Simona Saldan tijdens het OmgevingsCongres over de Projectprocedure

1. Projectprocedure en de GWW-
sector
MET DE OMGEVINGSWET WORDT HET PROJECTBESLUIT GEÏNTRODUCEERD. HOE GAAT DIT IN ZIJN WERKING?
Simona Saldan

2. Inhoudsopgave
1. Inleiding
2. Totstandkomingsprocedure
3. Invulling van het projectbesluit
4. Toepassingsmogelijkheden
5. Voor- en nadelen
6. Vragen / opmerkingen
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 2

3. 1. Inleiding
Projectbesluit: 1 van de zes instrumenten van de Omgevingswet
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 3

4. Aanleiding Omgevingswet àprojectbesluit
Behoefte aan ruimte voor initiatieven
Uitnodigingsplanologie (uitnodiging naar partijen naar innovatieve oplossingen)
Procedures die voorspelbaar, betaalbaar en transparant zijn en ruime, heldere en
toegankelijke randvoorwaarden voor ontwikkelingen.
Sneller en beter aanpak voor projectbesluit (vergelijkbaar met de huidige Tracéwet)
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 4

5. Bevoegdheid tot nemen projectbesluit
Artikel 5.44 Ow:
• Dagelijks bestuur Waterschap
• Gedeputeerde Staten
• Minister van I&M evt. i.c.m. andere minister
Voor GS en de minister geldt uitgangspunt decentraal, tenzij: uitoefening van taken en
bevoegdheden op grond van de Ow worden overgelaten aan de bestuursorganen van de
gemeente, tenzij anders is bepaald.
GS dan wel het Rijk is bevoegd gezag indien betreft Provinciaal respectievelijk Nationaal
belang en niet op een doelmatige en doeltreffende wijze door het gemeentebestuur
respectievelijk provinciebestuur kan worden behartigd.
Indien privaat initiatief à voorleggen aan bestuursorgaan, deze bepaalt belang conform
uitgangspunt decentraal, tenzij (evt. nationaal of provinciaal b.v. realisatie
zonnepanelenpark).
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 5

6. 2. Totstandkomingsprocedure
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 6
Stap Grondslag Doel Inhoud Appellabel?
Voornemen 5.47 Ow
jo 4.1 Ob
Openbaar kennisgeven
dat er een verkenning
wordt gedaan naar een
opgave in de fysieke
leefomgeving.
- Beschrijving opgave.
- Beschrijving wijze waarop
verkenning wordt uitgevoerd.
- Beschrijving wel of geen
voorkeursbeslissing.
- Termijn verkenning.
- Bevoegd gezag.
Nee, tenzij het de
afwijzing van een
privaat initiatief
betreft. Dan reguliere
procedure.
Uitvoeren
verkenning
(kort of uitgebreid)
5.48 Ow Onderzoeken hoe de
opgave moet worden
opgelost.
- Informatie over de opgave.
- Relevante ontwikkelingen in de
omgeving.
- Oplossingen partijen.
Nee
Voorkeursbeslissing
(indien hiervoor is
gekozen bij het
voornemen, of als de
voorkeursbeslissing
verplicht is)
5.49 Ow jo 4.3 en
4.4 Ob
Partijen informeren over
de wijze waarop het
bevoegd gezag de opgave
op wil gaan lossen.
- Vermelding voorkeur van het
bevoegd gezag.
- Wijze waarop partijen zijn
betrokken bij het proces.
Geen beroep, wel
zienswijze
(ontwerp)Project
besluit
Afdeling 5.2.3 Ow Uitwerking van de
oplossing voor de opgave
bekendmaken. Partijen
informeren hoe de
oplossing tot stand is
gekomen.
- Beschrijving project.
- Relevante maatregelen
- Wijze van participatie
- Antwoord op voorgedragen andere
oplossingen.
- (optioneel) Voorschriften als
omgevingsvergunning
Wordt voorbereid met
u.o.v., dus
zienswijzen kunnen
worden ingediend. Na
vaststelling beroep bij
ABRvS.
(optioneel)Uitwerkings-
besluit
Art. 5.54 Ow Nog niet uitgewerkte
delen projectbesluit
uitwerken.
Nadere uitwerking projectbesluit,
waarbij rekening gehouden wordt
met randvoorwaarden uit
projectbesluit
Ja, zienswijze
gedurende u.o.v. en
beroep bij ABRvS.

7. 3. Invulling van het projectbesluit
• Wijzigt regels omgevingsplan van rechtswege (voor zover strijdig)
› Hoeft niet te worden vertaald in het omgevingsplan
• Het projectbesluit vervangt als ware omgevingsvergunning
• Externe besluiten in het projectbesluit met advies van oorspronkelijke bestuursorgaan
› Verkeersbesluiten (WvW)
› Onttrekking van een weg aan de openbaarheid (Wegw)
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 7

8. Advies en instemming andere bestuursorganen
Oorspronkelijke bestuursorganen altijd advies vragen en in sommige gevallen instemmingsplicht.
Bij evt. onthouding instemming doorzettingsmacht van Rijk t.o.v. provincies, gemeenten en
waterschappen. En van provincies t.o.v. gemeenten en waterschappen. Beroep hiertegen niet
mogelijk wel tegen het projectbesluit zelf. Bevoegd gezag moet aangeven hoe bestuursorganen
betrokken zijn bij totstandkoming projectbesluit.
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 8

9. 4. Toepassingsmogelijkheden
1. Alle vergunningen integreren middels voorschriften in het projectbesluit; geen individuele
omgevingsvergunningen nodig.
2. Geen vergunningen integreren, alleen ruimtelijke regels (geen voorschriften als
omgevingsvergunning)
3. Bepaalde vergunningen integreren middels zelf bepalen welke voorschriften wel en welke niet;
bepaalde gegevens zijn bij vaststelling projectbesluit nog niet beschikbaar.
4. Uitwerkingsbesluit
5. Coördinatieregeling (conform coördinatieregeling artikel 20 Tracéwet)
Combinatie mogelijk
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 9

10. Uitwerkingsbesluit
Nadere uitwerking van het projectbesluit.
Wel toepassing uitgebreide voorbereidingsprocedure maar niet gehele proces (geen voornemen,
verkenning en voorkeursbeslissing).
Wel duidelijke randvoorwaarden in oorspronkelijke projectbesluit.
Belangrijk: onduidelijk bij deze mogelijkheid is wat gevolgen van een evt. beroep tegen
uitwerkingsbesluit inhoudt voor het oorspronkelijke projectbesluit!
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 10

11. 5. Voor- en nadelen
• Voordelen
- Meedenken over keuzes/oplossingen in het projectbesluit
- Combineren kennis en kunde bouwbedrijven en ingenieursbureaus
- Minder individuele vergunningaanvragen (minder procedures)
- Integraal werken
• Nadelen
- Werkwijze is onbekend bij betrokken partijen
- Werkwijze sluit niet aan bij huidig beleid van betrokken partijen
- Verschuiving van risico’s
- Huidige contractvormen zijn hier niet op ingericht
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 11

12. 6. Vragen / opmerkingen
Voetregel invoegen via menu Beeld > Koptekst en voettekst 12

13. heijmansnl @heijmansnl heijmans heijmansnl