Programarea regională pentru sectorul deșeurilor în RDN

1. Ministerul Dezvoltării Regionale i Construc iilorș țMinisterul Dezvoltării Regionale i Construc iilorș ț
Agenţia de Dezvoltare Regională NordAgenţia de Dezvoltare Regională Nord
Liuba BăbălăuLiuba Băbălău
29.01.201529.01.2015
Programarea regionalăProgramarea regională
pentru sectorul de eurilorșpentru sectorul de eurilorș
în RDNîn RDN

2. Scopul i obiectivele PRSșScopul i obiectivele PRSș
ScopulScopul Programului Regional Sectorial (PRS) este de a crea
instrumente operaţionale care vor contribui la planificarea
regională în RDN.
Obiectivul general al PRSObiectivul general al PRS este de a îmbunătăţi serviciile
publice locale de gestionare a deşeurilor în RDN, trecînd
etapizat la noile standarde în conformitate cu cerinţele
Directivelor UE.
Spectrul de acoperireSpectrul de acoperire a activită ilor de gestionare aț
deşeurilor municipale, în cadrul PRS includ deşeurile menajere
şi cele similare lor, inclusiv, cele generate de diferite structuri
comerciale, instituţii, şi, categoriile de deşeuri care vor fi
colectate separat (fără fracţia periculoasă)

3. Situa ia actualățSitua ia actualăț
Cadrul LegalCadrul Legal
- SGD, aprobată prin HG 248 din 10.04.13 stabile te importan aș ț
conceptelor integrate de MDS la nivel regional i conformș
standardelor UE.
- PRS în domeniul MDS, aprobat la edin a CRD Nord din 19.04.14ș ț
Cadrul Institu ional:țCadrul Institu ional:ț
- MM – elaborează, promovează i implementează politicile de statș
- MDRC / CRD – elaborează, coordonează i monitorizează politicileș
de dezvoltare regională
- MS – supraveghează formarea, transportarea, depozitarea,
prelucrarea, neutralizarea, utilizarea, inhumarea i distrugerea DMSș
- ADR – implementează SDR i PORș
- APL – organizarea, conducerea, administrarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul func ionării serviciilor publice deș ț
salubrizare

4. Situa ia actualățSitua ia actualăț
Serviciile de salubrizareServiciile de salubrizare
- Identificate circa 25 de servicii de salubrizare:
 15 în mediul urban (75%)
 10 în mediul rural (1,8 %)
- Circa 392 de depozite existente de eliminare a deşeurilor nu
corespund standardelor internaţionale de mediu, cu excepţia a 2-3
depozite.
- Insuficien ă de capital în sectorț
- Capacită i insufieciente de management i administrativeț ș
- Incapacitatea / nedorin a comunită ilor de a plăti serviciile DMSț ț
- Activită ile de management a de eurilor nu respectă ierarhia deț ș
gestionare a de eurilorș
Succesul atingerii obiectivelor în domeniul MDS constă în
cooperarea APL I i II în scopul combinării eforturilor comuneș
pentru crearea unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor

5. Depozite existente de deşeuriDepozite existente de deşeuri

6. Nivelul dorit de dezvoltare aNivelul dorit de dezvoltare a
sectoruluisectorului
• inte stabilite pe:Ț termen scurt (până în 2017),
termen mediu (2018 - 2022),
termen lung (după anul 2023).
•PRS este orientat pe atingerea intelor de dezvoltare a sectoruluiț
pe termen scurt i mediuș , iar pe termen lung vor fi atinse prin
utilizarea infrastructurii deja construite în această perioadă i prinș
respectarea standardelor UE.

7. Principiile ierarhiei deşeurilorPrincipiile ierarhiei deşeurilor

8. Ţinte pentru dezvoltarea sistemuluiŢinte pentru dezvoltarea sistemului

9. Opţiuni / scenarii privindOpţiuni / scenarii privind
Zonele de management al de eurilorșZonele de management al de eurilorș
Criteriile de selectare a zonelor : Accesul la căile rutiere, raza de
acoperire a zonei de deservire/numărul populaţiei/cantitatea totală de
de euri gestionatăș
(Analiza a luat în considerare trei op iuni pentru gruparea de raioane:ț
(cu 1 sub-op iune) i două alternative.ț ș
Loca iile reale de depozitare a de eurilor vor fi identificate la etapaț ș
SF, bazate pe documentaţia de evaluare a impactului asupra mediului
i alte cerin e ale legislaţieiș ț
Pentru RDN sunt identificate 2 zone de gestionare a de eurilor:ș
Zona 1: Sîngerei, Făle ti, Flore ti, Băl i, Glodeni, Rî cani,ș ș ț ș
Soroca, Drochia
Zona 2: Ocni a, Dondu eni, Edine , Briceniț ș ț

