Raport pnu konsultacje stara droga

Raport z konsultacji społecznych w sprawie opracowania
koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga w Toruniu
Toruń, lipiec 2014

Projekt realizowany w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG.
2
Opracowanie raportu:
Piotr Wielgus i Joanna Suchomska
Korekta:
Dominika Urzędowska
Wolontariusze, prowadzący badania:
Radek Grodzki
Kuba Hryniewicki
Rafał Korasiewicz
Krystian Koszołko
Aneta Madej
Aleksandra Pająk
Agnieszka Pietrzak
Realizatorem projektu jest Pracownia Zrównoważonego Rozwoju.
Partnerem projektu jest Miejski Zarząd Dróg w Toruniu.
Projekt realizowany w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z funduszy EOG.
Koordynatorka projektu:
Joanna Suchomska, j.suchomska@pzr.org.pl
Opiekun merytoryczny procesu konsultacyjnego na Starej Drodze:
Piotr Wielgus, p.wielgus.pzr.org.pl
Informacje o projekcie:
www.przepisnaulice.pl

3
Spis treści
I. Streszczenie przebiegu procesu konsultacji na Starej Drodze
i podsumowanie wyników konsultacji (str. 3)
II. Szczegółowy opis przebiegu konsultacji na Starej Drodze
i prezentacja wyników poszczególnych etapów konsultacji (str. 7)
II.1. Idea projektu (str. 7)
II.2. Metodologia procesu konsultacyjnego na Starej Drodze (str. 9)
II.3. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy (str. 11)
II.3.1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz
zagospodarowania ulicy Stara Droga (desk research) (str. 12)
II.3.2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu
na Starej Drodze (str. 13)
II.3.3. Sondaż (str. 19)
II.3.4. Wywiady indywidualne (str. 24)
II.4. Otwarte spotkanie z mieszkańcami (str. 27)
II.5. Grupa Robocza (str. 29)

4
I. Streszczenie przebiegu procesu konsultacji na Starej Drodze
i podsumowanie wyników konsultacji
Konsultacje społeczne w sprawie opracowania koncepcji przebudowy ulicy Stara
Droga w Toruniu zostały przeprowadzone w ramach projektu Przepis na ulicę, który realizuje
Fundacja Pracownia Zrównoważonego Rozwoju wraz z partnerem projektu – Miejskim
Zarządem Dróg w Toruniu. Projekt realizowany jest w ramach programu Obywatele dla
Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG.
Stara Droga jest niewielką ulicą, o lokalnym charakterze, dla której opracowanie
koncepcji przebudowy i projektu ulicy, zgodnie z decyzją Radnych, planowane jest na 2014
rok.
Konsultacje społeczne przeprowadzone z użytkownikami Starej Drogi rozpoczęły się w
kwietniu 2014 roku i potrwają do końca sierpnia b.r. Najważniejsze etapy procesu konsultacji
na Starej Drodze przedstawia poniży graf.
Raport stanowi podsumowanie wyników konsultacji do czwartego etapu procesu włącznie.
Prezentuje wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga wypracowane przez jej
użytkowników na podstawie zdiagnozowanych potrzeb i oczekiwań odnośnie
funkcjonowania i wyglądu ulicy.

5
Z przeprowadzonego w ramach procesu konsultacji badania natężenia ruchu na Starej
Drodze oraz mapowania użytkowników ulicy i zdiagnozowania ich potrzeb, rysuje się obraz
ulicy o silnym lokalnym charakterze i niewielkim znaczeniu dla komunikacji w mieście. Stara
Droga dla jej użytkowników jest równie ważnym traktem komunikacyjnym jak i miejscem
rekreacji. Ulica pełni obecnie następujące funkcje: dojście do domu z przystanku i dojazd do
posesji, skrót komunikacyjny, miejsce spacerów (także z pasami), zabaw i spotkań
mieszkańców, nordic walking, bieganie. Według respondentów, Stara Droga jest ulicą, z
której korzysta wielu użytkowników: najbliżsi mieszkańcy, ale również osoby mieszkające w
pobliskich blokach (przy ul. Podgórskiej). Z ulicy korzystają także kierowcy samochodów,
rzadko dużych (transportowych), traktując Starą Drogę jako skrót, ale także rowerzyści i
piesi.
Lokalny charakter Starej Drogi jest dla jej użytkowników wartością samą w sobie,
który chcą zachować w nowej koncepcji zagospodarowania ulicy. Stąd też oczekiwania
użytkowników w stosunku do przebudowy ulicy ograniczają się głównie do rozwiązań
pozwalających na podniesienie bezpieczeństwa na ulicy oraz pozostawienia i wzmocnienia
istniejących funkcji.
Poniżej szczegółowe wytyczne do koncepcji przebudowy Starej Drogi wypracowane w
procesie konsultacji:
o kostka bezfazowa, czerwona,
o krawężnik na wysokości kostki,
o przycięcie krzewów na poboczu,
o berlińska poduszka jako spowalniacz lub długie najazdy, w tym najazdy na
skrzyżowaniach
o ograniczenie prędkości, np. strefa zamieszkania lub strefa spowolnionego ruchu,
o odprowadzenie deszczówki z zatrzymaniem jej dla roślin na miejscu,
o kosze na śmieci opróżniane przez zarządcę drogi lub służby miejskie,
o ławki.

