Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/…….
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM THỊ VIỆT ANH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA - KHEN THƯỞNG
TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG
TRÊN ĐỊABÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Hà Nội - NĂM 2016

2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/…….
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM THỊ VIỆT ANH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA - KHEN THƯỞNG
TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG
TRÊN ĐỊABÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. Vũ Trọng Hách
Hà Nội - NĂM 2016

3. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa
học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình
nào khác.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Phạm Thị Việt Anh

4. LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn này, em đã nhận
được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các Thầy, Cô và đồng nghiệp. Với lòng
kính trọng và biết ơn sâu sắc em xin được bày tỏ lời cám ơn chân thành nhất tới:
Ban Giám đốc, khoa Sau đại học, khoa Quản lý nhà nước về Xã hội, Học
viện Hành chính Quốc gia đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong quá
trình học tập và hoàn thành Luận văn.
PGS.TS Vũ Trọng Hách, trưởng khoa Quản lý nhà nước về Xã hội, Học
viện Hành chính Quốc gia, người Thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn
và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành
Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Vụ truyền thông và Thi đua khen thưởng, Bộ
Y tế, lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ Bệnh viện Bạch Mai, lãnh đạo phòng Tổ
chức cán bộ Bệnh viện Lão Khoa, lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ Bệnh viện
Bệnh Nhiệt đới Trung ương đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi học tập và hoàn
thành Luận văn.
Xin chân thành cám ơn các thầy, cô trong Hội đồng chấm Luận văn đã
cho em những đóng góp quý báu để hoàn thành Luận văn này.
Lời cảm ơn chân thành được gửi tới các bạn đồng nghiệp, những người
bạn đã chia sẻ những kinh nghiệm quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn.Bằng tất
cả năng lực và nỗ lực hoàn thiện Luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những
thiếu sót và hạn chế, tôi rất mong nhận được những đóng góp của các thầy cô và
các bạn.
Tác giả luận văn
Phạm Thị Việt Anh

5. MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài luận văn ................................................................................ 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận văn................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn.................................................................. 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ............................................... 6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn .......................... 6
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn......................................................... 7
7. Kết cấu của luận văn ......................................................................................... 8
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG................................................................................................ 9
1.1. Khái niệm, ví trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng......... 9
1.2. Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng .............................................. 17
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ................................. 22
1.4. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng................... 30
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng.................................................................................................................. 33
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI............................................................................ 39
2.1. Khái quát về các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà
Nội…................................................................................................................... 39
2.2. Kết quả đạt được của công tác thi đua, khen thưởng trong quản lý nhà nước
về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố

6. Hà Nội. ................................................................................................................ 44
2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở một số
bệnh viện tuyến Trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội.............................. 59
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của một số
bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội............................... 73
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN
TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ......................... 81
3.1. Quan điểm và định hướng về vấn đề thi đua, khen thưởng tại bệnh viện
tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội................................................ 81
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại các bệnh
viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội........................................ 87
KẾT LUẬN ...................................................................................................... 103
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................... 106
PHỤ LỤC 1...................................................................................................... 110
PHỤ LỤC 2...................................................................................................... 114

7. 1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Trong giai đoạn hiện nay, trước thực tế ngành y cụ thể là các bệnh viện,
cơ sở y tế cũng như là đội ngũ y, bác sĩ bên cạnh việc nhận được nhiều thư
khen của bệnh nhân cũng như người nhà bệnh nhân thì cũng có nhiều tin nhắn,
thư nạc danh, điện thoại phản ảnh, phàn nàn về chất lượng khám chữa bệnh,
thái độ phục vụ của đội ngũ y, bác sĩ này nên Bộ trưởng Bộ Y tế phát động
nhiều phong trào thi đua trong ngành y nhằm nâng cao chất lượng khám chữa
bệnh, cải cách thủ tục hành chính, đổi mới phong cách thái độ phục vụ của
nhân viên y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Chủ tịch Hồ Chí Minh
khẳng định: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua”, “công việc hàng
ngày chính là nền tảng thi đua”. Thi đua phải được tổ chức trên tất cả các lĩnh
vực của đời sống xã hội và phải thực hiện thường xuyên, lâu dài, rộng khắp.
Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp phải tuyên truyền, giải thích, động viên
cho mọi người tự nguyện, tự giác tham gia phong trào thi đua với kế hoạch,
mục tiêu cụ thể, rõ ràng; đồng thời, phải có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra,
đánh giá, tổng kết phong trào thi đua. Cán bộ, đảng viên phải tích cực vận
động quần chúng, đi đầu làm gương cho mọi người. Phải kết hợp chặt chẽ thi
đua với khen thưởng, “Thi đua là gieo trồng, khen thưởng là thu hoạch”.
Khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời sẽ động viên, giáo dục và thúc
đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục. Khen thưởng bằng vật chất hoặc
tinh thần nhằm động viên, khuyến khích phát triển cái tốt để lấn át cái xấu,
nhằm xây dựng con người mới. Thi đua và khen thưởng thực sự là động lực
đưa cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này tới thắng lợi khác.
Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2011 đến nay, phong trào thi
đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng tại một số bệnh viện tuyến

