1. SDP ja budjettiriihi 2012
1

2. Budjetin sydämessä
vahva työlinja
• Budjetissa otetaan konkreettisesti käyttöön nuorten yhteiskuntatakuu ja
nuorten aikuisten osaamisohjelma.
• Vuosina 2012-2015 toteutetaan pitkäaikaistyöttömien aktivoimiseksi
kuntakokeilu.
• Vuoden 2013 alusta lähtien aloitetaan myös toimintaohjelma
osatyökykyisten työllistymisen edistämiseksi.
• Työllisyysmäärärahoja lisätään aktivointiasteen nostamiseksi yhteensä 32
miljoonalla eurolla.
• Äkillisen rakennemuutoksen tukeen lisätään 10 miljoonan valtuus muun
muassa vastaamaan varuskuntaverkon rakennemuutoksiin sekä uusien
rakennemuutospaikkakuntien tukemiseen.

3. Oikeudenmukaisuus ei
vain hyvien aikojen
arvo
• Hallitukselta vahva arvovalinta arvokkaan vanhuuden puolesta.
Vanhuspalvelulaki tulee voimaan 1.7.2013. Laille ohjataan
kokonaisuudessaan lisäresursseja. Parannamme sekä koti-, omais- että
ympärivuorokautista hoitoa. Hoitajamäärän alimitoitukselle asetetaan
nollatoleranssi.
• Perusturvaetuuksiin tehdään aikaistettu, ylimääräinen indeksikorotus (0,7
%) vuoden alusta.
• Perheiden toimeentuloa parannetaan poistamalla työmarkkinatuen
tarveharkinta puolison tulojen osalta.
• Verotuksen oikeudenmukaisuutta lisätään solidaarisuusveroilla. Valtion
tuloveroasteikkoon lisätään väliaikaisesti uusi ylin tuloluokka, ja suurten
eläkkeiden ja perintöjen verotusta kiristetään. Pienituloisten verotusta
kevennetään kasvattamalla työtulovähennystä ja kunnallisverotuksen
perusvähennystä.
• Budjetti on kokonaisuutena lievästi tuloeroja tasaava.

4. Aktiivista
kasvupolitiikkaa
• T&K-toiminnan lisäämiseksi luodaan määräaikainen verokannustin
tutkimus- ja kehitystoiminnalle.
• Pääomasijoitusten lisäämiseksi kasvuyritysten käyttöön luodaan
määräaikainen sijoittajan verokannustin.
• Investointien lisäämiseksi teollisuuden tuotannollisten investointien
poisto-oikeus kaksinkertaistetaan määräaikaisesti.
• Lisäksi jatketaan julkisten tietovarantojen avaamista eli uuden
kasvun ruokkimista vapauttamalla Ilmatieteen laitoksen
reaaliaikaisten havaintojen tiedot maksuttomaan käyttöön.

5. Kasvun ja työllisyyden
budjetti
• Hallitus toteuttaa Suomen mallia eli panee toimeen kasvu- ja
työllisyyspanostuksia yhdistettynä rakenneuudistuksiin ja
oikeudenmukaisesti kohdennettuihin sopeuttamistoimiin.
• Talousarvion määrärahat kokonaisuudessaan 54 miljardia euroa.
• Päätökset valtiontalouden sopeuttamiseksi vähentävät budjetin
määrärahoja ensi vuonna nettomääräisesti noin 350 miljoonalla eurolla.
• Samanaikaisesti muutokset lisäävät valtion verotuloja nettomääräisesti
vuositasolla 1,3 miljardia euroa.
• Vuoden 2013 lopussa valtionvelan arvioidaan olevan noin 47 prosenttia
suhteessa bruttokansantuotteeseen.

6. SDP:n tavoitteet
toteutuvat
SDP:n esittämä tavoite Toteutuminen budjetissa
Työmarkkinatuen tarveharkinnan poistaminen
puolison tulojen osalta X
Nuorisotakuu X
Vanhuspalvelulaki X
Solidaarisuusverot X
Kasvukannustin X
Työllisyysmäärärahojen lisääminen X
Pitkäaikaistyöttömien aktivoiminen X
Pankkivero X

