Документ обсуждает концепцию правового государства, в котором закон превыше должностных лиц и предполагает гарантии прав и свобод личности. Основными признаками правового государства являются верховенство закона, реальность прав и свобод, правовая форма взаимоотношений и разделение властей. Также рассматривается понятие гражданского общества, его признаки и важность для функционирования правового государства.