Presentation on the study of the strength & weakness of the Yemeni Proc. Law.

1. ‫أولية‬ ‫نظرة‬
‫المشتريات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
1
‫رقم‬ ‫قانون‬(23)‫لسنة‬7002‫م‬
‫الحكومي‬ ‫والمخازن‬ ‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫بشــأن‬‫ة‬
‫و‬
‫رقم‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫رئيس‬ ‫قرار‬(53)‫لسنة‬2009
‫رقم‬ ‫لقانون‬ ‫التنفيذية‬ ‫الالئحة‬ ‫بشأن‬(23)‫لسنة‬
2007‫م‬
‫الخاص‬‫ب‬‫الحكومي‬ ‫والمخازن‬ ‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬‫ة‬
30/03-10/04/2014.

2. ‫نظرة‬‫اولية‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
2
‫محتويات‬‫رقم‬ ‫قانون‬(23)‫لسنة‬2007‫م‬
‫مادة‬(114)
‫ا‬‫األول‬ ‫لفصل‬:‫السريان‬ ‫ونطاق‬ ‫واألهداف‬ ‫والتعاريف‬ ‫التسمية‬
‫الثاني‬ ‫الفصل‬:‫وإجراءاتها‬ ‫المناقصات‬
‫الثالث‬ ‫الفصــل‬:‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬
‫الرابع‬ ‫الفصــل‬:‫والمزايدات‬ ‫للمناقصات‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬
‫الخـامس‬ ‫الفصــل‬:‫وصالحياتها‬ ‫المناقصات‬ ‫لجان‬
‫السـادس‬ ‫الفصــل‬:‫والتظلمات‬ ‫الشكاوى‬
‫السابــع‬ ‫الفصــل‬:‫وإجراءاتها‬ ‫المزايدات‬
‫الثـامــن‬ ‫الفصــل‬:‫السلــوك‬ ‫قواعــد‬
‫التاسع‬ ‫الفصل‬:‫المخــازن‬
‫العاشـر‬ ‫الفصـل‬:‫وختامية‬ ‫عامة‬ ‫أحكام‬

3. ‫نظرة‬‫اولية‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
3
‫محتويات‬‫رقم‬ ‫لقانون‬ ‫التنفيذية‬ ‫الالئحة‬(23)‫لسنة‬2007‫م‬
‫الخاص‬‫ب‬‫الحكومية‬ ‫والمخازن‬ ‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬-(437‫مادة‬)
‫األول‬ ‫لباب‬:‫السريان‬ ‫ونطاق‬ ‫واألهداف‬ ‫والتعاريف‬ ‫التسمية‬
‫الثاني‬ ‫الباب‬:‫الوزارات‬ ‫ومسئوليات‬ ‫العامة‬ ‫المبادئ‬
‫الثالث‬ ‫الباب‬:‫األخرى‬ ‫الشراء‬ ‫وطرق‬ ‫العامة‬ ‫المناقصة‬
‫الرابع‬ ‫الباب‬:‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬
‫الخامس‬ ‫الباب‬:‫والمزايدات‬ ‫للمناقصات‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬
‫السادس‬ ‫الباب‬:‫المالية‬ ‫وصالحياتها‬ ‫المناقصات‬ ‫لجان‬
‫السابع‬ ‫الباب‬:‫وإجراءاتها‬ ‫المناقصات‬
‫الثامن‬ ‫الباب‬:‫وإجراءاتها‬ ‫المزايدات‬
‫التاسع‬ ‫الباب‬:‫الحكومية‬ ‫المخازن‬
‫العاشر‬ ‫الباب‬:‫والتظلمات‬ ‫الشكاوى‬
‫عشر‬ ‫الحادي‬ ‫الباب‬:‫السلوك‬ ‫قواعد‬
‫عشر‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬:‫ختامية‬ ‫أحكام‬

4. ‫نظرة‬‫اولية‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
4
‫القانون‬+‫الالئحة‬
‫التنظيمية‬
‫ال‬‫اإلرشادي‬ ‫دليل‬
‫االستشارية‬ ‫لألعمال‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬((RFP
.1‫العادية‬ ‫األشغال‬ ‫ألعمال‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬
.2‫البسيطة‬ ‫األشغال‬ ‫ألعمال‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬
.3‫العادية‬ ‫للتوريدات‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬
.4‫البسيطة‬ ‫للتوريدات‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬
.1‫ا‬‫الع‬ ‫تقديم‬ ‫لطلب‬ ‫النمطية‬ ‫لوثيقة‬‫روض‬
‫التنف‬ ‫االستشارية‬ ‫الخدمات‬ ‫ألعمال‬‫يذ‬
‫االجمالي‬ ‫المبلغ‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫المقطوع‬
.2‫ا‬‫ال‬ ‫تقديم‬ ‫لطلب‬ ‫النمطية‬ ‫لوثيقة‬‫عروض‬
‫التنفي‬ ‫االستشارية‬ ‫الخدمات‬ ‫أعمال‬‫ذ‬-
‫زمني‬ ‫أساس‬ ‫على‬
.3‫استشاري‬ ‫خدمات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عقد‬ ‫نموذج‬‫ة‬
‫الصغيـرة‬ ‫المهـام‬-‫المبل‬ ‫أساس‬ ‫على‬‫غ‬
‫المقطوع‬ ‫اإلجمالي‬.
4.‫استشارية‬ ‫خدمات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عقد‬ ‫نموذج‬
‫الصغيـرة‬ ‫المهـام‬-‫زمني‬ ‫أساس‬ ‫على‬

5. ‫ايجابية‬ ‫جوانب‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
5
‫المناقصات‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫العامة‬ ‫الهيئة‬(‫الثالث‬ ‫الباب‬)
‫للمناقصات‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬(‫الرابع‬ ‫الباب‬)
‫المالية‬ ‫السقوف‬
‫الثامن‬ ‫الباب‬(‫السلوك‬ ‫قواعد‬)
‫المادة‬28&29
‫مادة‬(16)
‫مادة‬(17)
PMIS
...

6. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
6
‫اإلمالئية‬ ‫واألخطاء‬ ‫الصياغة‬ ‫إعادة‬.
‫مبهم‬ ‫تفسيرها‬ ‫المواد‬ ‫بعض‬.
‫الالئحة‬ ‫او‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫سواء‬ ‫األهداف‬.
‫الشراء‬ ‫دائرة‬.
‫المستخدمة‬ ‫النماذج‬.
‫المسؤليات‬.
‫السوداء‬ ‫القائمة‬ ‫الية‬.
...

7. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬(1)
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
7
‫او‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫سواء‬ ‫األهداف‬‫في‬‫الالئحة‬:
‫أ‬-‫ومحاربة‬ ‫الدولة‬ ‫وأصول‬ ‫ممتلكات‬ ‫على‬ ‫والحفاظ‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫حماية‬
‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫أعمال‬ ‫في‬ ‫الفساد‬.
‫ب‬-‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫في‬ ‫المتنافسين‬ ‫بين‬ ‫والمساواة‬ ‫العدالة‬.
‫ج‬-‫اإلجراءات‬ ‫وتحديد‬ ‫وضبط‬ ‫والمساءلة‬ ‫والشفافية‬ ‫النزاهة‬
‫والمخازن‬ ‫والمزايدات‬ ‫بالمناقصات‬ ‫المتعلقة‬.
‫د‬-‫والمزايدات‬ ‫المناقصات‬ ‫أعمال‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫الكفاءة‬.
‫ه‬-‫المناقصات‬ ‫وإجراءات‬ ‫أعمال‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫اإلشراف‬
‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫سالمتها‬ ‫لضمان‬ ‫وذلك‬ ‫والمخازن‬ ‫والمزايدات‬
‫العامة‬ ‫والمصلحة‬ ‫العام‬ ‫المال‬.
‫و‬-‫واالستشاريين‬ ‫والموردين‬ ‫المقاولين‬ ‫وتشجيع‬ ‫دفع‬
ً‫واقتصاديا‬ ً‫مهنيا‬ ‫أدائهم‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬.

8. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬(2)
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
8
‫د‬‫ورة‬‫الشراء‬(5‫مراحل‬)
‫للمناقصات‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬(‫اال‬ ‫المستوى‬‫ول‬)
‫المركزيه‬ ‫السلطات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬(‫الثاني‬ ‫المستوى‬)
‫االدارية‬ ‫الوحدات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬(‫الثالث‬ ‫المستوى‬)

9. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬(3)
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
9
.‫باستخدام‬ ‫للمشتريات‬ ‫المستندية‬ ‫الدورة‬‫النماذ‬‫ج‬
‫الم‬‫االرشادي‬ ‫الدليل‬ ‫في‬ ‫وجودة‬.
17‫نموذج‬(‫واالشغال‬ ‫للبضائع‬)
27‫نمذج‬(‫االستشارية‬ ‫لالعمال‬)

10. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬(4)
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
10
.‫المسؤوليات‬
‫والمزاي‬ ‫المناقصات‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫العامة‬ ‫الهيئة‬‫دات‬
‫والمزايدات‬ ‫للمناقصات‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬
‫المالية‬ ‫وزارة‬
‫االشغال‬ ‫وزارة‬
‫الصناعة‬ ‫وزارة‬
‫التخطيط‬ ‫وزارة‬(‫الممول‬ ‫المشاريع‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬‫ة‬
ً‫خارجيا‬
(‫االستشاريين‬ ‫االعمال‬ ‫تنظم‬ ‫التي‬ ‫الجهة‬-
‫الفردي‬)‫؟؟‬

11. ‫نظر‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫مواضيع‬(5)
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
11
‫السوداء‬ ‫القائمة‬:
‫االهداف؟‬ ‫تحقق‬ ‫ال‬ ‫العمل‬ ‫الية‬

12. ‫للنقاش‬
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
12
‫والئحته‬ ‫اليمني‬ ‫الشراء‬ ‫قانون‬ ‫يحقق‬ ‫هل‬
‫التنفيذية‬+‫ال‬ ‫الوضع‬ ‫في‬ ‫االرشادية‬ ‫االدلة‬‫حالي‬
‫؟؟‬ ‫المعادلة‬ ‫هذه‬
PROFIT≥COST

13. ً‫أخيـــرا‬
‫المشتريا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫النمطية‬ ‫الوثائق‬ ‫على‬ ‫المدربين‬ ‫تدريب‬‫العامة‬ ‫ت‬
Mohammed Mahdi, HTB & PFMP
13
‫و‬ ‫عليه‬ ‫هللا‬ ‫صلى‬ ‫هللا‬ ‫رسول‬ ‫قال‬‫سلم‬
(، ‫باع‬ ‫اذا‬ ‫سمحا‬ ً‫ء‬‫إمرا‬ ‫هللا‬ ‫رحم‬
‫اشترى‬ ‫اذا‬ ً‫ا‬‫سمح‬)
،،،،،،،،،
‫للجميع‬ ‫شكرا‬,