Il documento descrive le recenti modifiche normative in materia di gestione dei rifiuti, inclusi cambiamenti alla classificazione e alle caratteristiche di pericolo. La decisione 2014/955/UE e il regolamento (UE) n. 1357/2014 introducono nuove linee guida e codici per la corretta classificazione dei rifiuti, in vigore dal 1 giugno 2015. Inoltre, il documento affronta la responsabilità degli appaltatori nella gestione dei rifiuti prodotti durante le loro attività.

1. News 13/A/2015
Lunedì, 6 Aprile 2015
Fonte: reteambiente.it

2. Rifiuti – DDL competitività e nuove norme europee
Importanti novità normative di recente e prossima entrata in vigore, investono la
materia rifiuti e sono sostanzialmente riconducibili alle seguenti:
il DDL “Competitività”, poi convertito in L. 116/2014, ha introdotto alcune modifiche
a livello di modalità di classificazione dei rifiuti, già in vigore a partire dal 18
febbraio 2015;
il Regolamento (UE) n. 1357/2014 ha rivisto le caratteristiche di pericolo ed entra in
vigore il prossimo 01 giugno 2015;
la Decisione 2014/955/UE ha modificato l’Elenco (o Catalogo) Europeo dei Rifiuti
(C.E.R.) e anch’essa entra in vigore il prossimo 01 giugno 2015.
Nel seguito cercheremo di delineare gli aspetti principali, in modo sintetico e
inevitabilmente non esaustivo.
Classificazione dei rifiuti
Quando
Per prima cosa viene specificato che il rifiuto deve sempre essere classificato prima
che sia allontanato dal luogo di produzione.
Come
Come già previsto dal precedente “catalogo europeo dei rifiuti”, la nuova
Decisione 955/2014, fornisce alcune indicazioni per la corretta classificazione del
rifiuto.
I diversi tipi di rifiuti inclusi nell’elenco sono definiti specificatamente mediante il
codice a sei cifre per ogni singolo rifiuto e i corrispondenti codici a quattro e a due
cifre per i rispettivi capitoli.
Di conseguenza, per identificare un rifiuto nell’elenco occorre procedere come
segue:
• Identificare la fonte che genera il rifiuto consultando i capitoli da 01 a 12 o da 17
a 20 per risalire al codice a sei cifre riferito al rifiuto in questione, ad eccezione dei
codici dei suddetti capitoli che terminano con le cifre 99. Occorre rilevare che è
possibile che un determinato impianto o stabilimento debba classificare le proprie
attività in capitoli diversi. Per esempio un costruttore di automobili può reperire i
rifiuti che produce sia nel capitolo 12 (rifiuti dalla lavorazione e dal trattamento

3. superficiale di metalli), che nel capitolo 11 (rifiuti inorganici contenenti
metalli provenienti da trattamento e rivestimento di metalli) o ancora nel capitolo
08 (rifiuti da uso di rivestimenti), in funzione delle varie fasi della produzione.
• se nessuno dei codici dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 si presta per la
classificazione di un determinato rifiuto, occorre esaminare i capitoli 13, 14 e
15 per identificare il codice corretto.
• se nessuno di questi codici risulta adeguato, occorre definire il rifiuto utilizzando i
codici di cui al capitolo 16.
• se un determinato rifiuto non è classificabile neppure mediante i codici del
capitolo 16, occorre utilizzare il codice 99 (rifiuti non specificati altrimenti)
preceduto dalle cifre del capitolo che corrisponde all’attività identificata nella
prima fase.
Sotto il profilo delle eventuali caratteristiche di pericolo la classificazione dei rifiuti
deve essere effettuata seguendo questi criteri:
1. se un rifiuto è classificato con codice CER pericoloso che non ha un codice
speculare, esso è da considerarsi pericoloso senza alcuna ulteriore
specificazione e occorre determinare il grado di pericolosità secondo la scala H1
ad H15;
2. se un rifiuto è classificato con codice CER non pericoloso che non ha un codice
“speculare”, esso va considerato non pericoloso senza ulteriore specificazione;
3. se un rifiuto è classificato con codici CER speculari (uno pericoloso e uno non
pericoloso), per stabilire se lo stesso è pericoloso o meno, dovranno essere
determinate le relative proprietà di pericolo, attraverso specifiche indagini di
seguito riportate.
Indagini di approfondimento
Se un rifiuto è classificato con codici CER speculari, uno pericoloso ed uno non
pericoloso, per stabilire se il rifiuto è pericoloso o non pericoloso debbono essere