7. Ministeriökohtaiset poiminnat
7

8. Työ- ja
elinkeinoministeriö 1/3
Plussat (työministerin hallinnonala)
+ Työllistämis-, koulutus ja erityismäärärahoihin lisätään 2012 tasoon verrattuna 32 M€
aktiivisen työpolitiikan toteuttamiseksi ja työllisyystilanteen heikentymisen vuoksi.
Lisäyksessä on mukana satsaus kotouttamis- ja kielikoulutukseen, jolla pyritään
alentamaan maahanmuuttajien kolminkertaista työttömyyttä kantaväestöön
verrattuna.
+ Nuorten yhteiskuntatakuu voimaan 2013. 60M€/vuosi, josta TEM-osuus noin 30M€.
Yhteiskuntatakuun lisänä Nuorten aikuisten osaamisohjelma 27M€ (OKM:n
budjetissa).
+ Työmarkkinatuen tarveharkinta puolison tulojen osalta poistetaan.
+ Pitkäaikaistyöttömyyden kuntakokeilu alkaa 1.9.2012. Mukana puolet maamme
pitkäaikaistyöttömistä 62:ssa kunnassa. Valtion panostus 20 miljoonaa vuonna 2013.
+ Elyjen ja TE-toimistojen lisämääräraha 2 milj., joka estää irtisanomiset ja lomautukset
2013.
+ Äkillisen rakennemuutoksen alueiden tuen kasvattaminen erityisesti
varuskuntapaikkakuntien sekä Hangon, Raaseporin ja Oulun osalta 10 miljoonan
valtuudella.
+ Uuden kasvun ja työpaikkojen luomiseksi ICT-alalla varaudutaan kolmannessa
lisätalousarviossa 2012 aloittamaan TEMin asettaman ICT 2015-työryhmän esityksiä.

9. Työ- ja
elinkeinoministeriö 2/3
Plussat (elinkeinoministerin hallinnonala)
Laajat kasvupanostukset:
+ Otetaan käyttöön määräaikainen kasvukannustin, jonka kautta yksityinen
sijoittaja saa verovähennyksen sijoittaessaan listaamattomaan
kasvuyritykseen.
+ Listaamattomiin pk-yrityksiin tehtävien sijoitusten hankintameno -
olettamaa nostetaan määräajaksi 50%:iin riskinoton lisäämiseksi.
+ Kasvuun tähtäävän tuotekehityksen tukemiseksi säädetään T&K-
kannustin, jonka kautta yritys saa yhteisöverosta veronhyvityksen, joka
riippuu T&K-henkilöstön palkkakustannuksista.
+ Pääomasijoittamisen kasvukannusteelle ja T&K-kannustimelle asetetaan
minimi- ja maksimimäärät. Pääomasijoittamisen kasvukannustin säädetään
koskemaan vain luonnollisten henkilöiden pieniin yrityksiin tekemiä
vähemmistösijoituksia.
+ Investointien lisäämiseksi säädetään teollisuudelle kaksinkertainen
poistomahdollisuus vuoden 2014 loppuun asti.
+ Finnveran rahoitusosuutta lisätään aloittavissa kasvu- ja kansainvälistyvissä
yrityksissä
Muuta:
+ Sopeuttamistoimet rikkidirektiivin voimaantuloa ajatellen.
+ Uuden jäänmurtajan hankintaan valtuus.

10. Työ- ja
elinkeinoministeriö 3/3
Miinukset
- Työllisyysmäärärahojen taso edellyttää edelleen
korjaamista, jos työllisyyskehitys ei merkittävästi
parane (työministeri)
- Valtakunnalliseen ohjaukseen ja kotouttamislain
edellyttämään toimintaan ei budjetoitu resursseja
(työministeri)
- Maakunnan kehittämisraha pienenee, samoin yhteisöjen
kehittämisavustukset (elinkeinoministeri)
- Yrityksien kansainvälistymisavustukset leikataan
(elinkeinoministeri)

11. Sisäministeriö
+rajavartiolaitoksen toimintamenoja lisätään
rajavartioiden lisäämiseksi
+poliisin määrärahoihin osoitetaan 12 miljoonan euron
tasokorotus toimintakyvyn varmistamiseksi.
Poliisihallinnon rakenteisiin liittyvistä muutoksista
linjataan erikseen
11

