Досвід впровадження Антикорупційної ЕКО системи в громадах
•Download as PPTX, PDF•
0 likes•304 views
Презентація напрацювань проекту «Сприяння антикорупційній реформі на місцевому рівні в Україні», який був реалізований у 8 пілотних областях – Чернігівській, Волинській, Львівській, Одеській, Миколаївській, Херсонській, Дніпропетровській, та Луганській за підтримки програми МАТРА Посольства Королівства Нідерланди.
Recommended
More Related Content
What's hot
Similar to Досвід впровадження Антикорупційної ЕКО системи в громадах
Similar to Досвід впровадження Антикорупційної ЕКО системи в громадах (20)
Досвід впровадження Антикорупційної ЕКО системи в громадах
- 1. СПРИЯННЯ АНТИКОРУПЦІЙНІЙ РЕФОРМІ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ В УКРАЇНІ By Dobrochyn Center 8 областей України ЛЬВІВ ДНІПРО ОДЕСА МИКОЛАЇВ ХЕРСОН ЛУЦЬК ЧЕРНІГІВ ЛУГАНСЬК
- 2. Антикорупційна ЕКО система в громаді Якісне законодавство Прозора влада Активні громадяни Співпраця Місцева демократія Підзвітна влада
- 3. Якісне законодавство на місцевому рівні Нормативно-правові акти із запобігання корупції на рівні ОТГ ■ Антикорупційна програма (програма заходів із запобігання корупції/програма запобігання корупційним правопорушенням) ■ Положення про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів Програми не є обов'язкові для ОТГ згідно закону (ст.19 ЗУ «Про запобігання корупції»). Це хороша практика врядування, яка впроваджується. Порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів є обов'язковими в актах, що визначають повноваження органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов’язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування (ч.7 ст.28 ЗУ «Про запобігання корупції»).
- 4. Якісне законодавство на місцевому рівні Антикорупційні програми – перелік заходів і діяльності, яка передбачена в різних законодавчих актах для органів публічної влади (ЗУ «Про доступ до публічної інформації», «Про запобігання корупції», «Про публічні закупівлі», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інших), а також додатково визначені місцевою радою заходи. Положення про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів - визначає як працювати із конфліктом інтересу (деталізація розділу V закону для роботи на рівні ОТГ). Координатори в громадах працювали із методикою, яка розроблена експертами мережі із врахуванням вимог законодавства, що стосуються запобігання корупції, та рекомендацій НАЗК. На сьогодні прийнято 13 місцевих політик - у 8 партнерських пілотних громадах прийнято антикорупційні програми, а також 5 положень про запобігання конфлікту інтересів. В інших відбулись обговорення та оприлюднено проекти рішень та рішення перебувають на стадії прийняття.
- 5. Посилення спроможності 8 тренінгів 8 територіаль них громад Учнівська молодь, студенти, молодіжні ради, громадські активісти, інші професійні спільноти Навчаємось, щоб мати вміння та можливості 160 учасників та учасниць 36 чоловіків та 129 жінок
- 6. • Розповідали про корупцію та методи боротьби із нею, проводили антикорупційні ігри; • Говорили про зміст та способи отримання публічної інформації (на прикладі сайтів територіальних громад); • Висвітлювали інформацію про доходи бюджету громади (джерела, існуючі проблеми із наповненням бюджету та ін.); • Обговорювали методи взаємодії із депутатами місцевих рад; • Знайомили із напрацьованими програмами та локальними актами в громаді, які покликані забезпечити сприятливе антикорупційне середовище. Та завжди розповідали про існуючі можливості моніторингу та контролю за найбільш цікавою інформацією про діяльність органів публічної влади, бюджетну інформацію, закупівлі. Учасники тестували пошуки у openbudget, prozorro, e-data, opendatabot Dozorro, YouControl та інших сервісах. Чим займались та про що говорили під час тренінгу? Учасники заходу зрозуміли, що у сучасному світі, немає різниці в якому куточку ти знаходишся, щоб приймати активну участь в управлінні громадою достатньо мати лише смартфон, доступ до мережі Інтернет та знання яким чином скористатися своїм правом чи використати можливості.
