Servizio idrico integrato

AVELLINO 8 MARZO 2013 – HOTEL DE LA VILLE

SERVIZIO IDRICO INTEGRATO:
LE GESTIONI ESISTENTI TRA STATO
ATTUALE E SVILUPPI FUTURI
REGOLAZIONE TARIFFARIA
QUALE FUTURO PER LE GESTIONI SALVAGUARDATE
ING. EDUARDO DI GENNARO
DIRETTORE GENERALE ACS


EVOLUZIONE NORMATIVA
Riorganizzazione territoriale del servizio, suddividendo le
LEGGE GALLI Regioni in Ambiti Territoriali Ottimali (ATO).
36/94 All’interno di ciascun ATO bisognava garantire l’unitarietà
della gestione

in via ordinaria la gestione dei servizi pubblici locali di
rilevanza economica conferita:
a) ad imprese, indipendentemente dalla proprietà
privata, pubblica o mista del capitale, che ottengono
ART. 23 BIS l’affidamento attraverso procedure competitive a evidenza
LEGGE pubblica;
112/2008 b) a società a partecipazione mista pubblico-privata,
L’affidamento in house era consentito a condizione che:
- il capitale sia totalmente pubblico;
- Si attui il controllo analogo.


EVOLUZIONE NORMATIVA

REFERENDUM ABROGAZIONE NORME DI CUI ALL’ART. 23 BIS
12/13 GIUGNO LEGGE 112/08
2011 “APERTURA ALLE SOCIETA’ CON CAPITALE
INTERAMENTE PUBBLICO”

L’articolo 4 del decreto legge 183/2011 al comma 34
prevede espressamente che il servizio idrico integrato
è escluso dall’ambito di applicazione dell’articolo 4
medesimo, salvo per quanto concerne
LEGGE 183/2011 i commi dal 19 al 27 relativi alle cause di
incompatibilità.
Ne consegue che la disciplina di settore è quella che si
ricava dagli articoli 150 e seguenti del decreto
legislativo 152/2006 e, per quanto riguarda le
procedure di affidamento del servizio, dalla normativa
comunitaria.


STATO ATTUALE DEGLI AFFIDAMENTI

GARA

IN HOUSE
PROVIDING


IN HOUSE
PROVIDING
REQUISITI PER L’AFFIDAMENTO IN
HOUSE:

INEFFICACE ATTIVITA’
E INUTILE PREVALENTE CONTROLLO
RICORSO AL SERVIZIO ANALOGO
MERCATO IDRICO
INTEGRATO


LA SITUAZIONE IN ITALIA

N. ATO con Società Privat Miste con Miste con Pubblich Altr
ATO affidament affidatari e partner partner e o
o diretto e selezionato finanziari
o
93 69 115 7 23 11 61 13

LA SITUAZIONE IN IRPINIA NON RISPECCHIA
QUELLA ITALIANA.
L’ATO, INFATTI, NON HA PROCEDUTO
ALL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO IDRICO
INTEGRATO


LA SITUAZIONE ATO CALORE
IRPINO
SALVAGUAR GESTIONI
AFFIDAMEN PLURIME
TO DIA

NO
SI
POSSIBI
LI


SVILUPPI FUTURI

GESTIONI FORME DI GESTIONE
SALVAGUARDATE PLURIMA
COORDINATE DA UN
GESTORE
CONTINUANO A
GESTIRE L’ATTUALE

ACS NON HA
INTERESSE A GESTIRE
L’AREA BENEVENTANA

COSTI DI
GESTIONE
NOTEVOLI


SVILUPPI FUTURI

RAFFRONTO COSTI DI GESTIONE
AVELLINO/BENEVENTO
COSTO AD COSTO AD COSTO A KM UTENTI PER
UTENTE ABITANTE CONDOTTA ADDETTO
SERVITO
AVELLINO € 5,94 € 2,82 € 295,30 890

