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Open Data 
Come rendere aperti i dati
delle PA
Parte I 
                                PA e dati aperti, introduce il concetto
                                di Open Government, la prassi
                                dell'Open Data e presenta un
                                approfondito quadro normativo sui
                                due temi
                                
                                
                                Parte II 
                                Come procedere per aprire i dati
                                della PA, contiene la descrizione
                                degli aspetti tecnici, organizzativi e
                                giuridici da affrontare prima di
                                rendere disponibili i dati
                                dellʼAmministrazione. 


http://www.dati.gov.it/sites/default/files/VademecumOpenData.pdf
                                 
                                                                    2 di xxx 
Vademecum Open Data, 
come rendere aperti i dati delle PA


                                 Lʼapproccio per processi 


    fasi del processo 
                         Il ciclo PDCA 



        Identificazione             Pubblicazione dei dataset 
        dei dati 

   Analisi dei dataset
                                   Diffusione dei dataset
   identificati 
                                   pubblicati 
                                                             3 di 50 
approccio
metodologico
Un processo può̀ essere definito come un
insieme di attività̀ correlate o interagenti che
trasformano elementi in ingresso (input) in
elementi in uscita (output) attraverso una
fase di elaborazione




                               norma UNI EN ISO 9001:2000

                                                       5 di 50 
Il ciclo di Deming, o modello PDCA
consente di orientare processi complessi
verso un modello che prevede momenti
di analisi, verifica e cambiamento che ne
consentono un ottimizzazione
continua.
                                           W. Edwards Deming 




                                                        6  di 50 
PDCA è l acronimo di Plan (Pianificare), Do (Eseguire), Check 
(Controllare), Act (Agire).  
                                                         7 di 50 
Plan – Pianificare. Gli obiettivi della politica
                        di Open Data vanno indicati in modo esplicito,
                        così che sia più semplice procedere nelle fasi
                        successive di identificazione dei dataset da
                        aprire.



Act – Intraprendere                                              Do – Svolgere il
azioni adeguate.                                                 lavoro. Avviare le attività
valutare le attività delle
fasi precedenti per
                                    PDCA
                        delineate vuol dire
                                                                 comprovarne lʼefficacia e
individuarne le criticità           opendata                     identificarne i punti critici,
e orreggerle.
                                                   così da migliorarle
                                                                 progressivamente.



                        Check – Controllare gli effetti
                        dell apertura dei dati. Verificare se la
                        comunità di riferimento fa effettivamente uso
                        dei dati aperti, ed in particolare di quali
                                                                                        8 di 50 
fasi del
processo
        9 di 50 
fasi del percorso stru3urato 

1.  Iden5ficazione 
       dei da5 

         2. Analisi dei dataset  
              iden5fica5 

                      3. Pubblicazione  
                           dei dataset 

                                    4. Diffusione dei  
                                         dataset pubblica5 


                                                            10 di 50 
specifiche delle fasi 


Cosa: azioni da compiere



      Quando: tempi




            Come: modalità operative



                  Chi: ruoli e responsabilità

                                             11 di 50 
Incrociando ascisse e ordinate…  


    NOME           Iden5ficazione    Analisi del    Pubblicazione  Diffusione del 
   DATASET           del dataset     dataset        del dataset      dataset 

Azioni da 
compiere 

Tempi 


Modalità 
opera5ve 


Ruoli e 
responsabilità  




                                                                                12 di 50 
fasi del processo:

1) Identificazione
           dei dati
Dove sono i dati a disposizione
          dell Amministrazione?


   Quali sono i dati a disposizione
           dell Amministrazione?


Quali sono i dati di interesse per la
                          Comunità?


                                  14 di 50 
Dove sono i dati a
  disposizione
  dell Amministrazione?