6
W dniu publikacji raportu konsultacje społeczne na Starej Drodze są na czwartym etapie
procesu konsultacji. Zebrane wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy wypracowane przez
użytkowników Starej Drogi są opracowywane przez projektanta, przygotowującego graficzną
koncepcję przebudowy ulicy. Zaproponowane rozwiązanie będzie poddane dalszym
uzgodnieniom.
Więcej informacji na temat projektu Przepis na ulicę
można znaleźć na www.przepisnaulice.pl

7
II. Szczegółowy opis przebiegu konsultacji na Starej Drodze
i prezentacja wyników poszczególnych etapów konsultacji
II.1. Idea projektu
Kwestia jakości przestrzeni publicznej, jej partycypacyjnego planowania oraz roli, jaką
pełni w stymulowaniu rozwoju lokalnych społeczności, nabiera coraz większego znaczenia i
jest w kręgu zainteresowań organizacji pozarządowych, grup nieformalnych oraz szeroko
rozumianych ruchów miejskich. Jako eksperci z zakresu partycypacji publicznej, w tym
partycypacyjnego planowania przestrzeni, coraz częściej otrzymujemy zaproszenia do
przeprowadzenia warsztatów, wygłoszenia prelekcji na temat projektowania przestrzeni
publicznej, czy jej planowania z różnymi grupami użytkowników. Powstają podręczniki
partycypacyjnego planowania przestrzeni, gminy doceniają i rozumieją, jak ważna jest rola
użytkownika przestrzeni publicznej w planowaniu zmian.
Dobre przykłady współpracy w tej kwestii pojawiają się w różnych miejscach. Mamy
coraz więcej parków, skwerów i podwórek zaprojektowanych przy udziale mieszkańców.
Dużo rzadziej procesy wspólnego (partycypacyjnego) projektowania dotyczą kluczowej części
przestrzeni publicznej - planowania dróg. Ulice i chodniki zajmują w miastach często aż 80%
dostępnej przestrzeni. Jednak mieszkańcy sporadycznie zapraszani są do współdecydowania
o ich wyglądzie, funkcji czy sposobie użytkowania. W Polsce nie istnieje zbyt wiele dobrych
przykładów demokratycznego kreowania zmian w infrastrukturze drogowej z udziałem
wszystkich użytkowników. Mieszkańcy i urzędnicy nie wykorzystują istniejących narzędzi
partycypacyjnych, aby wpływać na kształt przestrzeni drogowej.
Przyczyn, dla których partycypacja bardzo powoli wkracza w obszar zarządzania
drogami, jest kilka. Duże znaczenie ma niska świadomość faktu, że ulica to także część
przestrzeni publicznej, którą można kształtować wspólnie i to na wiele sposobów. Z tym
wiąże się nadal stosunkowo mała liczba podejmowanych prób nawiązania dialogu

8
mieszkańców z władzą w tym obszarze. Brakuje również standardów dla konsultacji
projektów drogowych, stosunkowo trudnych i wymagających dobrego przygotowania,
zarówno ze strony drogowców, jak i organizatorów procesów. Nie bez znaczenia są też lata
przyzwyczajeń do modernistycznego sposobu projektowania dróg, gdzie priorytetem było
usprawnienie ruchu kołowego. W sytuacji, gdy kierowcy bardzo często nie chcą oddawać
posiadanej obecnie na drogach roli gospodarza, rosnąca presja innych użytkowników
generuje sytuacje konfliktowe. Naturalny dialog w tym obszarze staje się bardzo trudny i
wymaga wsparcia.
Jak pokazują przykłady z innych krajów, ulice w mieście mogą być bardziej
demokratyczne i nie muszą pełnić jedynie funkcji komunikacyjnej. Przejezdność i miejsca
parkingowe to nie jedyne cechy, które decydują o jakości drogi. Ulice mogą być ciche i
zielone, mogą być zaaranżowane w taki sposób, żebyśmy chętniej na nich przebywali.
Dobrze zaprojektowana ulica powinna być dostosowana do wielu jej użytkowników, wtedy
może podnosić jakość życia jej użytkowników, poprawiać bezpieczeństwo i wpływać na
rozwój lokalnych społeczności. Najnowsze amerykańskie doświadczenia pokazują, że
odpowiednie zagospodarowanie ulicy znacznie zwiększa obroty punktów handlowych przy
niej zlokalizowanych (badania PPS).
W wielu europejskich miastach, wspólnie z ich mieszkańcami, wprowadza sięnowe
typy ulic, takie jak: strefy uspokojonego ruchu (tempo30, tempo20), strefy spotkań, czy tak
zwane sharedspaces (obszary, gdzie kierowcy i piesi mają takie same prawa). Jednocześnie w
Unii Europejskiej trwa dyskusja nad wprowadzeniem stref tempo30 jako standardu na
terenach zamieszkałych w krajach Unii Europejskiej.
Chcielibyśmy, aby dialog drogowy stał się standardem także w polskich miastach, a
nie tylko obowiązkową procedurą realizowaną w minimalnym zakresie, jak to się dzieje
obecnie. Naszym celem jest wypracowanie dobrych praktyk konsultowania projektów
drogowych w zakresie tego: jak rozmawiać z mieszkańcami, jak włączać ich do trudnego
procesu planowania ulic oraz jak godzić czasami skrajne oczekiwania użytkowników dróg:

