I. Pengenalan II. Keperluan Perundangan III. Tanggungjawab SSS IV. Kelayakan SSS V. Penguatkuasaan SSS VI. Dasar semasa VII. Penutup

1. PENYELIA KESELAMATAN TAPAK
BINA (SSS)
PENGUATKUASAAN DAN DASAR SEMASA
Oleh:
IR. ZULKAFLI BIN ZAINUDDIN
Tim. Pengarah,
Bahagian Keselamatan Industri
JKKP Ibu Pejabat

2. TUJUAN PEMBENTANGAN
Memberi penerangan berhubung status
penguatkuasaan SSS dan dasar semasa

3. SKOP PEMBENTANGAN
I. Pengenalan
II. Keperluan Perundangan
III. Tanggungjawab SSS
IV. Kelayakan SSS
V. Penguatkuasaan SSS
VI. Dasar semasa
VII.Penutup

4. PENGENALAN

5. Sekilas fakta…
• 1,019,000 penduduk Malaysia bekerja di industri
pembinaan pada tahun 2010. (Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia)
• 7,114 projek pembinaan telah berjalan pada tahun
2011, dan sehingga Jun 2012, sebanyak 2,050 projek
baru sedang dilaksanakan. (Sumber : CIDB)
• Lonjakkan aktiviti pembinaan berstatus projek mega
melalui inisiatif GTP & ETP. Antaranya MRT, LRT,
RAPID, GREATER KL, dsb. (Sumber : PEMANDU)

6. Bilangan Kes Kemalangan Yang Dilaporkan kepada PERKESO, 2007-2011
Bil Sektor
Tahun
2007 2008 2009 2010 2011*
Pembinaan 3,703 3,738 4,108 4,665 4,937
Jumlah Kemalangan 56,339 54,133 55,186 57,639 59,897
Bilangan Kes Kemalangan Maut Yang Dilaporkan kepada PERKESO, 2007-2011
Bil Sektor
Tahun
2007 2008 2009 2010 2011*
Pembinaan 76 64 47 88 131
Jumlah Kemalangan Maut 755 708 663 660 1,254
nota:
kemalangan termasuk perjalanan, waktu rehat yang dibenarkan, urusan rasmi dan penyakit pekerjaan
sumber: Laporan Tahunan PERKESO

7. KEPUTUSAN OPERASI TAPAK BINA 2011
Sumber : JKKP
2%
28%
29%
36%
5%
JUMLAH TAPAK BINA = 516
A : Cemerlang (A>90)
B : Baik (90>B>75)
C : Memuaskan (75>C>50)
D : Kurang memuaskan (50>D>35)
E : Tidak memuaskan (E<35)
JUMLAH TAPAK BINA = 516
A : Cemerlang (A>90)
B : Baik (90>B>75)
C : Memuaskan (75>C>50)
D : Kurang memuaskan (50>D>35)
E : Tidak memuaskan (E<35)
E
B
C
D
A

8. NOTIS PERBAIKAN (NOI) DAN NOTIS LARANGAN
(NOP)
 Laporan awal siasatan kemalangan maut di tapak bina dari tahun 2008
hingga 2010 menunjukkan bahawa sebanyak 23 NOI dan 64 NOP
dikeluarkan di bawah Seksyen 48, Akta Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan 1994.
 Daripada jumlah tersebut, 80% notis yang dikeluarkan atas kesalahan
tiada penyeliaan semasa aktiviti pembinaan.

