1. Measuring National Power. Gregory F.
Treverton, Seth G. Jones. RAND, 2005.
Данный отчёт обобщает результаты двухдневного рабочего семинара,
проведенного RAND совместно с Группой стратегической оценки ЦРУ (CIA’s
Strategic Assessments Group) и Барри Хьюзом, автором модели International
Futures. В процессе семинара обсуждали существующие способы оценки силы
государства и придумывали новые индикаторы для проведения оценки soft
power страны.
День 1.
Первый день работы был посвящен проблеме государства, силе государства
(hard power), и ее индикаторам. Второй день был посвящен роли
негосударственных акторов и soft power.
Модель оценки государства, используемая Strategic Assessments Group
опирается на
ВНП, население, военные расходы и инновационную технологическую
активность. По их оценкам, первое место по силе в мире занимают США
(20%), затем ЕС и Китай (по 14%), Индия (8%), Бразилия, Ю.Корея, Россия (по
2%). К 2015 году США сначала преобретут силу, а потом ее потеряют,
вернувшись к современному уровню. ЕС будет терять силу, а Индия и Китай –
приобретать.
Модель International Futures также является государствоцентричной. Она
опирается на 8 блоков «драйверов»: внутренние социально-политические,
международные политические. Население, экономика, сельское хозяйство,
энергетика, технология, природные ресурсы.
Модель оценки, предложенная Ashley Tellis в ее работе Measuring National
Power in the Postindustrial Age, предлагает оценивать в т.ч. такие компоненты
национальной силы, как инновационность, социальные институты и
«качество баз знаний» (впрочем, все это считается лишь условиями для
создания военной мощи). По мнению авторов, сила государства делиться на
три компонента: 1) ресурсы, 2) эффективность государства (national
performance) и 3) военный потенциал.
Первый компонент описывает количество ресурсов, доступных государству.
Второй – эффективность институтов и общества. Третий – военную мощь
государства, понимаемую как эффективность операций и деятельности
военной машины государства.
Результаты работы групп:
Группа «Стратегические ресурсы». Цель – найти переменные, которые
позволят определить великие державы 2020 года. Группа пришла к тому, что
ключевую роль в силе государства будет играть военная мощь, читаемая через
военный бюджет. Фактор экономики предлагается оценивать через ВНП,
несмотря на то, что он мало что сообщает о структуре и динамике секторов
экономики. Человеческий капитал предлагается оценивать через средний
возраст завершения базового образования. Технологии – через расходы на
НИР и НИОКР на душу человека.

2. Группа «Превращение ресурсов в силу». Группа дополнила материалы
Tellis следующими соображениями: в экономике необходимо учитывать
доступ к капиталу, в т.ч. международному. В сфере эффективности
государства – уровень коррупции и «селекторат», т.е. число людей, перед
которыми отчитывается политический лидер. В общественной сфере
необходимо учитывать взаимодействия между людьми, например, через
добровольную деятельность, общественные организации, аудитрию газет и
т.д.
Группа «Инструменты». Группа представила широкий, достаточно
стандартный список будущих угроз национальной безопасности США. В
списке примечательны только «угрозы новых субъектов, таких как диаспоры,
мобы, а также группы давления». Вооруженным силам предлагается
сосредоточиться на противодействии асимметричному противоборству;
рекомендуется шире использовать экономические инструменты. В области
государственной политики, рекомендуется шире использовать и
распространять группы, институции и политики, соответствующие целям
США, а также расширять сотрудничество с неправительственными
струткурами.
День 2.
Второй день работы был посвящен негосударственным акторам и
транснациональным ценностям и нормам. Он показал, что привычные
растяжки – государственное-частное, внешнеполитическое-
внутриполитическое – размываются вместе с ролью государства.
Вестфальская система и ее распад, вкупе с монополярностью мира, сделали
США уязвимым для транснациональных сил. Эти силы бывают двух видов:
акторы и структуры (ценности и нормы). Именно структуры, а точнее
взаимодействие государственных и негосударственных акторов с ними и
порождают то, что называется soft power.
Растущая роль негосударственных акторов порождает четыре типа
последствий: первый тип, имеющий место в богатых странах, это растущая
роль проблемы безопасности, обеспечиваемой госдуарством. Второй,
наблюдаемый в бедных странах, это понимание необходимости в более
эффестивной и жесткой системе государственного управления. Третий тип
последствий основан на проблеме легитимности государств и
негосударственных организаций, и их действий. Наконец, четвертый тип – это
потеря государством контроля над «национальными» компаниями.
Природа Soft Power
Когда США совершают односторонние действия в логике реализма,
ориентируясь на свои интересы как нормальное государство, они подрывают
основу своей гегемонии в сфере soft power. Причина в том, что другие страны,
признавая их гегемонию, хотят от них учета своих интересов. Сохранить и
приумножить soft power труднее, чем произвести перевооружение. Сегодня в
мире нет адекватного противовеса sp США, ни Китай, ни Японии я не
являются серьезными конкурентам. SP можно трактовать как обычныю силу,
т.е. то, что «определяет итог взаимодействия». Тогда под определение Sp
подпадает все, что не является военной силой, а ее роль – это подготовить