                          Dati esterni
                           all ente
                            (fornitori)




Dati interni
 all ente




                                          15 di 50 
Quali sono i dati a                                                        Dati prodotti come risultato
                disposizione                                                               dell attività, ad esempio dati relativi
                                                                                           all inquinamento ambientale prodotti dalle
                dell Amministrazione?                                                      centraline di controllo dislocate sul territorio;
                                                                                           dati relativi all incidenza della criminalità sul
                                                                                           territorio prodotti dalle prefetture; dati inerenti i
                                                                                           risultati scolastici prodotti dalle scuole e dai
                                                                                           provveditorati; dati riferiti al mercato
                                                                                           immobiliare; dati sul tessuto imprenditoriale
                                                                                           prodotti dagli organismi camerali; dati
                                                                                           economico finanziari e bilanci; ecc




                                   Dati prodotti nella gestione delle
                                   attività, ad esempio: I dati relativi all attività dei
                                   parlamentari e dei consiglieri regionali, provinciali o
                                   comunali vengono registrati per certificare le azioni
Dati necessari alla                della macchina amministrativa, ma sono utili ai fini
gestione delle                     della trasparenza, fornendo indicazioni puntuali
                                   sull attività dei singoli rappresentanti; I dati relativi
attività, ad esempio: dati         alle prestazioni erogate dalle ASL; ecc
anagrafici, provenienti da altri
Enti, indispensabili alla
gestione dei procedimenti
amministrativi; ecc




                                                                                                                                        16 di 50 
Quali sono i dati di interesse per la Comunità?
                                    Capitalizzabili  


                                          Mercato
                                        immobiliare



                                             Criminalità


                                        Trasporti
                                        pubblici
                         Attività dei                 Epidemiologie
                       parlamentari e                   sanitarie
                         consiglieri

                                           Dati
                                                              Dispersione
                                         elettorali
              Bilanci PA                                       scolastica


Trasparen5                                                                  Fruibili 
                                                                                  17 di 50 
Epidemiologie
                                                                                                        sanitarie

Complessità                                                                               Mercato
                                                                                        immobiliare

                                                                          Criminalità
                                                                 Dispersione
                                                                  scolastica

                                                     Trasporti
                                                     pubblici
                                          Dati
                                        elettorali
                         Attività dei
                       parlamentari e
                         consiglieri


              Bilanci PA




                                                                                                 Interesse
                                                                                                            18 di 50 
fasi del processo:

     2) Analisi dei
dataset identificati
Chi detiene i dati e quali diritti ha
                      sugli stessi?


   Quali sono le qualità dei dati?


In che formato sono disponibili i
                          dati?

                                  20 di 50 
Dal punto di vista giuridico, la prima operazione da compiere è relativa alla
verifica della titolarità del dato che si intende pubblicare.

                                                                            21 di 50 
il trasferimento di un dato da un
sistema informativo a un altro non
modifica la titolarità del dato
                                                    art. 58,
                                                  comma 1,
                        Codice dell Amministrazione Digitale




             questo significa che in capo all Amministrazione titolare
             del dato rimanga la responsabilità sulla gestione del
             dato stesso e sulla sua esattezza e veridicità…

                                                                  22 di 50 
Quali sono le tipologie della qualità dei dati?



          Accuratezza sintattica: è definita come la vicinanza
a b c !   del valore del dato ad un valore nel dominio di definizione
          sintattico considerato corretto.

                          es. Stefano             Stfano .




x = y!    Accuratezza semantica: è definita come la vicinanza
          del valore del dato ad un valore nel dominio di definizione
          semantico considerato corretto.

                        es. Stefano               Stefania .



                                                                        23 di 50 
Quali sono le tipologie della qualità dei dati?




12.30!   Attualità: è definita come l    adeguatezza del valore del
         dato rispetto alle esigenze temporali del contesto d utilizzo.




6 km!    Completezza: è definita come l          estensione con cui i
         valori dei dati coprono l universo cui sono riferiti.




                                                                    24 di 50 
Quali sono le tipologie della qualità dei dati?



               Consistenza interna: indica il grado di coerenza dei
               dati presenti in un dataset riferiti ad una stessa entità.
(x = y)!
                    Stefano residente               Stefano residente
                   a Roma                         provincia di
                                                  Como .



               Consistenza esterna: indica il grado di coerenza tra
(x)y = (x)z!   dati diversi ma correlati presenti tra elementi di un dataset.

                        Stefano risulta                Francesca
                       sposato con                   risulta Nubile .
                        Francesca

                                                                            25 di 50 
In che formato sono disponibili i dati?




Tim
Berners-Lee
       raw data now
                                            26 di 50 
In che formato sono disponibili i dati?




Classificazione 
dei forma5 file 
open data  



                                        27 di 50 
In che formato sono disponibili i dati?