BENEVENTO €25,37 € 11,42 € 916,78 579


IL CASO DI
ACS
SALVAGUARDAT PRESENZA DI PIU’ POSSIBILE
O CON DELIBERA GESTORI COORDINATORE
ATO NELL’ATO

GESTISCE N° 125
COMUNI: SI
AV: 88
BN: 37
ACS
ENERGIA: CIRCA
COSTI € 10.000.000
INGENTI ALL’ANNO


IL CASO DI
ACS
COSTI DI
GESTIONE

ENERGIA MANUTENZIO
PERSONAL ELETTRICA
NE
E
€ 17.000.000 € 10.000.000 € 2.000.000

50% CIRCA 25% 5%
COSTI DI COSTI DI COSTI DI
GESTIONE GESTIONE GESTIONE


IL CASO DI
ACS
CONTENIMENTO COSTI DI
GESTIONE
RIDUZIONE
PORTATE
DISTRIBUITE
CESSAZIONE
CONTENIMEN DELLA GESTIONE
TO PERDITE IN DELLE GROSSE
ADDUTTRICI
RETE
SI DEVE INCIDERE SUI
COMUNI CON NECESSARIO
PERCENTUALI DI
PERDITE TRA IL 30% E IL
CONTRIBUTO
70% SINDACI



LA CORTE DI CASSAZIONE HA STABILITO CHE,
ALLA LUCE DEI RISULTATI REFERENDARI, LE
SOMME INTROITATE DAI GESTORI PER LA
REMUNERAZIONE DEL CAPITALE INVESTITO
DEVONO ESSERE RESTITUITE AI CITTADINI PER IL
PERIODO 21/7/2011 – 31/12/2011
IL CASO IN QUESTIONE NON
RIGUARDA ACS MA SOLO QUEI
GESTORI CHE HANNO APPLICATO IL
METODO NORMALIZZATO
TARIFFA METODO NORMALIZZATO:
T= A(mmortamento) + C(osti di
gestione) + R(emunerazione capitale


(prima del provvedimento AEEG del 28.2.2013)

Competenza AEEG
Decreto Legge 20111
in materia di Convertito in legge
S.I.I. 21411
Documento Delibera del Anagrafe
n° 2902012 7 agosto gestori
2012
Deliberazion Richiesta
e n° 3472012 dati ai
gestori Scadenza
Metodo innovativo perché il gestore costruisce temporale: 15
la tariffa sui propri dati contabili ottobre



Determinazione della 1° ipotesi
tariffa
GESTORE

Costi operativi AEEG

ATO Validazione costi

TARIFFA Approvazione



Determinazione della 2° ipotesi
tariffa
GESTORE Costi operativi

ATO Validazione costi

TARIFFA AEEG

ATO Approvazione tariffa GESTORE



TARIFFA TRANSITORIA
Provvedimento AEEG n° 585/2012/R/idr

DECORRENZA VALIDITA’
01012013
ANNI 2
ACS non ha potuto usufruirne perché non è
stato individuato come gestore e ha dovuto
attendere un nuovo provvedimento, emanato il
28.2.2013 dall’AEEG

(provvedimento AEEG n° 88/2013/R/idr del 28.2.2013)
Si applica ai gestori che hanno sinora utilizzato il
metodo tariffario ex CIPE
Entro il 31.3.2013 i soggetti competenti inviano
all’AEEG:
a) il vincolo ai ricavi del gestore e il moltiplicatore tariffario da applicare
b)una relazione di accompagnamento che ripercorra la metodologia applicata,
c) la modulistica inviata dal gestore ai sensi di quanto disposto dalla
deliberazione 347/201/R/IDR
Entro 3 mesi l’AEEG, coinvolgendo l’ATO, approva la
nuova tariffa, anche in caso di mancato invio dei dati
da parte del gestore


ACS ATTENDE RISPOSTE CHIARE !

PERCHE’ E’
PERCHE’ NON E’
COSTRETTA A
STATO
GESTIRE RETI
INDIVIDUATO
COLABRODO?
QUALE
GESTORE?
PERCHE’ DEVE
SOPPORTARE
SPESE NON
REMUNERATE
DALLA TARIFFA?

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