9
kierowców, pieszych i rowerzystów. Rezultatem przeprowadzonego przez nas procesu
konsultacji będzie przepis na (dobrą) ulicę, dobra praktyka drogowego dialogu.
II.2. Metodologia procesu konsultacyjnego na Starej Drodze
Proces konsultacji na Starej Drodze składa się z sześciu etapów. Raport podsumowuje
wyniki trzech pierwszych z nich, które zostały już zrealizowane:
1. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy, którego celem było:
o określenie natężenia ruchu oraz ilościowego i jakościowego przepływu użytkowników
ulicy,
o określenie obecnych funkcji ulicy oraz kierunków ewentualnego dostosowania
infrastruktury do potrzeb i oczekiwań interesariuszy,
o określenie, na ile obecny stan i zagospodarowanie ulicy spełniają oczekiwania i
potrzeby użytkowników ulicy,
o wstępne określenie możliwych kierunków zmian w zagospodarowaniu ulicy.
2. Otwarte spotkanie z mieszkańcami ulicy, którego celem było:
o przedstawienie mieszkańcom metodologii procesu partycypacyjnego i raportu z
przeprowadzonych badań,
o dyskusja z mieszkańcami nad kierunkami zmian zagospodarowania ulicy,
o rozpoczęcie naboru do Grupy Roboczej, której zadaniem było wypracowanie
wytycznych do koncepcji przebudowy ulicy.
3. Praca Grupy Roboczej:
o stanowiła kluczowy element całego procesu konsultacji; pracę Grupy Roboczej
prowadził moderator i opiekun procesu,

10
o celem i zarazem rezultatem pracy Grupy Roboczej było wypracowanie wytycznych do
koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga,
o Grupa Robocza pracowała w formie warsztatu strategicznego, zgodnie z metodologią
opartą na określeniu mapy użytkowników ulicy, rozpoznaniu ich potrzeb i
wypracowaniu odpowiadających na zdiagnozowane potrzeby rozwiązań.
4. Opracowanie koncepcji przebudowy ulicy na podstawie wytycznych wypracowanych
przez mieszkańców, której celem jest:
o przygotowanie graficznej prezentacji wyników konsultacji społecznych przez
projektanta w formie czytelnego dla użytkowników ulicy rysunku lub wizualizacji.
5. Publiczna prezentacja opracowanej koncepcji przebudowy ulicy, której celem jest:
o zapoznanie mieszkańców z koncepcją przebudowy ulicy przygotowaną przez
projektanta,
o dyskusja na temat proponowanych rozwiązań przebudowy ulicy, zebranie uwag, ich
omówienie i naniesienie poprawek do koncepcji.
6. Ostateczne zatwierdzenie koncepcji przebudowy Starej Drogi i jej prezentacja w
przestrzeni:
o koncepcja po naniesieniu poprawek, wniesionych na podstawie uwag z publicznej
prezentacji, zostanie przekazana do ostatecznego zatwierdzenia przez Miejski Zarząd
Dróg w Toruniu,
o zatwierdzona koncepcja będzie stanowić wytyczne do opracowania projektu
technicznego przebudowy ulicy przez projektanta,
o zatwierdzona koncepcja przebudowy ulicy zostanie zaprezentowana w przestrzeni w
formie wizualizacji jako tymczasowa wystawa na Starej Drodze.

