Uticaj EU energetskih politika na planiranje izgradnje novih proizvodnih kapaciteta u BiH

1. KONSULTATIVNI SASTANAKKONSULTATIVNI SASTANAKKONSULTATIVNI SASTANAKKONSULTATIVNI SASTANAK
„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„UTICAJ ENERGETSKIH POLITIKA EU NA„UTICAJ ENERGETSKIH POLITIKA EU NA„UTICAJ ENERGETSKIH POLITIKA EU NA„UTICAJ ENERGETSKIH POLITIKA EU NA
PLANIRANJE IZGRADNJE NOVIHPLANIRANJE IZGRADNJE NOVIHPLANIRANJE IZGRADNJE NOVIHPLANIRANJE IZGRADNJE NOVIH
PROIZVODNIH KAPACITETA U BIH”PROIZVODNIH KAPACITETA U BIH”PROIZVODNIH KAPACITETA U BIH”PROIZVODNIH KAPACITETA U BIH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić
Fakultet elektrotehnike
Univerzitet u Tuzli
Tuzla, 10.10.2017.

2. 1
„UTICAJ ENERGETSKIH
POLITIKA EU NA PLANIRANJE
IZGRADNJE NOVIH
PROIZVODNIH KAPACITETA U
BIH””
Osvrt na nacrt „Okvirne strategije energetike u
BiH” – uticaj EU energetskih politika na
planiranje izgradnje novih proizvodnih
elektroenergetskih kapaciteta u BiH

3. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
1. Osvrt na korištenu metodologiju u Strategiji
2. Osnovne karakteristike elektroenergetskog sektora (EES)
BiH
3. Osnovne karakteristike elektroenergetskog sistema (ees)
BiH
4. Ključne energetske politike EU koje značajno utiču na plan
razvoja EES
5. Osvrt na viziju i strateške prioritete razvoja EES
6. Kritička analiza predloženih scenarija
7. Kako dalje?
2

4. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
1. Osvrt na korištenu metodologiju u Strategiji
• Korištena konvencionalna metodologija koja se primjenjuje
za planiranje razvoja (regulisanih) ees – plan izgradnje novih
elektroenergetskih kapaciteta/objekata (Generation
Expansion Plan – GEP), čiju osnovu čini poređenje scenarija
razvoja (čime se uvažavaju rizici).
• Konvencionalna metodologija nije adekvatna za GEP u BiH
jer: ne uvažava uticaj regionalnog tržišta (kao što je urađeno
u studiji SEERMAP iz 2017.), ne modeluje strategije ključnih
aktera na tržištu (npr. elektroprivreda).
• Premda se u Strategiji navode obaveze BiH prema
potpisanim međunarodnim sporazumima iste se eksplicitno
ne uvažavaju (nego samo implicitno u komentarima)
3

5. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
1. Osvrt na korištenu metodologiju u Strategiji
• Primijenjena metodologija može imati samo indikativni
karakter (da ukaže na trendove i izazove), ali ne kao
Indikativni Plan Razvoja Proizvodnje (IPRP 2018-2017.),koji
priprema NOS BiH (spisak želja bez kritičke analize).
• Ograničenja (npr. emisija CO2 do 2030. prema UNFCCC sa
projekcijama do 2040. i 2050., u skladu sa politikama
dekarbonizacije EU) se moraju uvažavati eksplicitno u
simulacijama što zahtijeva postizanje dogovora oko „podjele
obaveza” između entiteta u BiH.*
4

6. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
2. Osnovne karakteristike elektroenergetskog sektora
(EES) BiH
• Transformacija EES prema EU direktivama i uredbama na
osnovu obaveza koje se preuzimaju na osnovu članstva u
Energetskoj Zajednici (EnZ);
• Liberalizovano (za sada) bilateralno tržište;
• Podijeljene nadležnosti za EES između MVTEO i
odgovarajućih entitetskih ministarstava **;
• Jedna elektroprenosna kompanija i NOS;
• Tri regulatora u EES;
5

7. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
2. Osnovne karakteristike elektroenergetskog sektora
(EES) BiH
• Jedan operator za OIEiEK (u FBiH), u RS ovu ulogu vrši RERS;
• Dva entiteska fonda iz kojih se finansiraju projekti
poboljšanja energetske efikasnosti (EnEf);
• Tri elektroprivrede (EP) kao kompanije od javnog značaja
koje su zadužene za snabdijevanje nekvalifikovanih kupaca;
• Potpuna dominacija političkih aktera u sektoru (od EP, preko
upliva na rad regulatora). Paradoks: vlade su kreatori politika
i vlasnici ključnih kompanija (EP) a nesporno imaju ključni
uticaj na rad regulatora.
6

8. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
3. Osnovne karakteristike elektroenergetskog sistema
(ees) BiH (sa aspekta razvoja u tržišnom okruženju)
• Dobro povezana elektroprenosna mreža (110, 220 i 400 kV);
• Povoljan proizvodni portfolij konvencionalnih elektrana (HE i
TE);
• Izuzetno snažne interkonektivne veze (sa regionom
WB6/JIE);
• Zanemarivo učešće OIE (prva VE se treba pustiti u pogon u
2018.);
• Izuzetno nizak nivo EnEf (u značajnoj mjeri i radi niske
(subvencirane) cijene električne energije.
7

9. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
8

10. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
4. Ključne energetske politike EU koje značajno utiču
na plan razvoja EES
• Liberalizacija tržišta (za BiH prema Trećem paketu) i
integracija regionalnih tržišta (WB6, JIE, CESEC);
• Zaštita konkurencije (definicija dozvoljene državne pomoći);
• Ograničenje (lokalnih) polutanata – LCPD, IED, LCP BREF;
• Obavezno učešće OIE u finalnoj potrošnji;
• Obavezne mjere poboljšanja EnEf i visokoučinkovite
kogeneracije;
• Dekarbonizacija – ograničenje GHG emisija (EU ETS).
9

11. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
5. Osvrt na viziju i strateške prioritete razvoja EES/ees
• Iz konflikta interesa vlada: „kreatori politika” vs „vlasnici EP”
kao i ne prihvatanja „regulacije” bazirane na tehničkim
kompetencijama (preko regulatora);
• Zbog kratkoročnih političkih ciljeva u sektoru;
• Uslijed nerazumjevanja važnosti procesa dekarbonizacije,
posebno u EU;
• POGREŠNO DEFINISANA VIZIJA I STRATEŠKI PRIORITETI.
• Zvanično podržavaju se energetske politike EU a suštinski
nastoji realizovati „svoja” vizija (uglavnom bazirana na
konvencionalnim elektranama – TE i HE).
10

12. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
6. Kritička analiza predloženih scenarija
• Metodološki pogrešan pristup definisanju scenarija (ključni
upliv enetitetskih radnih grupa);
• Strategija je proces postizanja konsenzusa između ključnih
aktera (stakeholders) o načinu realizacije usvojene vizije
razvoja.
• Scenarij 1: Scenarij (entitetskih) radnih grupa (uz
ograničenje izvoza);
• Scenarij 2: Scenarij NOS IPRP (uz optimizaciju);
• Scenarij 3: „Blaži” obnovljivi scenarij: ključna je izgradnja
754 MW novih HE (većih od 10 MW): opcija MZ??***
11

13. „OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”„OKVIRNA ENERGETSKA STRATEGIJA BIH”
„Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”Uticaj EU energetskih politika na GEP u BiH”
prof. dr. sc. Mirza Kušljugić, Univerzitet u Tuzli
7. Kako dalje?
• Šta mogu da urade NVO i „stručna” zajednica?
• Strategija nije dobra osnova za planski i kooridiniran razvoj
EES u BiH;
• Potrebno je angažovanje svih društvenih aktera na
definisanju vizije i strateških ciljeva (do 2030., 2040. uz osvrt
na 2050.) koji će biti usklađeni sa energetskim politikama
EU;
• Insistirati na dosljednoj implementaciji koncepta
„regulacije” baziranog na kompetencijama u EES;
• „No regret strategy”: OIE, EnEf, zaštita životne sredine.
12

14. 13
HVALA NA PAŽNJI !!!