10. Opţiuni / scenarii privindOpţiuni / scenarii privind
Zonele de management al de eurilorșZonele de management al de eurilorș
• Conform PRS de MDS în RDN se planifică construc ia a 2 depoziteț
regionale: 1. în regiunea raionului Edineț
2. în raza municipiului Băl iț
• Implementarea prevederilor PRS de MDS s-a început cu Zona 2.
• Activită ile pentru Zona 1 se vor realiza conform prevederilorț
Strategiei de gestionare a deşeurilor pînă în 2027.
Activită i realizate în a. 2014:ț
- Colectarea datelor privind MDS în ambele zone
- Analiza deşeurilor menajere
- Delimitarea microzonelor de gestionare a deşeurilor
- Activiă i de selectare a terenului pentru depozitul regional de DMSț
- Analiza opţiunilor privind cadrul instituţional
- Este în proces de desfăşurare elaborarea ghidului de închidere a
depozitelor neconforme de deşeuri şi recultivarea lor.
- Vizită de studiu în România

11. Zona 1 de management a deşeurilorZona 1 de management a deşeurilor

12. Zona 2 de gestionare a deşeurilorZona 2 de gestionare a deşeurilor

13. Selectarea terenuluiSelectarea terenului
Conform art.15 al Codului Funciar şi Regulamentului nr.1451
privind atribuirea terenului, selectarea se efectuează în 2
etape: Coordonarea prealabilă i Atribuirea terenului.ș
APL va propune câteva op iuni (2-3 pentru fiecare o locaţie) iț ș
va constitui Comisia de selectare:
 Preşedinte – primarul sau viceprimarul
 Membrii comisiei:
- Inginerul cadastral din APL, Arhitectorul raional,
reprezentan i IER, CSPR, Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilorț
Excepţionale
se perfectează Actul de selectare. La act se anexează un plan de
situaţie la scara 1:5000 sau 10mii, ce vor fi avize.
Coordonarea dosarului – cu ministerele i Cadastruș
ARF si Cadastru înaintează pr. HG la Guvern.

14. Echipamentul necesar de transfer şiEchipamentul necesar de transfer şi
transportaretransportare
Echipamente Zona nr.1 Zona nr.2
Vehicule pentru distan e lungiț 4 2
containere de 30 m3
100 35
Sta ii de transferț 12 5
Tone/an 45.500 21.000

15. Aspectul financiarAspectul financiar
Cerin a totală a investi ieiț ț pentru RDN: circa 32 milioane euro
Conform PRS, tariful pentru achitarea serviciilor de salubrizare
după noul sistem de management constituie:
- Zona I - cca 8,40 – 11,96 €/persoană/an (aprox. 124 - 177
lei/persoană an), în funcţie de scenariul de finanţare;
- Zona II - cca 9,61 – 14,06 €/persoană/an (aprox. 142 - 206
lei/persoană/an, în funcţie de scenariul de finanţare.

16. Aspectul institu ionalțAspectul institu ionalț
La etapa PRS:
- Revizuirea cadrului juridic relevant
- Experien a relevantă în Moldova revizuităț
- Func iile institu ionale necesare pentru gestionarea unui sistemț ț
regional: 1. Func iile administrative.ț
2. Func ii de livrare a serviciilor.ț
Forme de cooperare:
- Cadrul legal recomandă cooperarea inter-municipală, în care CIM
poate oferi servicii publice locale.
- SGD recomandă „Asocia ii” .ț
- Alte forme de CIM pot fi considerate: ÎM, SA, SRL.
Forma de cooprare va fi stabilită în comun cu APL din zona
examinată la etapa SF.

17. Necesită ile de tranzi ieț țNecesită ile de tranzi ieț ț
• APL-urile vor trece în sistemul regional în conformitate cu
necesită ile acestora:ț
- Contractele existente pot fi ajustate sau reorganizate într-un
contract mai mare.
- Echipamentele sau instala iile necesită să fie înlocuiteț
- Loca iile existente de depozitare vor fi închise, cu excep ia a 1-ț ț
3 loca ii îmbunătăţite tranzitorii de eliminare a de eurilorț ș
îmbunătă iteț
- Depozitele de de euri închise vor avea nevoie de reabilirtareș
- Investi iile în derulare să vizeze în mod specific măsuri deț
sprijinire a gestionării regionale a de eurilorș

18. Următorii paşi:Următorii paşi:
Acţiunea 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Aprobarea Planului de Lucru
Elaborarea /aprobarea a SF (6
zone)
Elaborarea a EIAMI (6 zone)
Dezvoltarea instituţională
Consolidarea cadrului
legal/aprobarea
Aprobarea EIAMÎ
Schimbarea destinatiei terenului
Negocierea acordului financiar
Aranjamente de tender p/u
proiectele de execuţie,
Dezvoltarea proiectelor de
execuţie
Aprobarea proiectelor de
execuţie
Organizarea licitaţiei pentru
construcţii
Procurarea echipamentului
Constructia
Operarea continuare

19. Mul umesc pentru aten ie!ț țMul umesc pentru aten ie!ț ț
Succes în implementarea PRSSucces în implementarea PRS
Agen ia de Dezvoltare Regională Nord, mun. Băl i, pia a Vasile Alecsandri, 8 Aț ț țAgen ia de Dezvoltare Regională Nord, mun. Băl i, pia a Vasile Alecsandri, 8 Aț ț ț