11
W dniu publikacji raportu konsultacje na ulicy Stara Droga są na czwartym etapie
realizacji procesu - opracowywani koncepcji przebudowy ulicy przez projektanta na
podstawie wytycznych wypracowanych przez mieszkańców.
II.3. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy
Celem badania było określenie obecnych i potencjalnych użytkowników ulicy,
sposobów i częstotliwości jej użytkowania, potrzeb i oczekiwań związanych z użytkowaniem
ulicy, jak również warunków brzegowych, określonych przez Miejscowy Plan
Zagospodarowania Przestrzennego.
Narzędzia badawcze:
1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz zagospodarowania
ulicy (desk research) - pozyskanie i analiza wytycznych określonych prawem miejscowym
przez Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego.
2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu – pozyskanie informacji
odnoście użytkowników ulicy, sposobów jej użytkowania i częstotliwości użytkowania w
zależności od rodzaju użytkowników (np. piesi, rowerzyści, samochody osobowe, samochody
ciężarowe i inni.
Badanie prowadzone było poprzez obserwację użytkowników i sposobów użytkowania oraz
zliczanie użytkowników i zapisywanie na odpowiednim formularzu. Badanie prowadzone
było przez 7 dni tygodnia.
3. Sondaż prowadzony wśród użytkowników ulicy, mieszkańców ulicy oraz mieszkańców
pobliskiego osiedla – pozyskanie informacji o obecnych i potencjalnych sposobach
użytkowania ulicy oraz potrzebach i oczekiwaniach odnośnie jej zagospodarowania.

12
4. Wywiady indywidualne prowadzone wśród mieszkańców ulicy i pobliskiego osiedla –
pozyskanie szczegółowych informacji odnośnie potrzeb i oczekiwań związanych z
przebudową ulicy.
II.3.1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz
zagospodarowania ulicy Stara Droga (desk research)
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakłada dwa możliwe rozwiązania
przebudowy Starej Drogi.
Pierwsza koncepcja zakłada rozszerzenie Starej Drogi do publicznej drogi dojazdowej klasy D,
której parametry wynoszą 10 metrów szerokości.
Koncepcja zakłada poszerzenie wjazdu od ul. Podgórskiej do 10 metrów, wchodząc na pas
gruntów lasu komunalnego. Poszerzenie jest uzasadnione przeznaczeniem terenów
gminnych pod zabudowę jednorodzinną przy tym fragmencie Starej Drogi. Dalej koncepcja
zakłada poszerzenie drogi do 8 metrów (wzdłuż terenu zabudowy bloków przy ul. Pana
Tadeusza) i 7 metrów (wzdłuż terenu zabudowy domków jednorodzinnych przy
Starej Drodze). Takie poszerzenie wiąże się z wejściem na tereny prywatne, z których jedynie
część jest wydzielona pod drogę i wiąże się z wykupem gruntów pod układ drogowy przez
Gminę Miasta Toruń. Przy wyjeździe do ul. Okólnej koncepcja zakłada pozostawienie
szerokości Starej Drogi na 6 metrach.
Druga koncepcja zakłada niewchodzenie w strefę własnościową gruntów prywatnych
i pozostawienie istniejącej szerokości Starej Drogi z wyjątkiem wjazdu od ul. Podgórskiej,
gdzie droga zostanie poszerzona do 10 metrów.
W obu przypadkach zagospodarowania Starej Drogi zieleń zostanie nienaruszona.
Miejski Zarząd Dróg, opiniując przedstawione koncepcje przebudowy starej Drogi, uznał, że
szerokość istniejącego pasa drogowego jest wystarczająca i spełnia swoją funkcję, nie
zachodzi pilna potrzeba poszerzenia Starej Drogi (pismo z dnia 27.08.2013).

13
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza budowę w pasie
drogowym Starej Drogi jezdni bądź pieszojezdni. Umożliwia dosadzenie zieleni parkowej i
terenów urządzonych wzdłuż drogi oraz małej architektury(ławki, infrastruktura siłowni
zewnętrznej czy plac zabaw).
II.3.2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu na Starej Drodze
Ten etap badania pozwolił określić natężenie ruchu oraz sposoby użytkowania ulicy.
Zliczanie i mapowanie użytkowników prowadzono w dniach 24 – 30 kwietnia 2014 roku, w
godzinnych sekwencjach obserwacji od godziny 8.00 do godziny 20.00 . Poniższe wykresy
określają liczbę użytkowników w liczbach (oś Y) oraz rozkład natężenia dla poszczególnych
użytkowników ulicy i podejmowanych aktywności w ciągu doby. Oś X przedstawia godziny.
0
5
10
15
20
5. 7. 10. 15. 19. 22.
PONIEDZIAŁEK
samochód ciężarowy samochód osobowy
rowerzysta pieszy
spacer z psem lub rekreacja