4. determinate le proprietà di pericolo che esso possiede. Le indagini da svolgere per
determinare le proprietà di pericolo che un rifiuto possiede sono le seguenti:
a) individuare i composti presenti nel rifiuto attraverso:
•la scheda informativa del produttore;
•la conoscenza del processo chimico;
•il campionamento e l’analisi del rifiuto;
b) determinare i pericoli connessi a tali composti attraverso:
•la normativa europea sulla etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi;
•le fonti informative europee ed internazionali;
•la scheda di sicurezza dei prodotti da cui deriva il rifiuto;
c) stabilire se le concentrazioni dei composti contenuti comportino che il rifiuto
presenti delle caratteristiche di pericolo, mediante comparazione delle
concentrazioni rilevate all’analisi chimica
con il limite soglia per le frasi di rischio specifiche dei componenti, ovvero
effettuazione dei test per verificare se il rifiuto ha determinate proprietà di pericolo.
Nel dubbio
Se i componenti di un rifiuto sono rilevati dalle analisi chimiche solo in modo
aspecifico, e non sono perciò noti i composti specifici che lo costituiscono, per
individuare le caratteristiche di pericolo del rifiuto devono essere presi come
riferimento i composti peggiori, in applicazione del principio di precauzione.
Attenzione! [disposizione che ha aperto numerose contestazioni] – “Quando le
sostanze presenti in un rifiuto non sono note o non sono determinate con le
modalità stabilite nei commi precedenti, ovvero le caratteristiche di pericolo non
possono essere determinate, il rifiuto si classifica come pericoloso.”
Caratteristiche di pericolo dei rifiuti
Il Regolamento (UE) n.1357/2014 abroga e sostituisce quella parte della direttiva
rifiuti (direttiva 2008/98/CE ) che elenca le caratteristiche di pericolo per i rifiuti
(codici H).
La nuova classificazione entra in vigore dal 1 giugno 2015 in parallelo alla piena
operatività del regolamento CLP che riguarda la classificazione, l’etichettatura e

5. l’imballaggio delle miscele e delle sostanze pericolose, al quale intende allinearsi
(vedi: CLP).
Le nuove caratteristiche di pericolo da attribuire ai rifiuti a partire dal 1 giugno 2015 si
chiamano HP (HP1 esplosivo, HP2 comburente, HP3 infiammabile, HP4 irritante, ecc.)
Le HP sono attribuite sulla base delle indagini effettuate sul rifiuto e sopra descritte,
che abbiano evidenziato la presenza di sostanze pericolose che presentano
indicazioni di pericolo H specifiche in concentrazione superiore a valori di
soglia indicati e sulla base di metodi prova descritti nel regolamento (CE) n.440/2008
oppure in altri metodi di prova e linee guida riconoscibili a livello internazionale.
Il nuovo Elenco Europeo dei Rifiuti
La Decisione della Commissione 2014/955/UE modifica la decisione 2000/532/CE
relativa all’elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE.
All’interno del testo della decisione è riportato il nuovo elenco europeo dei
rifiuti (contenente i codici CER) armonizzato secondo le nuove caratteristiche di
pericolosità dei rifiuti di cui all’Allegato III della Direttiva 2008/98/CE, recentemente
modificato dal Regolamento 1357/2014, che entreranno in vigore dal 1 giugno
2015. Il nuovo C.E.R. modifica l’allegato della decisione 2000/532/CE e sostituisce,
dal 1 giugno 2015, l’Allegato III della Direttiva 2008/98/CE e, di conseguenza,
l’Allegato D alla Parte IV del D.lgs. 152/2006.
Fonte:http://www.ambientesicurezzanews.it
Rifiuti. Veicoli fuori uso rifiuti pericolosi
Cass. Sez. III n. 11030 del 16 marzo 2015 (Ud 5 feb 2015)
In tema di gestione di rifiuti, la natura di rifiuto pericoloso di un veicolo fuori uso non
necessita di particolari accertamenti quando risulti, anche soltanto per le modalità
di gestione, che lo stesso non è stato sottoposto ad alcuna operazione finalizzata
alla rimozione dei liquidi e delle altre componenti pericolose
Fonte:lexambiente.it
Rifiuti. Appaltatore produttore del rifiuto
Cass. Sez. III n. 11029 del 16 marzo 2015 (Ud 5 feb 2015)

6. L'appaltatore, in ragione della natura del rapporto contrattuale, che lo vincola al
compimento di un opera o alla prestazione di un servizio con organizzazione dei
mezzi necessari e con gestione a proprio rischio è, di regola, il produttore del rifiuto;
su di lui gravano, quindi, i relativi oneri, pur potendosi verificare, come osservato in
dottrina, casi in cui, per la particolarità dell'obbligazione assunta o per la condotta
del committente, concretatasi in ingerenza o controllo diretto sull'attività
dell'appaltatore, detti oneri si estendono anche a tale ultimo soggetto
Fonte: lexambiente.it

7. L'appaltatore, in ragione della natura del rapporto contrattuale, che lo vincola al
compimento di un opera o alla prestazione di un servizio con organizzazione dei
mezzi necessari e con gestione a proprio rischio è, di regola, il produttore del rifiuto;
su di lui gravano, quindi, i relativi oneri, pur potendosi verificare, come osservato in
dottrina, casi in cui, per la particolarità dell'obbligazione assunta o per la condotta
del committente, concretatasi in ingerenza o controllo diretto sull'attività
dell'appaltatore, detti oneri si estendono anche a tale ultimo soggetto
Fonte: lexambiente.it