Nacrt energetska efikasnost

1. Пројекат спроводи конзорцијум који води
Hulla & Co Human Dynamics GmbH & Co KG
НАЦРТ ЗАКОНА О ЕНЕРГЕТСКОЈ ЕФИКАСНОСТИ И
РАЦИОНАЛНОЈ УПОТРЕБИ ЕНЕРГИЈЕ
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ
Београд, 3. фебруар 2021.
ТЕХНИЧКА ПОМОЋ МИНИСТАРСТВУ РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ НОВОГ
ЗАКОНА О ЕНЕРГЕТИЦИ, НАЦИОНАЛНОГ АКЦИОНОГ ПЛАНА ЗА ЕНЕРГЕТСКУ
ЕФИКАСНОСТ И ДИРЕКТИВЕ О ОБНОВЉИВИМ ИЗВОРИМА ЕНЕРГИЈЕ
Република Србија
Министарство рударства и енергетике
Министарство финансија
Сектор за уговарање и финансирање
Програма из средстава Европске уније
Овај пројекат је финансиран
средствима Европске уније
и кофинансиран средствима Владе
Републике Србије

2. Разлог за доношење новог закона
 Потребни УНАПРЕЂЕЊА И ДОПУНЕ
одредаба важећег Закона о ефикасном
коришћењу енергије РАДИ БОЉЕ ПРИМЕНЕ
 Потреба за УСПОСТАВЉАЊЕМ ОДРЖИВОГ
МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРАЊА ЕЕ
 Потреба за УСАГЛАШАВАЊЕМ СА
ИЗМЕЊЕНОМ ЕУ РЕГУЛАТИВОМ У
ОБЛАСТИ ЕЕ у складу са процесом ЕУ
интеграција и Енергетском заједницом
117.75
428.6
0
100
200
300
400
500
600
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
kgoe/1000
euro
година
Енергетски интензитет
EU 28
Srbija
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

3. Измена регулативе ЕУ у области ЕЕ
 EED –Директива 2012/27/EU о енергетској ефикасности ИЗМЕЊЕНА је:
 Директивом (EU) 2018/844* (30. мај 2018. године) којом се мењају Директива
2010/31/EU о енергетским својствима зграда и Директива 2012/27/EU о енергетској
ефикасности
 Директивом (EU) 2018/2002 (11. децембар 2018. године) којом се мења Директива
2012/27/EU о енергетској ефикасности
 Уредба (EU) 2018/1999 (11. децембар 2018. године) о управљању Енергетском унијом
и климатским акцијама
 EPBD – Директива 2010/31/EU о енергетским својствима зграда ИЗМЕЊЕНА је:
 Директивом 2018/844*
 ЕЛД - Директива 2010/30 о енергетском означавању производа који утичу на потрошњу
енергије ЗАМЕЊЕНА је
 Уредбом (EU) 2017/1369 (4. јул 2017. године) која успоставља оквир за енергетско
означавање и која укида Директиву 2010/30
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

4. Очекивани ефекти
 Повећање конкурентности привреде
 Смањење утицаја употребе фосилних
горива на животну средину и допринос
борби против климатских промена
 Енергетска сигурност и смањење
зависности од увоза енергената
 Отварање нових радних места и развој
предузетништва у области енергетске
ефикасности и подстицање
регионалног развоја
 Повећање стандарда грађана
 Еквивалент уштеде у 2030. години
годишња производња Костолца А и Б
Стратегија развоја енергетике Републике Србије до 2025. године са пројекцијама до
2030. године: сценарији финалне потрошње енергије
ЕЕ нови извор енергије
46,29
МтСО2
43,59
МтСО2
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