14
0
2
4
6
8
10
12
14
16
5. 7. 10. 15. 19. 22.
ŚRODA
rowerzysta pieszy
0
5
10
15
5. 7. 10. 15. 19. 22.
WTOREK
rowerzysta pieszy

15
0
2
4
6
8
10
12
5. 7. 10. 15. 19. 22.
CZWARTEK
rowerzysta pieszy
0
5
10
15
20
5. 7. 10. 15. 19. 22.
PIĄTEK
rowerzysta pieszy

16
Analizując powyższe wyniki badania natężenia ruchu i mapowania użytkowników
ulicy, można zauważyć, że natężenie ruchu na Starej Drodze jest niewielkie. Liczba
samochodów i pieszych użytkowników Starej Drogi jest porównywalna. W godzinach
popołudniowych i wieczornych ruch samochodów zdecydowanie maleje na rzecz ruchu
pieszego.
Liczba użytkowników spacerujących, biegających oraz rowerzystów w ciągu tygodnia również
rozkłada się podobnie. Wzrost liczby tych użytkowników ulicy, podobnie jak pieszych,
również możemy zaobserwować późnym popołudniem i wieczorem.
Ruch cięższych samochodów odbywa się sporadycznie.
Przedstawione wyniki badania pozwalają wnioskować o silnie lokalnym charakterze
ulicy Stara Droga i jej niewielkim znaczeniu komunikacyjnym dla miasta.
0
2
4
6
8
10
12
14
5. 7. 10. 15. 19. 22.
ŚREDNIA PN-PT
samochód ciężarowy samochód osobowy rowerzysta
pieszy spacer lub rekreacja

17
0
2
4
6
8
10
12
5. 7. 10. 15. 19. 22.
SOBOTA
rowerzysta pieszy
0
5
10
15
20
5. 7. 10. 15. 19. 22.
NIEDZIELA
rowerzysta pieszy

18
W weekend ulica zyskuje jeszcze bardziej rekreacyjny charakter. Wzrasta liczba
pieszych, rowerzystów i spacerowiczów w stosunku do liczby tych użytkowników w dniach
roboczych. Nieznacznie maleje też ruch samochodowy.
Zestawienie procentowe różnicy w użytkowaniu Starej Drogi w weekend oraz w dni
robocze prezentują zamieszczone niżej wykresy kołowe.

19
II.3.3. Sondaż
Sondaż przeprowadzony z użytkownikami Starej Drogi miała charakter badania
niereprezentatywnego. Zastosowano dobór celowy, w którym badane były wszystkie osoby
określone jako użytkownicy Starej Drogi:
1. użytkownicy zaczepieni na ulicy niebędący mieszkańcem Starej Drogi, ani
najbliższych osiedli (przechodnie, przejezdni);
2. mieszkańcy ulicy Stara Droga;
3. mieszkańcy najbliższych Starej Drodze bloków i domów przy ul. Pana Tadeusza,
Telimeny, Soplicy. W każdym mieszkaniu/domu przeprowadzano sondaż z jedną osobą
powyżej 15 roku życia.
Badanie przeprowadzano w dniach 24.04.2014 – 8.05.2014.
W badaniu wzięły udział 44 osoby: 24 kobiety i 20 mężczyzn. Najwięcej respondentów (14
osób) było w wieku 31 – 40 lat, kolejne 11 osób w wieku 51 – 65 lat, 7 badanych w
przedziale wiekowym 41 – 50 lat oraz powyżej 65 roku życia, 4 osoby w wieku 20 – 30 lat
oraz jedna osoba poniżej 19 roku życia.
samochód
ciężarowy
0%
samochód
osobowy
35%
rowerzysta
12%
pieszy
29%
spacerz psem
lub rekreacja
24%
Sposoby użytkowania weekend

20
2
4
3
8
7
16
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
nie korztstam
rzadziej niż raz w tygodniu
raz w tygodniu
kilka razy w tygodniu
codziennie
kilka razy dziennie
Jak często korzysta Pan/Pani z ulicy Stara Droga,
idąc pieszo?

21

22
Czego Panu/Pani brakuje w przestrzeni ulicy Stara Droga?
Jakie są Pana/Pani oczekiwania odnośnie wyglądu Starej Drogi po przebudowie?