9. JENIS KEMALANGAN
1. Terjatuh dari tempat tinggi
2. Dihempap oleh objek
3. Tertimbus
4. Kejutan elektrik
5. Dilanggar objek
6. Tersepit diantara objek
7. Ruang terkurung

11. KEPERLUAN PERUNDANGAN

12. Akta Kilang
Dan Jentera
1967
[Akta 139]
Akta Keselamatan
Dan Kesihatan
Pekerjaan
1994
[Akta 514]
PERUNDANGAN
KKP

13. KERANGKA PERUNDANGAN BAGI PENYELIAAN TAPAK BINA
PERUNDANGAN
KKP
AKTA
KESELAMATAN
DAN KESIHATAN
PEKERJAAN 1994
AKTA
KILANG
DAN JENTERA
1967
PERATURAN 25
PENYELIA
KESELAMATAN
TAPAK BINA
PERATURAN 26
PENYELIA
KESELAMATAN
KONTRAKTOR
PERATURAN KILANG DAN JENTERA
(KENDALIAN BANGUNAN DAN KERJA
KEJURUTERAAN)
(KESELAMATAN) 1986
[BOWEC]
PERATURAN KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN
(PEGAWAI KESELAMATAN DAN
KESIHATAN) 1997
PERINTAH KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN
(PEGAWAI KESELAMATAN DAN
KESIHATAN) 1997

14. Takrifan BOWEC (SECTION 3,FMA 1967)
"building operation" means the
construction, structural alteration, repair or
maintenance of a building (including
repointing, redecoration and external cleaning of the
structure), the demolition of a building, and the
preparation for and the laying of the foundation of
an intended building, but does not include any
operation which is the work of engineering
construction within the meaning of this Act;

15. "work of engineering construction" means the
construction, extension, installation, repair, maintenance, renewal, removal, renovation,
alteration, dismantling, or demolition of—
a) any erection, edifice, structure, caisson, mast, tower, pylon, wall, fence or
chimney, whether constructed wholly or partly above or below ground level;
b) any road works, dock, harbour works, railway, siding, cableway, tramway line, inland
navigation, air field or aerodrome;
c) any drainage, sewer, sewage works, irrigation, river control works, sea defence work or
earth retaining structure;
d) any electrical, mechanical, water, gas, petrochemical or telecommunication works; or
e) Any bridge, viaduct, dam, reservoir, lagoon, earthworks, pipeline, sewer, aqueduct,
culvert, drive, shaft, tunnel or reclamation works,
and includes—
aa) any formwork, falsework, scaffold or any works which form an integral part of, or are
preparatory to or temporary to, the works described in paragraphs (a) to (e);
bb) site clearance, soil investigation and improvement, earth-moving, excavation, laying of
foundation, site restoration and landscaping; and
cc) such other works as may be specified by the Minister.
Takrifan BOWEC (SECTION 3,FMA 1967)

16. PERATURAN-PERATURAN KILANG DAN JENTERA (KENDALIAN
BANGUNAN DAN KERJA BINAAN KEJURUTERAAN)(KESELAMATAN)
1986 [BOWEC]
Per. 25 Penyelia Keselamatan Tapak Bina
(1) Kontraktor utama di sesuatu tapak bina hendaklah melantik seorang
penyelia keselamatan tapak bina separuh masa yang menghabiskan
masanya sekurang-kurangnya lima belas jam seminggu khusus mengenai
pengawasan keselamatan dan menggalakkan tatakerja yang selamat amnya
di tapak bina.
(2) Penyelia keselamatan tapak bina hendaklah seorang yang kompeten untuk
melaksanakan tugas-tugas yang ditetapkan dalam Sub-peraturan (3) dan
(4), mempunyai kelayakan yang diluluskan oleh Ketua Pemeriksa dan
berpengalaman sekurang-kurangnya selama dua tahun sebagai forman
tapak bina.

17. AKTA LEMBAGA PEMBANGUNAN INDUSTRI
PEMBINAAN 1994 [AKTA 520]
Section 32 Accreditation and certification
(1) The Lembaga shall accredit and certify skilled construction workers and
construction sites supervisors in the pressibed manner and form.
(2) The skilled construction workers reffered to in subsection (1) are as
specified in the Third Schedule.
(3) The Minister may, from time to time, by an order published in the
Gazette, add to, delete from, vary or amend the Third Schedule.
Third Schedule [Section 2 and subsection 32(2)]
59. Site Supervisor – Safety

18. TANGGUNGJAWAB SSS

19. TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB SSS
Peraturan 25(4) BOWEC
a) memeriksa dan memperbaiki mana-mana keadaan tidak selamat di tapak
bina;
b) membetulkan mana-mana amalan tidak selamat;
c) memeriksa kerja-kerja sub-kontraktor untuk memastikan bahawa Akta dan
Peraturan-Peraturan yang dibuat di bawahnya dipatuhi; dan
d) berhubung terus dengan penyelia keselamatan kontraktor berkenaan
dengan keselamatan bekerja yang dijalankan oleh sub-kontraktor.