12. Opetus- ja
kulttuuriministeriö 1/2
Plussat
+ nuorten aikuisten osaamisohjelmalla koulutusta ilman tutkintoa
jääneille nuorille
+ varhaiskasvatus siirtyy opetus- ja kulttuuriministeriöön
+ lisätalousarvion homekoulutalkoot lisäävät merkittävästi
koulujen korjaamista
+ opetusryhmien koon pienentämiseen 60 M€, kaksi kertaa
enemmän kuin 2011
+ aamu- ja iltapäivätoimintaan 59 M€, 10 M€ enemmän kuin 2011
+ taideyliopisto syntyy 2013
+ tutkimusinfrastruktuureihin 15 M€
+ työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön resurssit paranevat

13. Opetus- ja
kulttuuriministeriö 2/2
Miinukset
- Opetushallituksen resurssipulaa ei voitu korjata, sähköiset
hakupalvelut yhä vaarassa
- Oppisopimuksen määrärahat vähenevät aiemmin tehtyjen
ratkaisujen mukaisesti 21,1 M€, eli 15 %
- Valtion menoihin kohdistuva kokonaissäästö 2011
verrattuna jo 127 M€, jonka lisäksi kuntaosuus

14. Oikeusministeriö
Plussat
+ tuomioistuinlaitoksen rakenteellista uudistusta jatketaan
+ paljusellejä vähennetään
+ oikeudenkäynnin viivästymisen hyvitykset laajenevat
+ tietojärjestelmien uudistamiseen panostetaan

15. Nollatoleranssi
hoitajamäärän
alimitoitukselle
• Kauan kaivattu vanhuspalvelulaki toteutuu vihdoin. Laki parantaa
sekä ympärivuorokautista, koti- että omaishoitoa.
• SDP halusi nollatoleranssin hoitajamäärän alimitoitukselle. Nyt
räikeimpiin epäkohtiin puututaan.
• Lain voimaantulon jälkeen hoitolaitoksilla on vuosi aikaa nostaa
hoitajiensa määrää vähintään nykyisten suositusten tasolle
vapaaehtoisesti.
• Jos tämä ei onnistu ja yksikin ympärivuorokautista hoitoa tarjoava
hoitoyksikkö ei suosituksen tasoa täytä, säädetään hoitajien
vähimmäismäärästä asetuksella vuoden 2015 alusta.
• Käytännössä tämä tarkoittaa nollatoleranssin asettamista
hoitajamäärän alimitoitukselle.
• Laki saa kokonaisuudessaan merkittävästi lisää resursseja.
Ikäihmiset voittivat.

16. Sosiaali- ja
Plussat
terveysministeriö 1/2
• Pienituloisten ostovoimaa tuetaan vuonna 2013 aikaistetulla 0,7 prosenttiyksikön
indeksikorotuksella, joka vastaa arvonlisäverokannan nousun vaikutusta.
– Indeksikorotukset koskevat eräitä Kelan toimeenpanemia perusturvaetuuksia ja toimeentulotukea.
• Perheiden toimeentulon parantamiseksi työmarkkinatuen tarveharkinnassa ei enää
oteta huomioon puolison tuloja.
• Pitkäaikaistyöttömien aktivoinnissa kokeillaan ns. työllistymisbonusta 61 kunnassa
vuosina 2013-2015.
– Kokeilussa pitkäaikaistyötön saa työllistymisen jälkeen pitää yhden kuukauden ajan työmarkkinatuen.
• Isyysvapaan käytön lisäämiseksi isyysrahan kytkös vanhempainrahaan puretaan.
– Uudistus pidentää vanhempainrahakautta 12 arkipäivällä ja kohdentaa isälle 54 arkipäivää.
• Asumistuen tarkistusjaksoa pidennetään kokeiluluonteisesti 6 kuukauteen (nyt 3 kk)
• Työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat säädetään etuoikeutetuksi tuloksi
toimeentulotuessa, hyöty 79 e /kk
• Rintamaveteraanien kuntoutukseen + 4M€ ja veteraanilisää korotetaan n. 50
eurosta n. 100 euroon kuukaudessa
• Tyttöjen papilloomavirusrokote (HPV-rokote) otetaan kansalliseen
rokotusohjelmaan.
• Erillinen toimenpideohjelma helpottamaan osakykyisten työllistymistä