Da5 sta5ci: sono daH disponibili in quei 
formaH che – seppure disponibili su supporto 
informaHco – non consentono 
un estrapolazione immediata degli stessi. 
 
Ad esempio: Immagini nei diversi forma5 
grafici bitmap (es. .gif, .Jpg, .bmp, ecc…), 
documen5 in formato .pdf o MicrosoA Word. 




                                           28 di 50 
In che formato sono disponibili i dati?



Da5 struMura5: sono daH disponibili in 
formaH – aperH o proprietari ‐ che ne 
consentono l elaborazione e la 
sistemaHzzazione in forma struQurata. 
 
Ad esempio: documen5 realizza5 con fogli 
di calcolo come MicrosoA Excel od 
OpenOffice Calc e salva5 in forma5 
come .xls, .csv, .sxc, ecc… 




                                      29 di 50 
In che formato sono disponibili i dati?



 Da5 presen5 in database: sono daH 
 presenH all’interno dei database gesHH 
 dall’Ente. Di norma di quesH daH è 
 possibile scegliere il formato di 
 esportazione più idoneo (es. xml o altri 
 formaH aperH). L esportazione può 
 produrre file classificabili con quaQro 
 stelle, o Linked Open Data (cinque 
 stelle). 




                                       30 di 50 
fasi del processo:

3) Pubblicazione
     dei dataset
                     31 di 50 
In che formato pubblicare i dati?


    Come descrivere il dataset?


   Quale licenza utilizzare per la
                 pubblicazione?



                               32 di 50 
In che formato pubblicare i dati?



Dati
statici 



Dati
strutturati



Linked
data

                                33 di 50 
Come descrivere il dataset?




Un metadato (dal greco meta- "oltre, dopo" e dal
latino datum "informazione" - plurale: data),
letteralmente "dato su un (altro) dato", è
un'informazione che descrive un insieme di dati.




                                 http://it.wikipedia.org/wiki/Metadato



                                                              34 di 50 
Come descrivere il dataset?
                              35 di 50 
Quale licenza utilizzare per la pubblicazione?


Una licenza libera è una licenza concessa dal detentore di un diritto
d'autore, la cui caratteristica principale è generalmente la possibilità
di ripubblicazione o riutilizzo dell'opera, poste alcune
condizioni. Ci possono essere molti titoli come accordi concreti tra
l'autore e di offrire al licenziatario.

Questo tipo di licenza presuppone la gratuità del riutilizzo del prodotto
dell'ingegno. Ciò però non si traduce sempre nella gratuità al
consumatore finale, questo poiché alcune licenze libere permettono
di riutilizzare le opere d'ingegno anche con fini
commerciali.



                                      http://it.wikipedia.org/wiki/Licenze_libere

                                                                           36 di 50 
Quale licenza utilizzare per la pubblicazione?




http://www.formez.it/iodl/        http://www.creativecommons.it/

                                                            37 di 50 
Quale licenza utilizzare per la pubblicazione?


Le 6 licenze Creative Commons sono definite dalla combinazione di 4 attributi: 

 Attribuzione 
    Bisogna sempre indicare l'autore dell'opera
                   (attributo obbligatorio) in modo che sia possibile
      (by)
        attribuirne la paternità

   Non uso
                   Non sono consentiti usi commerciali dell'opera
 commerciale 
                   creativa
     (nc)
  Non opere
                   Non sono consentite elaborazioni dell'opera
   derivate 
                   creativa 
     (nd) 
Condividi allo     Si può modificare l'opera ma l'opera modificata
stesso modo 
      deve essere rilasciata secondo le stesse
    (sa)
          condizioni scelte dall'autore originale
fasi del processo:

 4) Diffusione dei
dataset pubblicati
Come e dove pubblicare i dati?



Come promuovere l'esistenza dei
              dati pubblicati?




                             40 di 50 
Come e dove pubblicare i dati?




http://www.nomesito.gov.it/dati/             http://www.dati.nomeente.gov.it/




Nel caso di dati non strutturati, di dati strutturati in formato
proprietario e di dati strutturati in formato aperto la soluzione più
semplice consiste nel caricare direttamente il dataset o i dataset
sul Web Server della propria Amministrazione.
                                                                         41 di 50 
Come e dove pubblicare i dati?




