновляющегося
общества формирование и развитие подлинной коллективности - важной
социальной, культурной и политической силы, формирующей общество и
человека демократического типа.