2. СТРУКТУРА СВОДНОГО БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ
СВОДНЫЙ БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ
(включает 413 бюджетов)
СВОДНЫЕ БЮДЖЕТЫ СВОДНЫЕ БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТЫ
17 РАЙОНОВ 28 ГОРОДОВ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
ОБЛАСТНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ЗНАЧЕНИЯ ГРОМАД
(303) (109) (созд. в соотв. с законом)
ВКЛЮЧАЮТ ПОКАЗАТЕЛИ:
ВКЛЮЧАЮТ ПОКАЗАТЕЛИ:
БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ
РАЙОННЫХ БЮДЖЕТОВ (17)
ОБЛАСТНОГО (28) И РАЙОННОГО
БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ
(16) ЗНАЧЕНИЯ
РАЙОННОГО ЗНАЧЕНИЯ (8)
БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ В ГОРОДАХ
ПОСЕЛКОВЫХ (34) И СЕЛЬСКИХ
ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (9)
(244) БЮДЖЕТОВ РАЙОНА
БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО
ПОДЧИНЕННЫХ
ГОРОДОВ, ПОСЕЛКОВ (47), СЕЛ (9)
3. СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
ОБЩИЙ ФОНД ОБЩИЙ ФОНД
•ПЕРВАЯ КОРЗИНА – доходы, которые закрепляются за •ПЕРВАЯ КОРЗИНА – расходы, которые определяются
функциями государства и могут быть переданы на исполнение
соответствующим уровнем местного бюджета и учитываются
местному самоуправлению с целью наиболее эффективного их
при определении объема межбюджетных трансфертов
исполнения на основе принципа субсидиарности
(направляются на финансирование делегированных
(делегированные полномочия) /органы местного
полномочий):
самоуправления, образование, здравоохранение, соцзащита и
- общегосударственные налоги
соцобеспечение, культура и искусство, физкультура и спорт/
- сборы
- плата за лицензии •ВТОРАЯ КОРЗИНА – расходы на реализацию прав и
- прочие обязательные платежи обязанностей местного самоуправления, которые имеют
местный характер и определены законодательно (собственные
•ВТОРАЯ КОРЗИНА – доходы местных бюджетов, которые
полномочия) /ЖКХ, транспорт, средства массовой информации,
не учитываются при определении объема межбюджетных
пр./
трансфертов (направляются на покрытие затрат по
реализации собственных полномочий): СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД – средства расходуются на
- налоги мероприятия, предусмотренные решением о местном бюджете
- сборы (в т.ч. расходы бюджета развития) /капитальные расходы
- обязательные платежи включая строительство, дорожный фонд, экологический, пр./
- штрафные санкции ТРАНСФЕРТЫ
- прочие _______________________________________________________
Соответственно критериям полноты предоставления
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД (ВТОРАЯ КОРЗИНА) гарантированных услуг и приближения их к непосредственному
- поступления бюджета развития местных бюджетов потребителю, делятся на группы расходы на функционирование
- налоги, сборы, платежи бюдж. учреждений и реализацию мероприятий,
- возврат кредитов, предоставленных из местных бюджетов обеспечивающих:
- собственные поступления бюджетных учреждений, которые 1 группа – первоочередное предоставление гарантированных
содержатся за счет соответствующего бюджета услуг, ближайше расположенных к потребителю (бюджеты
- взносы, поступления в целевые фонды, созданные сел, поселков, городов)
местными советами 2 группа - предоставление основных гарантированных услуг для
всех граждан Украины (бюджеты городов областного
ТРАНСФЕРТЫ значения, районные бюджеты)
3 группа - гарантированные услуги для отдельных категорий
граждан, или реализацию программ, потребность в которых
существует во всех регионах Украины (областные бюджеты)
4. СТРУКТУРА ДОХОДОВ ОБЛБЮДЖЕТА на 2011 год
I корзина II корзина
(2002,7 млн.грн.) - 98,5% ( 31,1 млн.грн.) – 1,5%
Налоговые поступления (1920,5 млн.грн.) – Налоговые
94,4% поступления: налог на
в т.ч.: налог на доходы физ. лиц (1679,3 млн.грн.) – прибыль предприятий
82,6% (23,9 млн.грн.) – 1,17%
сбор за спец. водопользование (88,6 млн.грн.) – 4,4% Неналоговые
плата за пользование недрами (152,6 млн.грн.) – поступления (7,2
7,5% млн.грн.) - 0,35%:
поступление от
Неналоговые поступления (82,2 млн.грн.) – арендной платы за
4,04% пользование
в т.ч.: плата за лицензии (82,0 млн.грн.) – 4,03% коммунальным
плата за предоставленные в аренду имуществом (6,1
ставки, находящиеся в бассейне рек млн.грн.) – 0,3%
общегосударственного значения (0,3 млн.грн.) – прочие поступления
0,01% (1,1млн.грн.) – 0,05%
ДОХОДЫ ОБЩЕГО ФОНДА ОБЛБЮДЖЕТА (без трансфертов) 2 033, 8 млн.грн. (30,9%)
ТРАНСФЕРТЫ 4548,5 млн.грн. (69,1%): дотации (775,9 млн.грн.) – 17,06%, субвенции (соц. напр.) (3772,7 млн.грн.) – 82,94%
ВСЕГО ДОХОДЫ ОБЩЕГО ФОНДА ОБЛБЮДЖЕТА 6582,3 млн.грн. или 87,6%
Налоговые поступления (66,98 млн.грн.) – 34,93%
в т.ч.: сбор за первую регистрацию транспортных средств, сбор с влад. трансп. ср-в (4,6 млн.грн.) – 34,9%
экологический налог, сбор за загрязнение окр. природной среды (62,4 млн.грн.) – 32,5%
Неналоговые поступления (124,8 млн.грн.) – 65,07%
в т.ч.: возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (1,99 млн.грн.) – 1,04%
денежные возмещения за вред, нанесенный наруш. законод-ва об охр. окр. прир. среды вследствие хоз. деят-ти (0,35 млн.грн.) – 0,18%
собственные поступления бюджетных учреждений (122,5 млн.грн.) – 63,85%
ДОХОДЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЛБЮДЖЕТА (без трансфертов) 191,8 млн.грн. (20,56%)
ВСЕГО ДОХОДЫ СПЕЦФОНДА
ТРАНСФЕРТЫ в виде субвенций (инвестиц. направл.) 741,1 млн.грн.79,44% ОБЛБЮДЖЕТА 932,9 млн.грн. (12,4%)
Доходы в бюджет развития не поступали (основной источник – поступления от приватизации имущества коммунальной собственности)
ИТОГО ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 7 515,2 млн.грн.