                                             API




    Dataset 1    Dataset 2      Dataset n.




Nel caso di Linked Open Data la soluzione per la pubblicazione può
presentare un livello di complessità maggiore. I dataset in formato
LOD sono di norma prodotti attraverso database relazionali o per
mezzo di applicazioni software che espongono delle API ad hoc
                                                                        42 di 50 
Come promuovere l'esistenza dei dati pubblicati?




                                            43 di 50 
Come promuovere l'esistenza dei dati pubblicati?


                       Segnalazione del dataset
                             su dati.gov




                       Verifica e approvazione
                      delle informazioni da parte
                      della redazione del portale




                     Pubblicazione del dataset su
                               dati.gov
                                                    44 di 50 
cosa può andare
          storto
 (…prevenire è meglio che curare)
errori nei dati pubblicati
                             46 di 50 
a breve saranno gli utenti a
               pretenderlo




                          47 di 50 
non sottovalutare la sfiga
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Open Data, come rendere aperti i dati delle PA

  • 1. Open Data Come rendere aperti i dati delle PA
  • 2. Parte I PA e dati aperti, introduce il concetto di Open Government, la prassi dell'Open Data e presenta un approfondito quadro normativo sui due temi Parte II Come procedere per aprire i dati della PA, contiene la descrizione degli aspetti tecnici, organizzativi e giuridici da affrontare prima di rendere disponibili i dati dellʼAmministrazione. http://www.dati.gov.it/sites/default/files/VademecumOpenData.pdf   2 di xxx 
  • 3. Vademecum Open Data, come rendere aperti i dati delle PA Lʼapproccio per processi fasi del processo Il ciclo PDCA Identificazione Pubblicazione dei dataset dei dati Analisi dei dataset Diffusione dei dataset identificati pubblicati 3 di 50 
  • 5. Un processo può̀ essere definito come un insieme di attività̀ correlate o interagenti che trasformano elementi in ingresso (input) in elementi in uscita (output) attraverso una fase di elaborazione norma UNI EN ISO 9001:2000 5 di 50 
  • 6. Il ciclo di Deming, o modello PDCA consente di orientare processi complessi verso un modello che prevede momenti di analisi, verifica e cambiamento che ne consentono un ottimizzazione continua. W. Edwards Deming  6  di 50 
  • 8. Plan – Pianificare. Gli obiettivi della politica di Open Data vanno indicati in modo esplicito, così che sia più semplice procedere nelle fasi successive di identificazione dei dataset da aprire. Act – Intraprendere Do – Svolgere il azioni adeguate. lavoro. Avviare le attività valutare le attività delle fasi precedenti per PDCA delineate vuol dire comprovarne lʼefficacia e individuarne le criticità opendata  identificarne i punti critici, e orreggerle. così da migliorarle progressivamente. Check – Controllare gli effetti dell apertura dei dati. Verificare se la comunità di riferimento fa effettivamente uso dei dati aperti, ed in particolare di quali 8 di 50 
  • 9. fasi del processo 9 di 50 
  • 10. fasi del percorso stru3urato  1.  Iden5ficazione         dei da5  2. Analisi dei dataset        iden5fica5  3. Pubblicazione        dei dataset  4. Diffusione dei        dataset pubblica5  10 di 50 
  • 11. specifiche delle fasi  Cosa: azioni da compiere Quando: tempi Come: modalità operative Chi: ruoli e responsabilità 11 di 50 
  • 12. Incrociando ascisse e ordinate…   NOME  Iden5ficazione  Analisi del  Pubblicazione  Diffusione del  DATASET   del dataset  dataset  del dataset  dataset  Azioni da  compiere  Tempi  Modalità  opera5ve  Ruoli e  responsabilità   12 di 50 
  • 13. fasi del processo: 1) Identificazione dei dati
  • 14. Dove sono i dati a disposizione dell Amministrazione? Quali sono i dati a disposizione dell Amministrazione? Quali sono i dati di interesse per la Comunità? 14 di 50 