5. Новине – оснивање управе за финансирање и
подстицање енергетске ефикасности (I)
Правни статус
 Управа у саставу МРЕ
 Правно лице, ПИБ
 Директор на пет год
Главни послови
 Додељује подстицаје за ЕЕ и прати реализацију пројеката и остварених
уштеда путем јавних позива према годишњем програму финансирања
 Припрема предлоге пројеката за финансирање ЕУ, МФИ и донатора и
спроводи их
 Даје информације о доступним могућностима финансирања ЕЕ,
информације и савете о могућностима примене мера енергетске
ефикасности
 Организује спровођење активности на подизању свести у погледу ЕЕ
 Води евиденцију обавезника, прати обрачун и плаћање накнаде за
унапређење енергетске ефикасности
Извори финансирања
 Буџет РС (накнаде за ЕЕ)
 Донације и кредити
 Уштеда енергије, итд.
Држава
Јединице локалне
ESCO модел финансирањсамоуправеа
Сопствена
средства
Пословне банке
Међународне
финансијске
институције
Управа ЕЕ
Обнова зграда
Јавни
приходи
ЕУ фондови
Накнаде по
основу уштеда
Могућа шема финансирања
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

6. 0
50
100
150
200
250
300
350
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
Милијарди
динара
Инвестициони трошкови
Сценарио 1
Сценарио 2
Сценарио 3
Сценарио 4
Сценарио 5
Структура улагања у одрживу обнову зграда у раздобљу од 2021. до
2050. године (милијарде динара, сталне цене из 2020)
Новине – оснивање управе за финансирање и
подстицање енергетске ефикасности (I)
Емисије СО2
Потрошња примарне енергије
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

7. Користи од оснивања управе ЕЕ
 Први пут ће средства подстицаја бити на располагању и грађанима
 Унапређење ЕЕ стамбених објеката
 Набавка енергетски ефикасних уређаја
 Посебни програми за енергетски угрожено становништво
 ПОВЕЋАНА ЕФИКАСНОСТ доделе средстава корисницима из ЈЛС и праћење резултата спроведених
пројеката
 Могућност привлачења значајних средстава из
 Бесповратних фондова ЕУ (5 М€ - ИПА)*
 Средстава других донатора (9 М€ KFW)
 Међународних финансијских институција (EBRD, WB, KFW, CEB, EIB, итд.)
(до сада 1-4 м €/годишње из буџета)
 Спровођење промотивних активности у области ЕЕ
* Поједине чланице ЕУ из региона из структурних фондова ЕУ на годишњем нивоу добијају и више од 100 М€
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

8. Новине - дигитализација
Снабдевачи: податке о мерењу,
потрошњи и трошковима за предате
електричне енергије, топлотне
енергије, природног гаса и/или воду
у јавним зградама, односно у
јавном осветљењу
Годишњи извештај СЕМ
Обвезник СЕМ/ЕМ из јавног сектора
(ЈЛ, органи, итд.): остале податке
*олакшано праћење потрошње енергије у јавном сектору и праћење спровођења политике ЕЕ и СЕМ
- Ефикасније праћење спровођења Система енергетског менаџмента (СЕМ) – велики и потрошачи из јавног сектора
- Информациони системи СЕМИС (сви обвезници) и ИСЕМ (јавни објекти)
- Ефикасније праћење спровођења Акционог плана за ЕЕ путем МВП информационог система
ИСЕМ информациони
систем за
прикупљање,
праћење и анализу
потрошње енергије и
воде у јавним
објектима
Обвезник СЕМ/ЕМ из производног
и комерцијалног сектора:
Годишњи
извештај
СЕМ
СЕМИС информациони систем
за праћење спровођења СЕМ
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

9. Давање овлашћења организацији
за спровођење обуке
Слање
кандидата на
обуку за ЕМ
Издавање
уверења о
положеном
испиту
Регистрација
обвезника
СЕМ
и
ЕМ
Достављање
годишњих
извештаја
Инспекција
Енергетски преглед /
извештај
Министарство рударства и енергетике
• Закон и подзаконска регулатива
• Креирање енергетске политике
•Прикупља годишње извештаје и по потреби планове и програме ЕЕ
• Управља базама података СЕМИС и ИСЕМ
• Комисија за полагање испита, издавање лиценци за енергетске менаџере и енергетске саветнике
• Инспекција
Овлашћена организација за обуке
•Организовање обуке и испита за:
- енергетског менаџера (ЕМ)
- енергетског саветника (ES) Енергетски саветник
- Спроводи енергетске прегледе
- Код обвезника СЕМ само правно лице
Обвезници система енергетског менаџмента (предузећа, ЈЛС и градске и општине, органи)
• Именовање енергетског менаџера (ЕМ) и успостављање потребне структуре за спровођење СЕМ
• Прикупљање и анализа података о потрошњи енергије, предлагање мера и активности за повећање ЕЕ
• Израда програма и планова ефикасног коришћења енергије и на захтев достављање МРЕ
• Спровођење предложених мера и активности
• Израда и достављање годишњих извештаја МРЕ
• Спровођење обавезних периодичних енергетских прегледа Енергетски менаџер
Инспектор
- Повремена инспекција
- Савети и упутства
- Захтев за прекршајни
поступак
Извод
из
извештаја
о
ен.
прегледу
(СЕМИС)
Лиценцирање
ен.
саветника.
Лиценцирање
ен.
менаџера
СИСТЕМ ЕНЕРГЕТСКОГ МЕНАЏМЕНТА (СЕМ)
-Производни сектор
- Комерцијални сектор
- ЈЛС/градске општине
- Остали јавни сектор

