Звіт: «Нові тарифи на газ та електроенергію: яким має бути соціальний план ді...ICPS
Без підвищення тарифів на газ та електроенергію для населення Україна не здатна перебудувати газовий та енергетичний ринки, підвищити енергоефективність і зменшити шкідливий вплив енергетики на довкілля. Водночас підвищення тарифів потребує налагодження надійної системи захисту соціально вразливих категорій споживачів. Побудова цієї системи є частиною міжнародних зобов’язань України в рамках Енергетичного Співтовариства, а також Програми економічних реформ Президента.
Міжнародний центр перспективних досліджень у партнерстві з Київським міжнародним енергетичним клубом Q-club за фінансової підтримки уряду Швеції провели семінар з формулювання політики «Нові тарифи на газ та електроенергію: яким має бути соціальний план дій щодо вразливих груп споживачів?»
У семінарі взяли участь представники бізнесу, а саме компаній «Нафтогаз Україна», ДТЕК, «АЕС Київобленерго», представники урядових інституцій, зокрема Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерства реґіонального розвитку та будівництва, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Київської міської державної адміністрації, а також експерти і споживачі.
Під час семінару експерти дійшли таких висновків:
• Реформи надходять «згори», що викликає спротив населення. Незалучення громадськості до процесу формування тарифної та соціальної політики – це серйозна проблема (Олександр Тодійчук, президент Київського міжнародного енергетичного клубу Q-Club).
• Обсяг витрат бюджету на субсидування споживання газу і теплової енергії домогосподарствами становить 6% ВВП. Це більше, аніж заг
Україна на межі енергетичної бідності: як захистити вразливі соціальні групи?ICPS
Документ для обговорення
Автори: Ільдар Ґазізуллін, Ларіон Лозовий, Девін Ейклз
Літературне редагування: Надія Цісик
Автори вдячні за надані поради під час обговорень з колегами, незалежними експертами та представниками урядових установ.
Аналітичний центр DiXi Group публікує третю із записок у серії порівняльних досліджень того, як працюють енергоринки України та країн ЄС. Робота присвячена аналізу механізмів державної підтримки вразливих споживачів енергоресурсів в ЄС та Україні.
Незважаючи на те, що поняття “енергетичної бідності” (energy poverty) не має визначеної кваліфікації у правовому полі ЄС, проблема, з якою її зазвичай асоціюють, присутня у кожній з країн-членів.
В Україні поняття енергетичної бідності так само не є формалізованим і сталим, однак саме явище, на жаль, від цього не менш нагальне. Численні соціологічні опитування засвідчують, що оплата комунальних платежів, включаючи послуги з центрального опалення, постачання газу та електроенергії, є істотною проблемою для більшості населення країни, а отримувачі субсидій на оплату житлово-комунальних послуг на початок 2019 року складали приголомшливі 65% домогосподарств.
Робота також містить практичні рекомендації щодо вдосконалення системи соціального захисту проти енергетичної бідності в Україні. Зокрема, експерти радять врегулювати поняття «вразливих споживачів» на законодавчому рівні та сформувати цілісну концепцію боротьби з енергетичною бідністю.
Ця публікація була розроблена за сприяння Європейського Союзу в рамках Ініціативи EU4Energy та за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках Проекту “Збільшення впливу ромадянського суспільства у моніторингу та політичному діалозі щодо реформ в енергетиці та суміжних секторах відповідно до імплементації Угоди про Асоціацію”.
За зміст цієї публікації несуть відповідальність Громадська організація «ДІКСІ ГРУП», а також Громадянська мережа «ОПОРА», Всеукраїнська громадська організація «Енергетична Асоціація України», Ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля», Асоціація «Європейсько-Українське енергетичне агентство». Зміст цієї публікації не жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу та/або Міжнародного фонду «Відродження».
Звіт: «Нові тарифи на газ та електроенергію: яким має бути соціальний план ді...ICPS
Без підвищення тарифів на газ та електроенергію для населення Україна не здатна перебудувати газовий та енергетичний ринки, підвищити енергоефективність і зменшити шкідливий вплив енергетики на довкілля. Водночас підвищення тарифів потребує налагодження надійної системи захисту соціально вразливих категорій споживачів. Побудова цієї системи є частиною міжнародних зобов’язань України в рамках Енергетичного Співтовариства, а також Програми економічних реформ Президента.
Міжнародний центр перспективних досліджень у партнерстві з Київським міжнародним енергетичним клубом Q-club за фінансової підтримки уряду Швеції провели семінар з формулювання політики «Нові тарифи на газ та електроенергію: яким має бути соціальний план дій щодо вразливих груп споживачів?»