3. поле боя. При этом, проблема с американской SP в том, что мир сейчас
отходит от США как от культурной модели. В этом смысле, продвигаемая США
монополярность не является «инвестиционно привлекательной» для мира.
Как измерить soft power? Необходимо мониторить конкуренцию между
индустриями развлечений, с помощью контент-анализа выявлять, чьи
«истории» являются более привлекательными. Можно отслеживать паттерны
технических инноваций и иностранной помощи, а также распространение и
популярность языков, искусства и фильмов. Критериями могут быть туризм,
миграция, системы союзников, паттерны телекоммуникаций. Можно
проводить опросы по популярности стран и их товаров, а также информация
из какой страны вызывает больше доверия.
Результаты работы групп.
«Типология негосударстенных акторов»
Тип Способ действия Индикаторы Сдерживающие
факторы
Корпорации Рыночные Прибыль, доля Регулирующая
операции рынка роль государства
NGO и гражданское Обеспечение Появление в СМИ, Ориентированы на
общество информации и ресурсы одну проблему,
помощь могут только
поддерживать и
продвигать
политику, а не
реализовывать
Международные Обеспечение Ресурсы, размер Слабо влияют на
организации финансовых сильные
ресурсов, государства
информация о
возможностях
инвестирования
Региональные Ускорение Размер, объем Основными
экономические экономического торговли субъектами
организации роста через остаются
торговлю государства
Террористы и Использование Ресурсы, размер, Более слабые, чем
криминальные террора и масштаб государства
структуры противозаконной деятельности,
деятельности возможности
Виртуальные Влияют на взгляды Количество Не имеют
сетевые структуры участников участников, число вооруженных сил
хитов на
страницах
«Типология транснациональных акторов и сил»
Типология акторов включает в себя три группы по критерию преследуемых
целей:
акторы, продвигающие ценности, нормы и политики (NGO и
межправительственные организации)

4. Акторы, стремящиеся подорвать власть государства (террористы и преступные
организации).
Акторы, взаимодействующие с государством из соображений удобства (ТНК)
Список сил включает в себя национализм, права человека, демократию,
свободный рынок, демография, глобализация, негосударственное управление,
экология, распространение ядерного оружия, информационная революция.
Для анализа влияния этих сил 7на государства используется матрица 2*2, с
растяжками «сила правительства» (сильное, слабое) и «тип режима»
(демократия, автократия).
«Анализ Soft Power»
Общий концепт предлагается разделить на экономическую, идейную и
культурныю силы. Для экономической индикаторами могут быть иностранная
помощь, торговые партнеры, объемт торговли. Для идейной- количество
иностранных студентов, сторонников, посещаемость веб-сайтов. Для
культурной – притягательность для иностранцев, популярность СМИ. Можно
провести опрос на тему «В какой стране мира вы хотели бы жить, кроме своей
собственной?»