23
Wyniki przeprowadzonego sondażu podkreślają lokalny charakter Starej Drogi, który
jest dla jej użytkowników wartością samą w sobie i należy go zachować. Stara Droga dla jej
użytkowników jest w równym stopniu ważnym traktem komunikacyjnym jaki i miejscem
rekreacji. Większość badanych osób kilka razy dziennie przemieszcza się po ulicy pieszo,
trochę rzadziej samochodem i rowerem. Średnio kilka razy w tygodniu ulica staje się również
przestrzenią rekreacji: spacerów, trasą do biegów czy nornic walking oraz miejscem zabaw
dzieci.
Silną potrzebą użytkowników Starej Drogi jest poczucie bezpieczeństwa w otoczeni
ulicy. Zarówno nieuporządkowana zieleń, stan nawierzchni jak i znikome oświetlenie
wpływają na obniżone poczucie bezpieczeństwa na drodze. Ograniczona widoczność i brak
wydzielonego w przestrzeni drogi miejsca dla pieszych, szczególnie tych najmłodszych,
stanowią istotne kwestie, wymagające poprawy dla użytkowników Starej Drogi. Jednocześnie
zachodzi obawa, że remont ulicy przyczyni się do zwiększenia ruchu, a tym samym do zmiany
charakteru ulicy. Stąd też oczekiwania badanych osób w stosunku do wyglądu ulicy po
przebudowie ograniczają się głównie do poprawy nawierzchni, wydzielenia pasa ruchu dla
pieszych bądź też zostawienia Starej Drogi w stanie obecnym.
Komentarze zebrane w sondażu podkreślają zestawione wyżej na wykresach wyniki:
taka droga, jak obecnie, to cały urok Starej Drogi,
obecnie jest zła widoczność, zła nawierzchnia utrudnia poruszanie się,
nie ma miejsca żeby usiąść,
nie ma miejsca dla dzieci,
latarnie często nie świecą,
trzeba stworzyć ze Starej Drogi ścieżkę rekreacyjną.

24
II.3.4. Wywiady indywidualne
Wywiady przeprowadzono z 4 mieszkańcami ulicy Stara Droga i pobliskiego bloku.
Rozmowa koncentrowała się wokół czterech głównych zagadnień, których podsumowanie
poniżej.
1. Jak ulica wygląda na co dzień? Kto z niej korzysta i w jaki sposób?
Mieszkańcy domów przyległych do drogi, ewentualnie przejeżdżający mieszkańcy z dalszej części
Starej Drogi, czasem pojawi się jakiś zagubiony tir, który robi skrót. Ludzie jeżdżą głównie na
rowerach, dojeżdżają samochodami do posesji i pieszo. Często można spotkać ludzi uprawiających
nordic walking.
Często widać ludzi spacerujących z psami – bardzo dużo, ulica jest urokliwa, taka forma duktu
leśnego.
Dużo osób tutaj spaceruje, biega, chodzi z kijkami.
Tutaj oprócz mieszkańców chodzą osoby, których ja nie znam. Tu chodzą ci z nowych bloków przy
Podgórskiej. Jak się te nowe bloki pobudowały, to jest naturalny skrót.
Popołudniami bawią się tutaj dzieci, jeżdżą na hulajnogach, na rowerach, bo gdzie mają się bawić?
Tutaj w ferie, w wakacje jest ich pełno.
Tutaj wszyscy jeżdżą rowerami. Każdy mieszkaniec ma przynajmniej jeden.
Z rozmów z mieszkańcami wynika, że ulica obecnie pełni następujące funkcje: dojście
do domu z przystanku i dojazd do posesji, skrót komunikacyjny, miejsce rekreacji.
Według respondentów Stara Droga jest ulicą, z której korzysta wielu różnych użytkowników:
najbliżsi mieszkańcy, ale również osoby mieszkające w pobliskich blokach (przy ul.
Podgórskiej). Z ulicy korzystają samochody, rzadko duże (transportowe), korzystając ze Starej
Drogi jako skrótu, ale także rowerzyści i piesi. Ulica jest miejscem rekreacji: spacerów

25
(również z psami), nordic walking, trasą biegową oraz miejscem zabaw dla dzieci i
przejażdżek rowerowych.
2. Jak ulica wyglądała wcześniej, co się zmieniło? Czy te zmiany spowodowały jakieś
problemy, utrudnienia?
W latach 95-96 zasiedlali te bloki na Pana Tadeusza.
Od 1996 dużo się nie zmieniło, tylko wtedy ulica była piaszczysta, później żużlowa, teraz jakaś szlaka
została wysypana.
Tutaj teren jest prywatny, każdy się rządził, jak chciał, dlatego te działki są tak źle podzielone.
Ulica długo była nieoświetlona, strach było wychodzić czy wracać z przystanku wieczorem. Po
zdarzeniu morderstwa zamontowano lampy.
Ruch na Starej Drodze zwiększył się, gdy wybudowali nowe bloki między Okólną, Strzałową i
Podgórską.
Teren wojskowy wcześniej był niedostępny dla mieszkańców, odkąd zlikwidowano ogrodzenie ludzie
nawet tam chodzą na tereny wojskowe, jeżdżą rowerami.
Respondenci wskazywali, że cały teren przy Starej Drodze kiedyś był terenem
prywatnym, dopiero później Miejski Zarząd Dróg przejął zarządzanie osiedlowymi ulicami,
stąd różnice w wytyczaniu działek prywatnych wzdłuż Starej Drogi (każdy wytyczał je po
swojemu). Według respondentów obecnie pojawiają się nieznajome osoby. Wcześniej
korzystali z niej jedynie bezpośredni mieszkańcy drogi.
3. Czego potrzeba w przestrzeni ulicy obecnie? Jakie zmiany są potrzebne? Jak ulica
powinna wyglądać po przebudowie? Czy jest w przestrzeni ulicy coś szczególnie ważnego,
co należy zachować albo zmienić, dlaczego?
Moim zdaniem niczego nie należy robić.
Nawierzchnia z kostki brukowej, z rynsztokiem, pieszojezdnia, ewentualnie kolorem kostki oddzielić.