У семінарі взяли участь представники бізнесу, а саме компаній «Нафтогаз Україна», ДТЕК, «АЕС Київобленерго», представники урядових інституцій, зокрема Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерства реґіонального розвитку та будівництва, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Київської міської державної адміністрації, а також експерти і споживачі.
Під час семінару експерти дійшли таких висновків:
• Реформи надходять «згори», що викликає спротив населення. Незалучення громадськості до процесу формування тарифної та соціальної політики – це серйозна проблема (Олександр Тодійчук, президент Київського міжнародного енергетичного клубу Q-Club).
• Обсяг витрат бюджету на субсидування споживання газу і теплової енергії домогосподарствами становить 6% ВВП. Це більше, аніж заг
Україна на межі енергетичної бідності: як захистити вразливі соціальні групи?ICPS
Документ для обговорення
Автори: Ільдар Ґазізуллін, Ларіон Лозовий, Девін Ейклз
Літературне редагування: Надія Цісик
Автори вдячні за надані поради під час обговорень з колегами, незалежними експертами та представниками урядових установ.
Аналітичний центр DiXi Group публікує третю із записок у серії порівняльних досліджень того, як працюють енергоринки України та країн ЄС. Робота присвячена аналізу механізмів державної підтримки вразливих споживачів енергоресурсів в ЄС та Україні.
Незважаючи на те, що поняття “енергетичної бідності” (energy poverty) не має визначеної кваліфікації у правовому полі ЄС, проблема, з якою її зазвичай асоціюють, присутня у кожній з країн-членів.
В Україні поняття енергетичної бідності так само не є формалізованим і сталим, однак саме явище, на жаль, від цього не менш нагальне. Численні соціологічні опитування засвідчують, що оплата комунальних платежів, включаючи послуги з центрального опалення, постачання газу та електроенергії, є істотною проблемою для більшості населення країни, а отримувачі субсидій на оплату житлово-комунальних послуг на початок 2019 року складали приголомшливі 65% домогосподарств.
Робота також містить практичні рекомендації щодо вдосконалення системи соціального захисту проти енергетичної бідності в Україні. Зокрема, експерти радять врегулювати поняття «вразливих споживачів» на законодавчому рівні та сформувати цілісну концепцію боротьби з енергетичною бідністю.
Ця публікація була розроблена за сприяння Європейського Союзу в рамках Ініціативи EU4Energy та за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках Проекту “Збільшення впливу ромадянського суспільства у моніторингу та політичному діалозі щодо реформ в енергетиці та суміжних секторах відповідно до імплементації Угоди про Асоціацію”.
За зміст цієї публікації несуть відповідальність Громадська організація «ДІКСІ ГРУП», а також Громадянська мережа «ОПОРА», Всеукраїнська громадська організація «Енергетична Асоціація України», Ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля», Асоціація «Європейсько-Українське енергетичне агентство». Зміст цієї публікації не жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу та/або Міжнародного фонду «Відродження».
Українська асоціація відновлюваної енергетики взяла участь у VII Міжнародному інвестиційному бізнес-форумі з питань енергоефективності та відновлюваної енергетики
Підвищення енергоефективності у житловому секторіIvan Karyy
Сьогодні є дуже важливим кроком та підтримкою з боку Держави з прийняттям постанови №231, якою передбачається відшкодування ОСББ та ЖБК частини суми кредитів, залучених на придбання енергоефективного обладнання
Основні пропозиції Проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» (реєстраційний № 3447 від 10.11.2015)
4-й номер видання Energy Freedom – журнал про лідерів галузі та енергетичні ринки.
Журнал випускається Energy Club - спільнотою лідерів енергетичного сектору України.
Сакалюк: Енергозбереження на локальному і глобальному рівняхecoclubrivne
Міський енергоменеджмент як інструмент значної економії коштів міського бюджету. Також розглянуто існуючи бар'єри в сфері енергоефективності і шляхи їх подолання.
Реформування ринку електроенергії в Україні: виклики та можливостіUIFuture
Реформування ринку електроенергії позитивно вплине на
макроекономічну ситуацію в Україні. За рахунок проведення
реформи за 2019-2030 рр. буде створено додатковий ВВП на суму 72,1 млрд дол. США, до державного бюджету додатково надійде 12,1 млрд дол. США податків, населення додатково отримає 17,7 млрд дол. США доходів.
