Dokumen ini membahas berbagai ancaman terhadap integrasi nasional Indonesia, mencakup bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, serta pertahanan dan keamanan. Ancaman ideologi termasuk berkembangnya komunisme dan liberalisme, sedangkan ancaman politik berasal dari tekanan dari negara lain. Dampak negatif globalisasi dan masalah sosial seperti kemiskinan serta ancaman militer juga diuraikan sebagai tantangan yang harus dihadapi untuk menjaga kedaulatan dan persatuan bangsa.