  • 15. Dove sono i dati a disposizione dell Amministrazione? Dati esterni all ente (fornitori) Dati interni all ente 15 di 50 
  • 16. Quali sono i dati a Dati prodotti come risultato disposizione dell attività, ad esempio dati relativi all inquinamento ambientale prodotti dalle dell Amministrazione? centraline di controllo dislocate sul territorio; dati relativi all incidenza della criminalità sul territorio prodotti dalle prefetture; dati inerenti i risultati scolastici prodotti dalle scuole e dai provveditorati; dati riferiti al mercato immobiliare; dati sul tessuto imprenditoriale prodotti dagli organismi camerali; dati economico finanziari e bilanci; ecc Dati prodotti nella gestione delle attività, ad esempio: I dati relativi all attività dei parlamentari e dei consiglieri regionali, provinciali o comunali vengono registrati per certificare le azioni Dati necessari alla della macchina amministrativa, ma sono utili ai fini gestione delle della trasparenza, fornendo indicazioni puntuali sull attività dei singoli rappresentanti; I dati relativi attività, ad esempio: dati alle prestazioni erogate dalle ASL; ecc anagrafici, provenienti da altri Enti, indispensabili alla gestione dei procedimenti amministrativi; ecc 16 di 50 
  • 17. Quali sono i dati di interesse per la Comunità? Capitalizzabili   Mercato immobiliare Criminalità Trasporti pubblici Attività dei Epidemiologie parlamentari e sanitarie consiglieri Dati Dispersione elettorali Bilanci PA scolastica Trasparen5  Fruibili  17 di 50 
  • 18. Epidemiologie sanitarie Complessità Mercato immobiliare Criminalità Dispersione scolastica Trasporti pubblici Dati elettorali Attività dei parlamentari e consiglieri Bilanci PA Interesse 18 di 50 
  • 19. fasi del processo: 2) Analisi dei dataset identificati
  • 20. Chi detiene i dati e quali diritti ha sugli stessi? Quali sono le qualità dei dati? In che formato sono disponibili i dati? 20 di 50 
  • 21. Dal punto di vista giuridico, la prima operazione da compiere è relativa alla verifica della titolarità del dato che si intende pubblicare. 21 di 50 
  • 22. il trasferimento di un dato da un sistema informativo a un altro non modifica la titolarità del dato art. 58, comma 1, Codice dell Amministrazione Digitale questo significa che in capo all Amministrazione titolare del dato rimanga la responsabilità sulla gestione del dato stesso e sulla sua esattezza e veridicità… 22 di 50 
  • 23. Quali sono le tipologie della qualità dei dati? Accuratezza sintattica: è definita come la vicinanza a b c ! del valore del dato ad un valore nel dominio di definizione sintattico considerato corretto. es. Stefano Stfano . x = y! Accuratezza semantica: è definita come la vicinanza del valore del dato ad un valore nel dominio di definizione semantico considerato corretto. es. Stefano Stefania . 23 di 50 
  • 24. Quali sono le tipologie della qualità dei dati? 12.30! Attualità: è definita come l adeguatezza del valore del dato rispetto alle esigenze temporali del contesto d utilizzo. 6 km! Completezza: è definita come l estensione con cui i valori dei dati coprono l universo cui sono riferiti. 24 di 50 
  • 25. Quali sono le tipologie della qualità dei dati? Consistenza interna: indica il grado di coerenza dei dati presenti in un dataset riferiti ad una stessa entità. (x = y)! Stefano residente Stefano residente a Roma provincia di Como . Consistenza esterna: indica il grado di coerenza tra (x)y = (x)z! dati diversi ma correlati presenti tra elementi di un dataset. Stefano risulta Francesca sposato con risulta Nubile . Francesca 25 di 50 
  • 26. In che formato sono disponibili i dati? Tim Berners-Lee raw data now 26 di 50 
  • 27. In che formato sono disponibili i dati? Classificazione  dei forma5 file  open data   27 di 50 
  • 28. In che formato sono disponibili i dati? Da5 sta5ci: sono daH disponibili in quei  formaH che – seppure disponibili su supporto  informaHco – non consentono  un estrapolazione immediata degli stessi.    Ad esempio: Immagini nei diversi forma5  grafici bitmap (es. .gif, .Jpg, .bmp, ecc…),  documen5 in formato .pdf o MicrosoA Word.  28 di 50 