10. Ново: Енергетска ефикасност зграда (I)
 Обавеза поседовања/излагања сертификата о енергетским својствима зграде
 ЗГРАДЕ У ЈАВНОЈ СВОЈИНИ са укупном нето површином већом од 250 m2
 Морају ПОСЕДОВАТИ СЕРТИФИКАТ не старији од 10 година
 Сертификат мора бити ИСТАКНУТ на видном месту за ЈАВНОСТ
 Инвеститор, продавац и закуподавац зграде или дела зграде дужан је да
СЕРТИФИКАТ О ЕНЕРГЕТСКИМ СВОЈСТВИМА ЗГРАДЕ не старији од 10
година
 да НА УВИД потенцијалном купцу/закупцу
 ПРЕДА ПРИ ЗАКЉУЧЕЊУ УГОВОРА о купопродаји/закупу зграде/дела
зграде
 Приликом оглашавања продаје или издавања у закуп зграде или посебног дела
зграде, ОГЛАС садржи и ИНФОРМАЦИЈУ О ЕНЕРГЕТСКОМ РАЗРЕДУ ЗГРАДЕ
*информисање купаца/закупаца о енергетској ефикасности зграде/дела зграде
коју купују/изнајмљују – подстицање улагања у ЕЕ
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

11. Ново: Енергетска ефикасност зграда (II)
 ЗГРАДЕ ЦЕНТРАЛНЕ ВЛАСТИ појединачне укупне корисне површине веће од 250 м2
 сваке године енергетски санира утврђени проценат површине свих таквих зграда
 саниране зграде морају достићи својства која не могу бити нижа од минималних
захтева за енергетска својства зграда, према ЗОПИ
 ВЛАДА на предлог министра МРЕ доноси: СПИСАК зграда централне власти и ПЛАН
ЕНЕРГЕТСКЕ санације зграда централне власти
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55
Специфична
примарна
енергија
(kWh/m
2
)
Пре санације
После санације
*Очекују се уштеде примарне енергије
и емисија СО2 од око 30% и смањење
трошкова за енергију од око 20%
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

12. НЕСТАМБЕНЕ ЗГРАДЕ са системима
за грејање и климатизацију
номиналне снаге веће од 290 kW
После 1. 1. 2025. године
ЗГРАДЕ са системом за грејање и
климатизацију називне снаге
70 kW и више
Изузети:
*СИСТЕМИ ДАЉИНСКОГ ГРЕЈАЊА и
*зграде са системима грејања и
климатизације СА УГОВОРИМА О
ЕНЕРГЕТСКОМ УЧИНКУ (имају исту
важност као извештај о извршеној
контроли)
- Дужни су да имају системе за АУТОМАТСКО УПРАВЉАЊЕ И
РЕГУЛАЦИЈУ зграде ако је технички и економски оправдано од 2025.
- Министар прописује МЕТОДОЛОШКИ ОКВИР одређивања техничко-
економски оправданог нивоа уградње система за аутоматско
управљање системима
Обавезна РЕДОВНА КОНТРОЛА СИСТЕМА за ГРЕЈАЊЕ И
КЛИМАТИЗАЦИЈУ
Министар МРЕ ПРОПИСУЈЕ:
*САДРЖАЈ, НАЧИН И РОКОВЕ КОНТРОЛЕ
*УСЛОВЕ које треба да испуне ОВЛАШЋЕНА ЛИЦА за контролу
*Облик и садржај ИЗВЕШТАЈА О ИЗВРШЕНОЈ КОНТРОЛИ
*Садржај и начин вођења РЕГИСТРА ИЗВЕШТАЈА о извршеној
контроли
Контрола система за грејање и климатизацију - ново
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