17. Työmarkkinatuen tarveharkinnan poisto
Työmarkkinatuen tarveharkinnan poiston jälkeen puolison tulot eivät enää
vaikuta työmarkkinatuen määrään. Muutos kannustaa molempia puolisoita
osallistumaan työmarkkinoille sekä parantaa perheiden toimeentuloa.
Tarveharkinnan poisto lisää työmarkkinatukimenoja n. 30M€.
Työmarkkinatuki, €/kk
Jatkossa kaikki saavat täyden
800 työmarkkinatuen (n. 675
€/kk) puolison tuloista
riippumatta
700
600
500 Työmarkkinatuki nyt
400
Työmarkkinatuki pienenee Työmarkkinatuki
300 nykyisin nopeasti, kun puolison tarveharkinnan poiston
tulot ylittävät 1704 €/kk. jälkeen
200 Työmarkkinatukea ei makseta
lainkaan, jos puolison tulot
ylittävät 3022 €/kk
100
0
1…
1…
1…
1…
1…
1…
1…
1…
1…
1…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
3…
3…
3…
3…
3…
3…
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Puolison tulot, €/kk

18. Sosiaali- ja
terveysministeriö 2/2
Miinukset
• Lapsilisien indeksijäädytys 2013-2015
• Lääkekorvausmenoista säästetään 103 miljoonaa euroa. Paljon
lääkkeitä käyttävät henkilöt otetaan kuitenkin huomioon
alentamalla lääkekorvauskattoa noin 50 eurolla 1.1.2013 alkaen.
• Sairaanhoito- ja matkakorvauksia vähennetään 40 miljoonalla
eurolla vuoden alusta.
– 20 miljoona euroa vähennetään potilaalle korvattavasta yksityisen lääkärin ja
hammaslääkärin määräämästä tutkimuksesta ja hoidosta.
– 20 miljoonaa euroa vähennetään korottamalla matkakorvausten matkakohtaista
omavastuuta 14,25 euroon ja korvauskatto 242,25 euroon ensi vuoden alusta.

19. Ympäristöministeriö
Plussat
1/2
+ vihreää taloutta edistäviä hankkeita tuetaan (2,5 milj. e), METSO-ohjelmaa
jatketaan
+ määrärahat Itämeren suojeluun ja Metsähall. luontopalveluihin säilyvät
lähes ennallaan
+ vesienhoidon toteutusohjelmaa jatketaan
+ riittävään öljyntorjuntavalmiuden ylläpitoon panostetaan (uuden
jäänmurtajan varustaminen öljyntorjuntaan ja Hylkeen peruskorjauksen
suunnittelun aloittaminen)
+ tuulivoimakaavoitukseen 1 milj. euron lisämääräraha kunnille ja
maakuntaliitoille
+ asuntopolitiikassa painopiste kasvualueiden vuokra-asuntotuotannossa ja
erityisryhmien (kuten vammaiset, vanhukset, nuoret ja opiskelijat)
asumisessa
+ valtakunnallinen kosteus- ja hometalkoot -ohjelma jatkuu vuoden 2013
loppuun asti
+ sähköisten palveluiden käyttöönotto etenee asumisessa ja rakentamisessa
+ valtion tukeman asuntotuotannon korkotukilainoitusvaltuus on hieman
suurempi kuin vuonna 2012 (esitetään 1040 miljoonaa euroa, 1025
miljoonaa euroa vuonna 2012)

20. Ympäristöministeriö
2/2
Miinukset
- MAL-aiesopimuksia varten ei ole käytettävissä infra-avustuksia kuin olisi
välttämätöntä!
Lisärahan tarve +5 miljoonaa euroa.
- energiatehokkuuden selvityksiin esitetty t&k-määräraha (1 milj. e) jäi
saamatta
- ARA ei saanut +1,5 htv:a energiatodistuksen viranomaisrekisteriä varten
- avustukset lämmitystapamuutoksiin loppuvat vuonna 2014

21. Liikenne- ja
viestintäministeriö 1/2
Plussat (viestintäministerin hallinnonala)
+ Yle-uudistus; yleisradiotoiminnan rahoituksen
uudistaminen valtion talousarvion kautta, 500
M€ kerätään verotuksen kautta kotitalouksilta ja
yrityksiltä; turvaa ylen rahoituksen jatkossa ja
edistää suomen ja ruotsin kielen ja kulttuurin
asemaa
+ laajakaistahankkeen rahoitus jatkuu; 11 M€