- 7. Під час навчання учасники одразу тестували системи отримання публічної інформації, шукали інформацію про своїх депутатів, голову громади та вчились її аналізувати. Ігрова подача та обговорення дають можливість показати учасникам, що часто явища, які вони вважали допустимими уже є корупцією. Еко - активіст громади-учасниці із Чернігівської області відразу скористався пошуком інформації про виділення коштів на очищення річки та фінансування екології в громаді. Учасники та учасниці навчання із Могилівської сільської ради Дніпровського регіону говорячи про взаємодію із депутатами, поставили для себе завдання контролю за звітуванням депутатів та розміщення звітів на сайті місцевої ради. У Волинській та Чернігівській областях експертами заходу стали журналісти - розслідувачі, які говорили про способи контролю не лише за діяльністю ради, депутатів та головою громади, а й про гучні корупційні справи регіону, способи аналізу інформації для викриття корупціонерів. Те, що хочеться згадати:
- 8. Для підвищення рівня прозорості діяльності місцевих рад. Жителі мають розуміти чим займається рада, які питання вирішує, які способи залучення постачальників використовує та де можна отримати цю інформацію. Для підвищення рівня просвіти та відповідальності жителів за розвиток громади. Мінімізовувати патерналістське ставлення, підвищувати мотивацію щодо участі у формуванні та реалізації місцевої політики, підвищувати аналітичну здатність. Для попередження антикорупційних проявів у громаді. Часто, учасники та учасниці не усвідомлюють, що вони самі є «партнером» або ж безпосереднім учасником корупційних дій. Навчання дають можливість проаналізувати, зрозуміти, змінити чи попередити ситуацію. Для чого запроваджувати та проводити навчання?
- 9. Покращення обізнаності ■Про що власне мова?
- 14. Створено антикорупційну раду з повноваженнями внутрішнього контролю
- 15. Частина депутатів сільської ради потребує допомоги для складання декларацій про майновий стан ПРОПОЗИЦІЯ Визначити відповідальних у виконкомі та скласти графік отримання допомоги
- 16. В раді відсутня усталена практика врегулювання конфлікту інтересів ПРОПОЗИЦІЯ Розробити карту інтересів для депутатів нового скликання
- 17. Лише три депутати звітували про свою діяльність ПРОПОЗИЦІЯ Затвердити радою шаблон річної звітності депутата
- 18. Наповнення офіційного сайту громади не повністю відповідає вимогам законодавства ПРОПОЗИЦІЯ Наповнити сайт та періодично проводити аудит змісту сайту
- 22. Луганська область ■ Нижньодуванська селищна об’єднана територіальна громада, утворена в 2017 р., включає 7 населених пунктів , біля 3000 населення. ■ Особливості: - створення робочої групи з підготовки проєктів антикорупційних політик Нижньодуванської селищної ради (розпорядження селищного голови № 45 від 08.05.2020 р.); - залучення молоді та закладів освіти до неформальних заходів; - проведення Антикорупційних ЛікБезів на свіжому повітрі;
- 23. Луганська область Місцевий рецепт боротьби з вірусом «корупція» та мери профілактики для попередження розповсюдження вірусу «корупція»: ■ Дотримуйтесь правил гігієни рук та тримайте їх в чистоті! Часто мийте руки водою з милом після того, як вам запропонують вирішити ваше питання заражені вірусом. ■ Тримайте соціальну дистанцію від тих, хто чхає на антикорупційні закони. ■ Носить маску неприйняття корупції та рішучої відмови, коли перебуваєте в оточені заражених людей. ■ Ні в якому разі не йдіть на самоізоляцію після контакту з зараженим вірусом, а продезінфікуйте хворого словесним санітайзером з розчином антикорупційних запобіжників. ■ У разі підвищення температури бажання дати хабаря, появи чхання на антикорупційні закони - звертайтесь за медичною допомогою к нам.
