تتناول الوثيقة مفهوم الدولة وأركانها، حيث تشير إلى أن الدولة تتكون من الأرض والشعب والسلطة العليا التي تمارس السيادة. كما تتحدث عن تطور مجلس الشيوخ في مصر وتشكيله وضرورة تواجده كجزء من النظام السياسي لضمان التمثيل العادل للشرائح المختلفة من المجتمع.