13.  Енергетска услуга
 Енергетска услуга може обухватити и енергетски преглед, пројектовање, грађење, реконструкцију, енергетску санацију,
одржавање објеката, испоруку топлотне енергије, управљање и надзор над коришћењем енергије, као и друге активности
 За кориснике јавних средстава ово је ЈАВНИ УГОВОР (ЈПП)
 Уговор о енергетском учинку (energy performance contracting)
 Уговор о испоруци топлотне енергије (Energy Supply Contracting)
 Пружалац енергетске услуге УЗ ПОБОЉШАЊЕ ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ и/или смањење емисије CO2 ВРШИ
ИСПОРУКУ ТОПЛОТНЕ ЕНЕРГИЈЕ кориснику енергетске услуге и за то остварује право на уговорену накнаду
ЕНЕРГЕТСКЕ УСЛУГЕ НОВО
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

14. ОПС, ОДС, ОЗДС
електричне енергије
Електрична енергија
произведена у
високоефикасној
когенерацији (ВЕФК)
Дужан да приоритетно преузима ел. ен.
произведену у ВЕФК, у складу са ЗоЕ
Приоритетни приступ систему када производи
топлотну енергију, ради остваривања ВЕФК
ОПС, ОДС, ОЗДС
електричне енергије,
ОТС, ОДС ПРИРОДНОГ
ГАСА
Утврђују посебне техничке услове за
прикључење Дистрибутер топлотне енергије
ОПС
Издаје гаранцију порекла за електричну
енергију из ВЕФК
ОПС, ОДС
Пружалац услуге „одзив
потрошње“
Пружалац услуга
„агрегатор“
Про-купац ОДС
ел. енерг.
Испорука вишкове ел. ен. у систем
(произведено више од потрошње))
Преузимање ел. ен. из система за
разлику потрошње из сопствене
производње
Приступ балансном и тржишту помоћних
услуга
НОВО: НЕФИНАНСИЈСКИ ПОДСТИЦАЈИ за високоефикасну когенерацију
(ВЕФК) и нове учеснике на тржишту
МРЕ прописује:
- Методологију за
ВЕФК
- Садржину гаранције
порекла за ел. ен.
произведену у ВЕФК
МРЕ израђује:
- Анализу потенцијала
ВЕФК и ефикасног
грејања и хлађења
Нове обавезе
Објашњење

15. ЗАХТЕВИ ЕНЕРГЕТСКОГ ОЗНАЧАВАЊА за
- производе који утичу на потрошњу енергије
- пнеуматике
ПРОИЗВОДИ КОЈИ УТИЧУ НА ПОТРОШЊУ ЕНЕРГИЈЕ за које
СУ ПРОПИСАНИ ЗАХТЕВИ ЕКО-ДИЗАЈНА
ОМОГУЋЕНА ПРИМЕНА
ЕНЕРГЕТСКО ОЗНАЧАВАЊЕ И ЗАХТЕВИ У ПОГЛЕДУ ЕКО-ДИЗАЈНА НОВО
МОГУ СЕ СТАВИТИ НА ТРЖИШТЕ и/или ПУШТАЊЕ у рад
САМО АКО ИСПУЊАВАЈУ ПРОПИСАНЕ ЗАХТЕВЕ ЕКО-
ДИЗАЈНА
МОГУ СЕ СТАВИТИ НА ТРЖИШТЕ ако су прописно
ОЗНАЧЕНИ НОВЕ ОЗНАКЕ
СТАРА ОЗНАКА НОВА ОЗНАКА
www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ

16. www.mre.gov.rs
Република Србија
МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ
ХВАЛА НА ПАЖЊИ
Ваше предлоге и коментаре на
НАЦРТ ЗАКОНА О ЕНЕРГЕТСКОЈ ЕФИКАСНОСТИ И РАЦИОНАЛНОЈ УПОТРЕБИ ЕНЕРГИЈЕ
можете слати на:
javne.rasprave@mre.gov.rs