20. KELAYAKAN SSS

21. KELAYAKAN SSS
1
•Warganegara Malaysia;
•Sekurang-kurangnya diploma kejuruteraan atau arkitek atau berkaitan pembinaan; dan
•Hadir kursus & lulus peperiksaan SSS.
2
•Warganegara Malaysia;
•Sekurang-kurangnya 2 tahun pengalaman sebagai penyelia atau formen tapak bina; dan
•Hadir kursus & lulus peperiksaan SSS.
3
•Warganegara Malaysia;
•Sekurang-kurangnya 10 tahun pengalaman sebagai penyelia atau formen tapak bina; dan
•Lulus peperiksaan SSS.
4
•Warganegara Malaysia;
•Lulus peperiksaan SHO; dan
•Sekurang-kurangnya 1 tahun pengalaman dalam bidang pembinaan atau menghadiri modul 6
(construction safety) kursus SSS atau menghadiri kursus penyelia tapak bina di CIDB
5
•Warganegara Malaysia
•Sekurang-kurangnya diploma dalam bidang KKP; dan
•Sekurang-kurangnya 6 bulan pengalaman dalam bidang pembinaan atau menghadiri modul 6
(construction safety) kursus SSS
Nota : Bagi kelayakan 4 & 5, pendaftaran SSS akan dibatalkan jika SSS telah berdaftar
sebagai SHO.

22. PERMOHONAN PENDAFTARAN SSS
Permohonan dan
pembaharuan
pendaftaran
diproses oleh JKKP
Ibu Pejabat.
Permohonan
Pendaftaran
Perakuan
pendaftaran SSS
akan dikeluarkan
kepada pemohon
yang memenuhi
kelayakan yang
ditetapkan.
Perakuan
Pendaftaran
Pendaftaran SSS sah
bagi tempoh
selama 3 tahun dari
tarikh pendaftaran,
melainkan jika ia
telah dibatalkan.
Tempoh
Pendaftaran

23. PEMBATALAN PENDAFTARAN SSS
Ketua Pengarah JKKP dan Pengarah JKKP Negeri boleh menggantung atau
membatalkan pendaftaran seseorang penyelia keselamatan tapak bina jika dia
mendapati bahawa penyelia keselamatan tapak bina itu -
a) telah disabitkan dengan mana-mana kesalahan di bawah Akta Kilang dan
Jentera 1967 dan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan
peraturan-peraturan yang dibuat di bawahnya;
b) telah dilantik oleh majikan sebagai penyelia keselamatan tapak bina tetapi
didapati telah gagal menjalankan tanggungjawab dan kewajipan sebagai
penyelia keselamatan tapak bina; atau
c) telah memperoleh pendaftaran melalui salah nyataan atau fraud.

24. PENGUATKUASAAN SSS

25. TARIKH MULA KUAT KUASA
1 JANUARI 2012

26. PEMBERITAHUAN UMUM

28. 1
2
3
4
Tujuan
Penguatkuasaan
Memastikan setiap aktiviti tapak bina diselia oleh penyelia
keselamatan tapak bina yang kompeten.
Meningkatkan tahap pematuhan setiap kontraktor
ke atas pematuhan undang - undang KKP.
Meningkatkan tahap KKP di tapak bina.
Mencegah kemalangan di tapak bina.