- 25. Чернігівська область Менська міська ОТГ та Кіптівська сільська ОТГ Локації на природі – привернення уваги до екологічних проблем – синергія Молодь – основна цільова аудиторія Партнерство з локальними ЗМІ Креативні рішення – відео, соціальні мережі, метафори на основі місцевого контексту
- 26. Одеська область Шабівська ОТГ, Білгород- Дністровський район - подолання байдужості та патерналістських настроїв серед населення громади; - просвітництво щодо громадської участі через інструменти локальної демократії; - активне залученні молоді та навчально-просвітницькі заходи; - охоплення периферійних населених пунктів
- 27. Херсонська область Кочубеївська ОТГ – антикорупція як правило гарного тону успішної громади
- 28. Херсонська область Вербівська ОТГ – створити щоб вижити
- 29. Волинська область Єдина громада, яка відгукнулась на пропозицію співпраці у сфері антикорупції. Перша громада, яка має розроблену та прийняту Антикорупційну програму на Волині. Після реалізації проектних завдань та заходів отримали звернення від інших територіальних громад щодо співпраці. Заходи відбувались не лише у центральній садибі, а й у периферійних селах. 7 заходів, які перевернули уявлення про потребу створення антикорупційного середовища як у влади, так і в жителів громади.
- 30. Львівська область Партнерська ОТГ – Тростянецька об’єднана територіальна громада Один із заходів проводився он-лайн у зв’язку із карантинними обмеженнями. Решта оф-лайн, в тому числі на відкритих просторах Антикорупційні «лікбези» проводились не тільки в адміністративному центрі громади, а також в «периферійних» населених пунктах Особливий інтерес викликало практичне тестування систем відкритих даних під час інтерактивних майстерень, учасники консультувались після завершення навчання як їх використовувати
- 31. Миколаївська область Воскресенська селищна ОТГ ■ Партнерство з Миколаївським центром БВПД. Правова допомога користувалась попитом на Лікбезах та кавах. ■ Виклик. Саботаж середньої ланки при винесенні НПА на сесію. Прийнято 2 з 4 х НПА. Це рішення від 30.06.20 ■ Затвердження Інструкції щодо процедури подання до Воскресенської селищної ради та розгляду нею запиту на публічну інформацію. ■ Положення про порядок відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів щодо надання публічної інформації. ■ Для долання рекомендуємо доповнити методику громадським аудитом відповідності місцевих НПА вимогам законодавства та Антикорупційною експертизою. Партнерство з НАЗК.
- 32. ПЕРЕВАГИ ДЛЯ ГРОМАДИ Допомагають попередити порушення законодавства у сфері запобігання корупції Систематизують вимоги законодавства для місцевої влади Робота місцевої влади стає прозорішою Громада впроваджує хороші практики врядування та є привабливою для інвесторів Грантодавці підтримують проекти громади, адже вони впевнені, що інвестовані кошти не «осядуть» в кишенях чиновників Мінімізують ризики притягнення до відповідальності уповноважених осіб у сфері місцевого самоврядування Допомагають працівникам, депутатам місцевої ради розуміти вимоги законодавства у сфері запобігання корупції та не вчиняти порушення Посилюють комунікацію та співпрацю між місцевими жителями у здійсненні антикорупційної діяльності на місцевому рівні.
- 33. УНІКАЛЬНІСТЬ ПРОЕКТУ Коаліція громадський організацій - успішний досвід забезпечення участі громадськості у місцевому самоврядуванні, аналізу місцевих та національних політик, здійснення профільних реформ, а також протидії корупції Практичний супровід запровадження антикорупційних політик в 10 пілотних громадах – північ, схід, південь та захід Поєднання оптимальних складових – попит громад, фаховість експертів, синергія з іншими проектами
- 34. ЧИМ МИ КОРИСНІ? Практичні матеріали – методологія Антикорупційної ЕКО системи, приклади Антикорупційних програм, НПА з конфлікту інтересів, навчальні та креативні інформаційні матеріали, тощо 10 практичних кейсів запобігання корупції в різних громадах Мережа фахових громадських організацій - джерело інформації, знань, аналітики Приклад для наслідування і поширення
- 35. Дякуємо за увагу! Центр "Доброчин" тел./факс 0462 67 71 81 dobrochyn@cn.relc.com www.dobrochyn.org.ua Мережа Ресурсних Центрів http://samoorg.com.ua/mereja/