2. Inhoud
• Waarom emissies van F-gasssen aanpakken?
• Voorstel van de Commissie
• Proces en planning
• Discussiepunten - De Nederlandse positie
• Nederlandse regelgeving
• Conclusie
• Vragen?
2
3. Waarom aanpakken van emissies F-gassen?
• Hoog GWP (ca 100 – 23.000).
• Groei in gebruik.
60% groei in emissies HFK ‘s vanaf ‘90. Nu ca 2%
van EU-broeikasgasemissies (110 Mton CO2-eq/j).
• Zonder regelgeving in EU verdubbeling emissies in
2050 (200 Mton CO2-eq/j).
• EU (NL) klimaatdoel:
‘Roadmap Low Carbon Economy’: 80-95% reductie
emissies in 2050.
3
4. Waarom aanpakken van emissies F-gassen?
• NL klimaatdoel (Klimaatagenda: 40% reductie in
2030).
• HFK’s belangrijkste F-gassen.
• Uitfasering HCFK’s (Montreal Protocol; aantasting
ozonlaag): infaseren HFK’s?
Ook mondiale aanpak HFK’s in de toekomst??
• Er zijn veel alternatieven: reductie van emissies is
haalbaar.
4
6. HFK’s per sector wereldwijd.
6
* Globale emissies: alle broeikasgassen: 50 Gton CO2-eq/jaar; HFK’s: 1,1 Gton CO2-eq/j. = 2%.
Koeling en
airco hebben
groot aandeel!
7. Doel voorstel van de Europese Commissie 1
• Extra reductie F-gas emissies 72-73% t.o.v. 1990
in 2030.
• Kosteneffectief mogelijk: Beperkte kosten (max. 50
€ / ton CO2-eq).
7
8. Voorstel van de Europese Commissie 1
• Aanscherping voorschriften huidige verordening:
tegengaan lekkages; terugwinning; monitoring en
rapportage.
• Uitbreiding van de reikwijdte:
mobiele koeling vrachtwagens (aanhangers).
8
9. Voorstel van de Europese Commissie 2
• Uitfaseerschema op de markt brengen van HFK’s:
2015-2030; tot 21% (-79%) van huidig niveau (=
100%); quota-systeem.
• Verboden voor op de markt brengen van enkele
toepassingen/producten (HFK’s GWP > 2500/150)
• Bijvulverbod F-gassen met GWP > 2500 in 2020.
• Verbod op vooraf vullen van niet-hermetisch
gesloten apparatuur (Pre-charge ban).
9
11. Proces en planning
Lidstaten (‘Raad’) en Europees Parlement (EP):
Draagvlak voor herziening verordening met
uitfasering en verboden. Nog geen overeenstemming.
Stand van zaken:
Eerste lezing; parallelle behandeling in Raad en
Europees parlement; geen deadline.
Onderhandelingen in triloog zijn gestart.
Intentie van EP en Raad is om er in eerste lezing al uit
te komen. Vaststelling verordening mogelijk voorjaar
2014.
11
12. Nederlandse positie – BNC-fiche Tweede Kamer
• Positieve houding - Steun doelen/ambities Commissie.
Stimulering gebruik en innovatie van klimaatvriendelijke alternatieven.
Uitfasering en verboden HFK’s zijn nodig.
• Economisch haalbare klimaatvriendelijke alternatieven
• Beperkte administratieve lasten.
• Level playing field (EU-niveau).
• Voldoende duidelijkheid/zekerheid voor het bedrijfsleven.
• Realistische termijnen.
• Aandacht voor de eindgebruikers.
• Uitvoerbaar en handhaafbaar.
12
13. Concrete invulling Nederlandse positie
NL zet bij voorkeur in op verboden in bijlage III, gericht op
het op de markt brengen van nieuwe apparatuur.