  • 29. In che formato sono disponibili i dati? Da5 struMura5: sono daH disponibili in  formaH – aperH o proprietari ‐ che ne  consentono l elaborazione e la  sistemaHzzazione in forma struQurata.    Ad esempio: documen5 realizza5 con fogli  di calcolo come MicrosoA Excel od  OpenOffice Calc e salva5 in forma5  come .xls, .csv, .sxc, ecc…  29 di 50 
  • 30. In che formato sono disponibili i dati? Da5 presen5 in database: sono daH  presenH all’interno dei database gesHH  dall’Ente. Di norma di quesH daH è  possibile scegliere il formato di  esportazione più idoneo (es. xml o altri  formaH aperH). L esportazione può  produrre file classificabili con quaQro  stelle, o Linked Open Data (cinque  stelle).  30 di 50 
  • 31. fasi del processo: 3) Pubblicazione dei dataset 31 di 50 
  • 32. In che formato pubblicare i dati? Come descrivere il dataset? Quale licenza utilizzare per la pubblicazione? 32 di 50 
  • 33. In che formato pubblicare i dati? Dati statici Dati strutturati Linked data 33 di 50 
  • 34. Come descrivere il dataset? Un metadato (dal greco meta- "oltre, dopo" e dal latino datum "informazione" - plurale: data), letteralmente "dato su un (altro) dato", è un'informazione che descrive un insieme di dati. http://it.wikipedia.org/wiki/Metadato 34 di 50 
  • 35. Come descrivere il dataset? 35 di 50 
  • 36. Quale licenza utilizzare per la pubblicazione? Una licenza libera è una licenza concessa dal detentore di un diritto d'autore, la cui caratteristica principale è generalmente la possibilità di ripubblicazione o riutilizzo dell'opera, poste alcune condizioni. Ci possono essere molti titoli come accordi concreti tra l'autore e di offrire al licenziatario. Questo tipo di licenza presuppone la gratuità del riutilizzo del prodotto dell'ingegno. Ciò però non si traduce sempre nella gratuità al consumatore finale, questo poiché alcune licenze libere permettono di riutilizzare le opere d'ingegno anche con fini commerciali. http://it.wikipedia.org/wiki/Licenze_libere 36 di 50 
  • 37. Quale licenza utilizzare per la pubblicazione? http://www.formez.it/iodl/ http://www.creativecommons.it/ 37 di 50 
  • 38. Quale licenza utilizzare per la pubblicazione? Le 6 licenze Creative Commons sono definite dalla combinazione di 4 attributi: Attribuzione Bisogna sempre indicare l'autore dell'opera (attributo obbligatorio) in modo che sia possibile (by) attribuirne la paternità Non uso Non sono consentiti usi commerciali dell'opera commerciale creativa (nc) Non opere Non sono consentite elaborazioni dell'opera derivate creativa (nd) Condividi allo Si può modificare l'opera ma l'opera modificata stesso modo deve essere rilasciata secondo le stesse (sa) condizioni scelte dall'autore originale
  • 39. fasi del processo: 4) Diffusione dei dataset pubblicati
  • 40. Come e dove pubblicare i dati? Come promuovere l'esistenza dei dati pubblicati? 40 di 50 
  • 41. Come e dove pubblicare i dati? http://www.nomesito.gov.it/dati/ http://www.dati.nomeente.gov.it/ Nel caso di dati non strutturati, di dati strutturati in formato proprietario e di dati strutturati in formato aperto la soluzione più semplice consiste nel caricare direttamente il dataset o i dataset sul Web Server della propria Amministrazione. 41 di 50 
  • 42. Come e dove pubblicare i dati? API Dataset 1 Dataset 2 Dataset n. Nel caso di Linked Open Data la soluzione per la pubblicazione può presentare un livello di complessità maggiore. I dataset in formato LOD sono di norma prodotti attraverso database relazionali o per mezzo di applicazioni software che espongono delle API ad hoc 42 di 50 
  • 43. Come promuovere l'esistenza dei dati pubblicati? 43 di 50 
  • 44. Come promuovere l'esistenza dei dati pubblicati? Segnalazione del dataset su dati.gov Verifica e approvazione delle informazioni da parte della redazione del portale Pubblicazione del dataset su dati.gov 44 di 50 
  • 45. cosa può andare storto (…prevenire è meglio che curare)
  • 46. errori nei dati pubblicati 46 di 50 
  • 47. a breve saranno gli utenti a pretenderlo 47 di 50 
  • 48. non sottovalutare la sfiga 48 di 50