26
Ulica powinna być bez chodników i tylko w obecnej szerokości. Nie zgadzam się kategorycznie na
usuwanie zieleni. Należy wyczulić wykonawców żeby uważali na korzenie.
Powinny pojawić się wyniesienia ograniczające prędkość lub ruch jednokierunkowy.
Tutaj Jest problem z miejscami parkingowymi. Jest 10 garaży, a rodzin 29.
Zimą jest problem, bo są zaspy i mieszkańcy zastawiają drogę samochodami tak, że nawet śmieciarka
nie ma jak przejechać.
Coś może zrobić tak, jak na ulicy Grzybowej, pieszojezdnię. Nie puszczać tutaj ciężkiego ruchu. Przede
wszystkim trzeba uporządkować teren.
Jest problem śmietników. Potrzeba dwóch albo trzech lokalizacji.
Respondenci określili również najważniejsze problemy Starej Drogi, są to: zła
widoczność na drodze ze względu na łuki i krzewy przydrożne, zbyt mało miejsca dla różnych
użytkowników (samochody, rowery, piesi, dzieci), co zagraża bezpieczeństwu.
Proponowane w rozmowach rozwiązania, to wprowadzenie strefy spowolnionego ruchu,
zamknięcie ulicy dla ciężkiego transportu, pozostawienie i wzmocnienie istniejących funkcji.
4. Czy uważa Pan/Pani, że dzięki określeniu potrzeb mieszkańców i wspólnemu
wypracowaniu koncepcji, projektowane i przebudowywane ulice mogą spełniać
oczekiwania większej grupy użytkowników?
Oczywiście, że tak.
Respondenci jednoznacznie i zgodnie twierdzą, że taki sposób planowania ulicy jest
pożądany.

27
II.4. Otwarte spotkanie z mieszkańcami
Otwarte spotkanie z mieszkańcami odbyło się 15 maja 2014 roku w Domu Muz na
ulicy Okólnej.
Celem spotkania była prezentacja wyników przeprowadzonego badania opinii mieszkańców
i przestrzeni ulicy oraz publiczna dyskusja nad potrzebami odnośnie zagospodarowania i
funkcjonowania Starej Drogi.
Podczas spotkania znaczna część uczestniczących w nim mieszkańców była oburzona
faktem, że konsultacje dotyczą przebudowy Starej Drogi na odcinku od ulicy Podgórskiej do
ulicy Okólnej i na jej projekt zarezerwowane są środki finansowe w budżecie na rok 2014, a
nie na dalszą część, pilnie wymagającą – według uczestników spotkania – przebudowy.
Mieszkańcy skarżyli się, że dalsza część drogi jest piaskowa, nieutwardzona, pełna dziur,
kałuż nie do przejścia, a latem kurzy się tak, że codziennie trzeba myć okna. Ich prośby i
postulaty przebudowy ulicy, kierowane do Prezydenta od kilkunastu już lat, są bezskuteczne.
Tymczasem zaplanowano remont części ulicy, mającej w miarę dobrą nawierzchnię, rzadko
uczęszczanej i użytkowanej, co potwierdzają wyniki diagnozy.
W związku ze wzburzeniem części uczestników spotkania, konieczna była próba
uspokojenia emocji i obietnica wsparcia przy zgłoszeniu sprawy do Rady Miasta.
W dalszej części spotkania podjęto dyskusję na temat fragmentu Starej Drogi od ulicy
Okólnej do ulicy Podgórskiej, który w ramach projektu objęty został konsultacjami.
Rozwiązania zgłoszone przez mieszkańców, które nie wywołały kontrowersji i zostały
przyjęte przez obecnych podczas spotkania są następujące:
1. Zmiana nawierzchni drogi na inną, jednak nie asfaltową(w razie nieprzewidzianych
aktualnie robót ziemnych). Preferowana kostka brukowa.