Українська асоціація відновлюваної енергетики взяла участь у VII Міжнародному інвестиційному бізнес-форумі з питань енергоефективності та відновлюваної енергетики
Підвищення енергоефективності у житловому секторіIvan Karyy
Сьогодні є дуже важливим кроком та підтримкою з боку Держави з прийняттям постанови №231, якою передбачається відшкодування ОСББ та ЖБК частини суми кредитів, залучених на придбання енергоефективного обладнання
Основні пропозиції Проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» (реєстраційний № 3447 від 10.11.2015)
4-й номер видання Energy Freedom – журнал про лідерів галузі та енергетичні ринки.
Журнал випускається Energy Club - спільнотою лідерів енергетичного сектору України.
Сакалюк: Енергозбереження на локальному і глобальному рівняхecoclubrivne
Міський енергоменеджмент як інструмент значної економії коштів міського бюджету. Також розглянуто існуючи бар'єри в сфері енергоефективності і шляхи їх подолання.
Реформування ринку електроенергії в Україні: виклики та можливостіUIFuture
Реформування ринку електроенергії позитивно вплине на
макроекономічну ситуацію в Україні. За рахунок проведення
реформи за 2019-2030 рр. буде створено додатковий ВВП на суму 72,1 млрд дол. США, до державного бюджету додатково надійде 12,1 млрд дол. США податків, населення додатково отримає 17,7 млрд дол. США доходів.
Презентаційні матеріали доповіді на секції "Державне регулювання економіки" 82-ї наукової студентської конференції "Соціально-економічні перспективи України на початку ХХІ століття" ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана"
Структура законопроекту, система встановлення національних цілей з енергоефективності. Транспонування положень Директиви 2012/27ЄС у відповідні статті проекту закону
Публікуємо коментарі Асоціації енергоаудиторів до проекту Закону України «Про енергетичну ефективність», розробленого з метою імплементації Директиви 2012/27/ЄС Європейського парламенту та Ради від 25 жовтня 2012 р. про енергоефективність.
3 RD EUROPEAN-UKRAINIAN ENERGY DAY Analysis and Recommendations. Conference ...ICPS
Conference Summary Report:
3
RD
EUROPEAN-UKRAINIAN ENERGY DAY
Analysis and Recommendations
May 29
th
2012
InterContinental Hotel Kyiv, Ukraine
Authors: Vivica Williams, Devin Ackles, LarionLozovoy&KaterinaMalygina, International Centre for
Policy Studies
III ЄВРОПЕЙСЬКО-УКРАЇНСЬКИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ДЕНЬ Аналіз і Рекомендації. Короткий...ICPS
Короткий Звіт Конференції:
III ЄВРОПЕЙСЬКО-УКРАЇНСЬКИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ДЕНЬ
Аналіз і Рекомендації
29 травня, 2012
Готель Інтерконтиненталь, Київ, Україна
Автори: Вівіка Вільямс, Девін Аклес, Ларіон Лозовий та Катерина Малигіна, Міжнародний центр
перспективних досліджень
The Art of Effectively Communicating Policy Solutions or Swimming in an Emp...
Ільдар ҐАЗІЗУЛЛІН "Вимоги Енергетичного Співтовариства до соціальної політики"
1. Вимоги Енергетичного
Співтовариства до
соціальної політики
Ільдар ҐАЗІЗУЛЛІН
Старший аналітик
Міжнародного центру перспективних
досліджень
2. Трикутник енергетичної бідності
Високі тарифи
ЕНЕРГЕТИЧНА
ЕНЕРГЕТИЧНА
БІДНІСТЬ
БІДНІСТЬ
Низька
Низькі доходи енергоефективність
домогосподарств
Джерело: Регіональна асоціація енергетичних регуляторів
Енергетична бідність – стан, за якого домогосподарство не здатне задовольнити свої
базові енергетичні потреби (належний температурний рівень в помешканні,
приготування їжі)
3. Головне
За наявних викривлених тарифів на газ та електроенергію
реформи в енергетиці є не можливими. Україна не буде
здатна перебудувати енергетичний ринки, підвищити
енергоефективність і зменшити шкідливий вплив енергетики
на довкілля
Водночас різке зростання тарифів – у 4-5 разів – призведе до
збільшення енергетичної бідності та бюджетних витрат на
соціальну допомогу
Жоден з цих двох сценаріїв не забезпечує інтереси
українських споживачів
«Соціально безпечне» підвищення тарифів можливе за умови
діалогу між владою, бізнесом, неурядовими організаціями та
представниками споживачів
4. І тарифна, і соціальна політика
потребують змін
Програма економічних реформ на 2010–2014
роки передбачає:
“поетапне припинення цінового дотування
населення паралельно зі створенням системи
адресної допомоги бідному прошарку населення ”