• Stimuleren inzet klimaatvriendelijke
alternatieven;
• Maatwerk (beschikbaarheid alternatieven);
• Duidelijkheid scheppen (signaal aan de markt);
• Realistische termijnen;
• Mogelijkheid derogatie (‘uitzonderingen’);
• Daarnaast ook minder F-gassen op de markt brengen.
NL steunt het schema van de Commissie
13
14. Belangrijkste discussiepunten 1
Onderhoud: verbod bijvullen F-gassen > GWP 2500
(artikel 11).
Artikel is afgezwakt (EP en Raad): Tot 2025 bijvullen met
gerecycelde gassen; volumegrens 40 ton CO2-eq en
uitzonderen toepassingen < -50°; uitzonderen ombouw
Ozonverordening.
NL: Twijfels nut en handhaafbaarheid in deze vorm.
14
15. Belangrijkste discussiepunten 2
Verbod vooraf vullen van niet hermetisch gesloten
apparatuur = ‘gecertificeerd vullen’ op locatie
(artikel 12 – ‘pre-charge ban’).
Doel CIE: alles op eenvoudige wijze meetellen in
quotasysteem.
Raad: alternatief voorstel digitaal ‘Traceability’ systeem.
NL: Onder voorbehoud uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid
voor het Traceability systeem. Pre-charge ban is nog niet
van tafel.
15
16. Belangrijkste discussiepunten 3
Wijze van allocatie van quota voor op de markt
brengen: vrije allocatie; fee of veiling (Artikel 14).
CIE en Raad: vrije allocatie (‘grandfathering’; op
basis historische gegevens productie).
Discussie: voorstel FR en DK veiling, voorkomt
windfall profits; EP wil een fee.
NL: Voor veiling, mits goed uitvoerbaar op
evenwichtige markt.
16
17. Discussiepunten 4 – Bijlage III
17
Verboden voor het op de markt brengen van
producten en toepassingen.
• NL steunt enkele extra verboden, bijvoorbeeld
voor koeling (GWP > 2500; stationair 2020/
mobiel 2025); schuimen met HFK’s, en
technische aerosolen.
• Sympathie voor enkele extra voorstellen van
het EP.
18. Belangrijkste discussiepunten 5
Aanscherping bijlage V: uitfaseer-schema.
Discussie: EP-voorstel (ENVI-85) in rapport:
(16% in 2030).
Raad: Voor aanscherping is geen draagvlak.
NL: Steunt uitfaseerschema van de CIE (tot 21%).
18
90
EP
16
19. Planning Nederlandse regelgeving
• Verordening is rechtstreeks werkend.
• Aanpassing regelgeving als EU-traject F-gassenverordening
gereed is: in 2014?
• Tevens verwerking resultaten verbetertraject uitvoering en
handhaving (eind 2013 klaar):
Meer verantwoordelijkheid bij de markt.
• Nieuwe nationale regelgeving gereed en in werking in 2015.
19
20. Conclusie
• Aanscherping EU regelgeving komt er aan.
Steun Lidstaten, EP. Steun NL.
• Stimuleren van innovatie en toepassen van
klimaatvriendelijke technologie.
• Kansen installatiebranche:
inspelen op ontwikkelingen; klant goed adviseren;
nieuwe klimaatvriendelijke technieken toepassen.
• Uitdaging: energie-efficiënt èn laag GWP.
• Bij gebruik F-gassen: voorkómen lekkage.
20
21. VRAGEN?
21
Herman.walthaus@minienm.nl
Europees Parlement:
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/0305(CO
D)&l=en
BNC-fiche Tweede Kamer (Nederlands standpunt):
http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2012/12/14/kamerbrief-met-
informatie-over-nieuwe-commissievoorstellen.html
Klimaatagenda (Nederland):
http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/2013/10/04/klimaatagenda-weerbaar-
welvarend-en-groen.html
Europese commissie:
http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/legislation/documentation_en.htm
‘A Roadmap for moving to a Competitive Low Carbon Economy in 2050’:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0112:FIN:EN:PDF