5. ПОДХОДЫ
к определению расчетного объема доходов (корзины доходов)
местного бюджета, учитываемых при
определении межбюджетных трансфертов
Определяется Минфином по каждому бюджету города областного
значения, района, областному бюджету на основе единой Формулы
Учитываются параметры за три последних бюджетных периода:
корзина доходов местного бюджета, увеличенная на потери от
предоставления местными советами налоговых льгот;
численность наличного населения;
индекс относительной налогоспособности, который определяется как
отношение показателя доходов бюджета города (района) на одного жителя к
аналогичному показателю по Украине и характеризует уровень
налогоспособности местного бюджета в сравнении со средним уровнем по
Украине
Применяются экономико-математические модели
и корректирующие индексы:
метод экстраполяции;
метод экспоненты;
коэффициент влияния финансового кризиса;
коэффициент роста объемов доходов.
6. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Целью регулирования межбюджетных отношений является
обеспечение соответствия законодательно закрепленных за
соответствующими бюджетами полномочий на осуществление расходов
финансовым ресурсам, которые обеспечивают выполнение этих
полномочий.
В случае, когда расчетный объем расходов первой корзины местного
бюджета, рассчитанный с применением финансовых нормативов
бюджетной обеспеченности и корректирующих
коэффициентов, превышает расчетный объем доходов первой
корзины, данный бюджет получает из государственного бюджета
дотацию выравнивания – межбюджетный трансферт на выравнивание
доходной способности соответствующего бюджета.
В случае, когда расчетный объем доходов первой корзины
превышает расчетный объем расходов первой корзины местного
бюджета, рассчитанный с применением финансовых нормативов
бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов, для
данного бюджета устанавливается объем средств, которые подлежат
передаче в государственный бюджет.
7. СТРУКТУРА РАСХОДОВ ОБЛБЮДЖЕТА - 7 861,7 млн.грн. (доходы+остатки), в т.ч.:
Расходы на з/пл. с нач. коммун. пл. питание медикам-ты
Общий фонд Спец. фонд в т.ч. бюдж.разв.
уровне области 1 395,8 257,6 228,5 162,1
2 627,7 (53,1%) (9,8%) (8,7%) (6,2%) 1 325,5 717,3
3 953,4
в т.ч.:
Образование
1 068,0 995,2 546,2 115,1 101,0 1,5 72,8 32,4
Здравоохранение
1 255,7 1 111,6 688,3 104,5 81,0 157,3 144,1 110,5
Соцзащита
297,8 239,1 118,7 30,2 30,0 3,0 58,7 12,2
Физкульт. и спорт
66,6 58,2 16,5 0,5 16,5 0,3 8,4 8,4
Культура и исск.
156,7 140,7 19,2 2,8 16,0 14,2
Местное самоупр.
17,2 6,9 6,8
24,1 7,0 4,5
Строительство
0,08 млн.грн. – на разработку схем и проектных решений массового примен. 479,6 479,6
479,7
ЖКХ
111,9 18,5 млн.грн. – жилищно-эксплуат. и водопроводно-канализац. хоз-во 93,4 12,6
Транспорт и связь
83,9 4,2 млн.грн. – фин. поддержка КП ДОЦИ и КП АТП 79,7 0,3
СМИ
7,7 7,7 млн.грн. – на телевидение и радиовещание, книгоиздание, периодику
Дотации из г/б 2,0 ОФ 2,0
Субвенции из г/б местному б-ту 155,5
СФ 155,5 (в т.ч. 153,5 на погашение разницы в тарифах)
Субвенции из обл. б-та гос. б-ту 33,3 ОФ 1,2 СФ 32,0, в т.ч. БР 12,8
Расх. по гор. и р-нам 3908,4 Дотации гор. и р-нам из г/б 70,6 Субвенции гор. и р-нам из г/б 3767,6 Субвенции гор. и р-нам из обл. б-та 70,2
(приложение 4) (приложение 4) (приложение 5)