“підвищити охоплення соціальною підтримкою
незаможних верств населення за раціонального
використання бюджетних коштів”
5. Чому споживачі програють від
збереження низьких тарифів
Фінансовий голод у енергетичному секторі погіршує надійність й
енергоефективність інфраструктури, що знижує безпеку постачання
послуг та збільшує вартість наданої споживачам енергії
Дотації підприємствам енергетики збільшують дефіцит державного
бюджету та відволікають ресурси з інших важливих соціальних
програм (медицина, освіта)
Різниця тарифів на газ для населення та теплокомуненерго витісняє
з ринку централізоване теплопостачання, що згодом обумовить
зростання вартості утримання житла
Велика різниця у цінах на зелену та традиційну енергію
перешкоджає розвитку відновлювальних джерел енергії та
екологізацію енергетичного сектору
6. Міф про український газ для
населення
«Україна має достатньо дешевого газу власного видобутку»
Власного газу не вистачає для всіх енергетичних потреб
домогосподарств, передусім для виробництва тепла та
гарячої води підприємствами комунальної енергетики
Низькі ціни продажу газу обмежують інвестиції, що
призводить до падіння видобутку газу
Не має бути різниці між цінами на вітчизняний та
імпортний газ. Більші прибутки енергокомпаній можуть
розподілятися через податки на користь населення у
вигляді соціальної допомоги
7. Хто програє та виграє від поточної
системи соціального захисту?
За оцінками МВФ, Україна витрачає близько 80 млрд. грн.
на пряме та непряме відшкодування різниці між
реальними та фактичними цінами на газ та послуги з
теплопостачання
Цей фінансовий тягар розподілений між Нафтогазом
України та теплокомуненерго у вигляді недоотриманих
прибутків (більше 80% всієї суми) та державним бюджетом
у вигляді дотацій, субсидій та пільг (20%)
Таким чином, забезпечення соціальної функції держави
покладено головно на державні та комунальні
підприємства, а не на бюджет
8. Хто програє та виграє від поточної
системи соціального захисту? (2)
Більша частина цих 80 млрд. грн. мають неадресний
характер і надаються у безготівковій формі. Це
обумовлює низьку ефективність їх витрачання:
Заможні домогосподарства виграють від низьких тарифів
у першій категорії споживання газу (до 2500 куб. м)
Постачальники ресурсів вдаються до зловживань через
наявність різних тарифів та завищених норм споживання.
Так, газ, призначений для «пільгових» категорій, йде на
потреби комерційних споживачів
Держава також марнує гроші на мертві душі через хиби у
адмініструванні субсидій та пільг
9. Соціальний план дій –
міжнародні зобов’язання України
2011 року Україна підписала Меморандум про
порозуміння у сфері соціальних питань, разом із
іншими країнами-членами Енергетичного
Співтовариства
Україна має зобов’язання розробити проект
Соціального плану дій до кінця 2012 року та
запровадити визначення вразливих груп
споживачів на законодавчому рівні
10. Соціальна політика: досвід
Енергетичного Співтовариства
У Соціальному плані дій необхідно:
Визначити кроки для розробки системи захисту
споживачів для недопущення енергетичної бідності
Забезпечити ефективне інформування та механізми
консультації із соціальними партнерами
Підготувати заходи для пристосування працівників
енергетичного сектору до змін
Врахувати соціальні вимоги Угоди про Енергетичне
Співтовариство (фундаментальні права працівників,
законодавство про ринок праці, охорона здоров’я та
безпека на робочому місці, рівні можливості)
11. Соціальна політика: досвід
Енергетичного Співтовариства (2)
Чітке визначення соціально вразливих груп споживачів є
запорукою посилення адресності соціальної допомоги,
адже дозволяє встановити поріг енергетичної бідності
Критерії визначення вразливості можуть бути різними:
– рівень доходів (більшість країн Співтовариства)
– фізична чи психічна непрацездатність (Албанія)
– багатодітність (Сербія)
– вік (Румунія)
Вже 6 із 9-ти країн Енергетичного Співтовариства
визначили вразливі групи на законодавчому рівні
12. Наступні кроки для України
До кінця року розробити Соціальний план
дій, визначити соціально вразливі групи
споживачів, соціальних партнерів та
почати консультації
Національний координатор з виконання
Україною вимог Енергетичного
співтовариства забезпечує дотримання
термінів виконання Україною вимог Угоди