22. Liikenne- ja
viestintäministeriö 2/2
Plussat (liikenneministerin hallinnonala)
+ päätös 20 liikennehankkeen
käynnistämisestä, kustannusarvio 1,065 Mrd €
+periaatepäätös Piisara -radasta, Riihimäki-Pasila radan 2.
vaiheesta ja Imatra-Luumäki kaksoisraiteesta
+ ensimmäisen kerran ratainvestointien euromäärä ylitti
maantieinvestointien määrän
Miinukset (liikenneministerin hallinnonala)
- eräiden jo alustavasti sovittujen investointihankkeiden
poispudottaminen

23. Ulkoministeriö 1/2
• Ulkoasianministeriön toimintaa tehostetaan ja edustustoverkon supistuksia
jatketaan toimintamäärärahojen edellyttämällä tavalla.
Yhteistyömahdollisuuksia edustautumisessa muiden pohjoismaiden kanssa
pyritään hyödyntämään nykyistä enemmän. Ulkoministeriö valmistautuu
Suomen mahdolliseen YK:n turvallisuusneuvostojäsenyyteen vuosina 2013 –
2014. Tavoitteena on Suomen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen.
• Ulkoministeriön painopisteitä toimintamäärärahojen sisällä on globaali
vaikuttaminen rauhanvälitystoiminnan vahvistamiseksi ja erityisesti YK:n
päätöslauselman 1325 Naiset, rauha ja kehitys-edistäminen eri tavoilla.
• Yhteistyötä Suomen edustautumisessa muiden suomalaisten tahojen kanssa
vahvistetaan jatkamalla Suomi-talo-konseptin toteuttamista.
Vienninedistämisen koordinaatiota tiivistetetään Team-Finland-mallin
mukaisesti henkilösiirrolla valtioneuvoston kansliaan perustettavaan
tehtävään.

24. Ulkoministeriö 2/2
• Kehitysyhteistyömäärärahat on hallitusohjelman
menoleikkauspäätöksen mukaisesti jäädytetty vuoden 2012 tasolle.
Kehitysyhteistyömäärärahoja budjetissa on yhteensä 1,1 miljardia,
joista UM:n hallinnonalan käytössä 892, 6 miljoonaan euroa.
• Määrärahat vastaavat arviolta 0,55 % BKTL:stä. Suomen 0,7%:n
tavoitteen takia on olennaista samalla todeta tavoite mahdollisten
päästökauppatulojen kohdentamisesta kehitysyhteistyöhön.
• Kehitysyhteistyön toteuttamista ohjaa keväällä hyväksytty
kehityspoliittinen ohjelma, jonka mukaisesti apu pyritään
kohdentamaan sinne missä Suomen tuki voi parhaiten edesauttaa
kumppaneiden kehitystavoitteiden toteuttamista.

25. Puolustusministeriö
• Hallinnonalan määrärahaleikkaukset 69M€
• Puolustusvoimien toimintamenomääräraha lisätään
71M€
• Puolustusmateriaalihankintojen määrärahaa
vähennetään 134M€
• varusmiesten päivärahoja korotetaan

26. Maa- ja
metsätalousministeriö
• Maatalouden määrärahoja vähennetään nettomääräisesti 18,9 miljoonaa
euroa vuoden 2012 varsinaiseen talousarvioon nähden.
• Metsätalouden määrärahoihin +7 miljoonaa euroa.
Kehysriihessä keväällä 2012 sovittua:
• Maatalouden viljelijätukiin 31M€ lisäsäästö vuodelle 2015 ja 28M€ vuodelle
2016.
• Luopumistuista poistetaan tuettuna luopumistapana pellonmyynti
lisämaaksi vuonna 2013. Vuodesta 2014 lähtien nostetaan SPV-luopumisen
ikärajaa. Säästöjä syntyy 1M€ vuonna 2013, 5 M€ vuonna 2014 ja 8M€
vuonna 2015.
• Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuen asteittain kasvava lisäsäästö, joka
on 8M€ vuonna 2016.
• Lisäsäästöjä yksityismetsien metsänhoito- ja perusparannustöihin 3 M€,
metsäluonnon hoidon edistämiseen 1M€ ja Suomen Metsäkeskukselle 1M€
kehyskauden loppuun mennessä.
• Maanmittauslaitoksen organisaatiota kevennetään siirtymällä
yksiportaiseen valtakunnalliseen toimintamalliin, vuotuinen lisäsäästö 3M€
vuodesta 2015 lukien.