29. STATUS TERKINI… sehingga April 2013
• Pendaftaran SSS
• Pusat Pengajar SSS
• Pusat Peperiksaan Kompetensi SSS
Permohonan Lulus
570 349
Bil Pusat Pengajar
1 KLIA Training & Research Centre
2 Master Builders Association Malaysia (MBAM)
Bil Pusat Peperiksaan
1 NIOSH
2 Master Builders Association Malaysia (MBAM)

30. DASAR SEMASA

31. • Pendaftaran SSS hanya dihadkan kepada
personel di peringkat penyeliaan sahaja
seperti site supervisor, Clerk of Work (COW).
• Jurutera, Pengurus Projek, Pengurus Tapak
tidak layak untuk mendaftar sebagai SSS.
• Kriteria tambahan ini berkuatkuasa Januari
2013.
Kriteria tambahan pendaftaran SSS

32. SSS Soft Enforcement
TUJUAN:
Memberi satu tempoh lanjutan kepada Kontraktor untuk melantik SSS bagi
mematuhi Peraturan 25 (1) BOWEC.
KONSEP:
Tegas, adil dan mesra kontraktor
KAEDAH:
1) Memberi penerangan kepada kontraktor akan kewajiban melantik SSS bagi
mematuhi Peraturan 25(1) BOWEC.
2) Meyakinkan kepada kontraktor akan tujuan, peranan, tanggungjawab SSS
dilantik serta manfaat yang diperoleh oleh Kontraktor ke arah pengurusan
dan pencegahan kemalangan di tapak bina.
3) Tiada tindakan punitif seperti kompaun, perintah pembaikan (NOI) dan
perintah larangan (NOP), pendakwaan mahkamah jika masih belum
melantik SSS. Hanya surat arahan pematuhan sahaja boleh dikeluarkan
oleh JKKP.

33. MEKANISME PELANTIKAN SSS
Situasi Pelaksanaan Pemakaian
1 • Jika nilai kontrak projek melebihi RM 20 juta, Kontraktor
Utama perlu melantik SSS walaupun telah mempunyai
SHO.
Dikuatkuasa
secara terus
2 • Jika nilai kontrak projek kurang RM 20 juta dan telah
mempunyai SHO, Kontraktor Utama tidak perlu melantik
SSS.
• Tetapi, jika tiada SHO yang dilantik, maka kontraktor utama
perlu melantik SSS.
Dikuatkuasa
secara terus
3 • Jika kontraktor utama mempunyai projek yang serentak
pada satu masa di tapak bina yang berbeza, Jabatan
membenarkan SSS sepenuh masa di bawah penggajian
kontraktor utama tersebut untuk mengawal selia tidak
lebih daripada tiga (3) tapak bina pada satu masa.
• Situasi ini menetapkan bahawa dalam seminggu, SSS
tersebut hendaklah memperuntukkan sekurang-kurangnya
15 jam bagi setiap tapak bina.
Dikuatkuasa
hanya pada
tempoh soft
enforcement
sahaja

34. TEMPOH SOFT ENFORCEMENT SSS
1 April 2012 hingga 31 Mei 2013

35. PENUTUP

36. 36
• Enhance public awareness on
OSH
• Self regulation become a practice
• National policy & framework on
OSH established
• Promote preventive culture & well
practice
• Create an expert group in various
field & skill
• Strategic alliance at international
level
• Increase enforcement activities
• Focus on new emerging hazards
• R&D – research outcomes driven
• Enhancing leadership (Social
Partners & Public)
• OSH MS as part of business
• Enhance competencies of
officers & OSH practitioners
• Strategic alliance
• Increase enforcement activities
• Focus on critical sectors (SME,
BC, Agriculture, Transportation
& School)
• Conduct R&D
• Enhancing leadership (gov.)
• Regulate Osh MS
• National policy framework on OSH
• Enhance tripartite co-operation
• Promote preventive culture
• New skill & competencies are
acquired & developed
• Strategic alliance at regional level
• Increase enforcement activities
• Focus on soft
issue, ergonomic, stress & etc.
• R&D – structured & defined
• Enhancing leadership
(employers/Union)
• OSH MS in place
Kenapa SSS

37. SEKIAN,
TERIMA KASIH.
zulkafli@mohr.gov.my