تتناول الوثيقة مفهوم الاتصالات وتعريفها وعناصرها، بالإضافة إلى تقنية التشفير وأنواعها مثل التشفير بالتعويض والتعمية. تتحدث أيضًا عن أنظمة الاتصال وتطورها عبر الزمن، بدءًا من التلغراف وصولًا إلى الأسلاك المجدولة والمحورية والألياف البصرية. كما تتناول الوثيقة دور الدولة في تنظيم الاتصالات وحماية حرية المواطنين.