28
2. Utrzymanie obecnej szerokości (ulicy nie należy poszerzać, ale też sztucznie zawężać–
nowa ulica w granicach obecnej drogi).
3. Lepsze oświetlenie (niższe i prawidłowo działające).
4. Ochrona zieleni i lokalnego krajobrazu, charakteru ulicy.
5. Ulica dwukierunkowa.
6. Ławki w otoczeniu ulicy np. z betonu, z drewnianymi siedziskami.
7. Samochody muszą mieć możliwość mijania. Krawężniki nie mogą wystawać ponad kostkę.
8. Rozważyć przestrzeń ulicy jako miejsce do zabawy dla dzieci.
9. Rozważyć wprowadzenie strefy zamieszkania.
10. Pieszojezdnia, np. dwukolorowa.
11. Zadbać o odpływ wody.
12. Wprowadzić progi zwalniające.
13. Wprowadzić ograniczenie tonażowe.
14. Ulica nie tylko dla samochodów, ale przede wszystkim dla pieszych i służąca rekreacji: do
popołudniowego spacerowania, jeżdżenia rowerem, biegania, nordic-walking.

29
II.5. Grupa Robocza
Celem pracy Grupy Roboczej, złożonej z mieszkańców ulicy i pobliskiego sąsiedztwa,
było wypracowanie rozwiązań, uwzględniających potrzeby wszystkich użytkowników Starej
Drogi. Zamieszczona poniżej tabela przedstawia rozwiązania dla poszczególnych potrzeb
użytkowników i zaproponowane rozwiązania odpowiadające konkretnym potrzebom.
Rozmieszczenie poszczególnych elementów infrastruktury zaprezentowano na mapie,
stanowiącej załącznik do raportu.
użytkownik potrzeba rozwiązanie
kierowcy
samochodów
osobowych
dobra nawierzchnia kostka bezfazowa
swobodne poruszanie się w
dwie strony
możliwość wyminięcia się: krawężnik
na wysokości kostki, przycięcie
krzewów na poboczu
ruch dwukierunkowy
rowerzyści
brak przeszkód na drodze
kostka bezfazowa, berlińska poduszka
jako spowalniacz
bezpieczeństwo w aspekcie
samochodów
ograniczenie prędkości, np. strefa
zamieszkania lub strefa spowolnionego
ruchu
poduszka berlińska lub długie najazdy
piesi
brak kałuż
odprowadzenie deszczówki, ale z
zatrzymaniem deszczówki dla roślin na
miejsc

30
możliwość wyrzucenia śmieci
kosze na śmieci, ale opróżniane przez
zarządcę drogi lub służby miejskie
samochodów
ruchu
użytkownicy
korzystający
rekreacyjnie z ulicy
samochodów
ruchu
dobra nawierzchnia dla
rolek/deskorolek/rowerów
kostka bezfazowa
możliwość odpoczynku Ławki
ludzkim
niższe oświetlenie, dodatkowe
możliwość wyrzucenia śmieci
kosze na śmieci, ale opróżniane przez
zarządcę drogi lub służby miejskie
Poniżej szczegółowe wytyczne do koncepcji przebudowy Starej Drogi wypracowane przez
Grupę Roboczą użytkowników Starej Drogi:
o kostka bezfazowa, czerwona,
o krawężnik na wysokości kostki,
o przycięcie krzewów na poboczu,
o berlińska poduszka jako spowalniacz lub długie najazdy, w tym najazdy na
skrzyżowaniach,
o ograniczenie prędkości, np. strefa zamieszkania lub strefa spowolnionego ruchu,
o odprowadzenie deszczówki z zatrzymaniem jej dla roślin na miejscu,

31
o kosze na śmieci opróżniane przez zarządcę drogi lub służby miejskie,
o ławki.
Przykładowe fotografie proponowanych rozwiązań
Strefa zamieszkania
Strefa zamieszkania i spowolnionego ruchu

32
Poduszka berlińska
Wydłużony próg zwalniający

33
Wyniesione skrzyżowanie
System do odprowadzania deszczówki

34
W dniu publikacji raportu konsultacje społeczne na Starej Drodze są na czwartym
etapie procesu konsultacji. Zebrane wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy wypracowane
przez użytkowników Starej Drogi są opracowywane przez projektanta, przygotowującego
graficzną koncepcję przebudowy ulicy. Zaproponowane rozwiązanie będzie poddane dalszym
uzgodnieniom.
Więcej informacji na temat projektu Przepis na ulicę
można znaleźć na www.przepisnaulice.pl

Raport pnu konsultacje stara droga

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (12)

Similar to Raport pnu konsultacje stara droga

Similar to Raport pnu konsultacje stara droga (20)

Raport pnu konsultacje stara droga