8. 2
trung ương đã có bước phát triển, dần đi vào nền nếp. Các cấp ủy, tổ chức
đảng, lãnh đạo chính quyền các cấp đã quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức
được nhiều phong trào thi đua thiết thực, được đông đảo cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động tham gia hưởng ứng. Ban Thi đua - Khen thưởng
Trung ương của Bộ Y tế đã thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng, Nhà nước các
chủ trương, chính sách về thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, xây dựng tương
đối hoàn chỉnh hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen
thưởng trong ngành y tế, trong đó có khối bệnh viện tuyến trung ương.
Công tác thi đua, khen thưởng nhìn chung tại các bệnh viện tuyến trung
ương đã thực hiện đúng quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn
bản hướng dẫn thi hành. Chất lượng các hình thức khen thưởng bậc cao được
nâng lên; đã chú trọng việc phát hiện tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có
thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời bằng hình thức khen thưởng cấp
bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.Việc triển khai và thực hiện
thường xuyên, kịp thời công tác thi đua, khen thưởng đã có tác động to lớn,
động viên, cổ vũ các tập thể, cá nhân hăng hái lao động sản xuất với năng suất,
chất lượng cao; các gương người tốt, việc tốt trong đời sống; cán bộ, chiến sĩ
các lực lượng vũ trang quên mình bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội, bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc nơi biên giới cũng như tại các
vùng biển đảo.
Tuy nhiên, phong trào thi đua ở một số bệnh viện còn hình thức, chưa
gắn kết thi đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu
chí thi đua chưa thực sự cụ thể. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào
thi đua, chưa kịp thời nắm bắt những vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thực sự
gắn với lợi ích của người lao động, do đó chưa thu hút, phát huy, tạo được
động lực cho công tác thi đua từ cơ sở. Phong trào thi đua chưa phát triển

9. 3
đồng đều và rộng khắp; mốt số nơi còn lúng túng trong việc đổi mới nội dung,
hình thức, biện pháp tổ chức thi đua. Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn,
sơ kết, tổng kết chưa được coi trọng; chưa đầu tư đúng mức cho phong trào
thi đua; tính động lực và hiệu quả của các phong trào thi đua còn hạn chế.
Công tác khen thưởng chưa bám sát các phong trào thi đua, chưa lấy kết quả
phong trào thi đua làm căn cứ, còn thiếu chính xác, còn nể nang, cào bằng, cá
biệt có trường hợp báo cáo không trung thực, chạy theo thành tích; thủ tục
khen thưởng còn nặng về hành chính, gây phiền hà, khó khăn.
Qua thực tiễn nêu trên, đặc biệt xuất phát từ những bất cập mà Bệnh
viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội đang gặp phải khi tổ
chức phong trào thi đua, khen thưởng; việc nghiên cứu để làm rõ vị trí, vai trò,
ý nghĩa của phong trào thi đua, khen thưởng để từ đó đưa ra các giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý thi đua, khen thưởng, góp phần thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ của tỉnh trong tình hình mới là một yêu cầu cấp thiết
đặt ra hiện nay. Để công tác thi đua, khen thưởng có hiệu quả cần chú trọng
việc quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng tại các bệnh viện
tuyến Trung ương. Đó là lý do tôi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội”
làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận văn
Trên thực tế có rất tài liệu, bài báo, tài liệu tham khảo khác như: Hồ Chí
Minh - Thi đua yêu nước, Nhà xuất bản sự thật năm 1970, Tài liệu Hội thảo
“Bác Hồ với phong trào thi đua yêu nước”, Viện Thi đua - Khen thưởng, tài liệu
nội bộ, Hà Nội năm 1998; Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VI,
VII, VIII. Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác thi đua - khen thưởng của
Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ. Các bài viết này đưa
ra những nội dung khái quát nhất về công tác thi đua, khen thưởng.

10. 4
Luận văn “Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng góp phần tạo động
lực cho cán bộ, công chức ngành tài chính trong điều kiện hiện nay” của tác
giả Phùng Thị Thanh Loan, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học
viện Hành chính Quốc gia, 2013. Trong Luận văn này, tác giả đã đưa ra được
một số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức làm việc trong
ngành tài chính, làm cho họ gắn bó với ngành hơn, yêu nghề hơn tuy nhiên
đối tượng mà tác giả đề cập đến chỉ là cán bộ, công chức mà chưa bao trùm
nhiều đối tượng lao động khác cũng góp phần quan trọng vào công cuộc xây
dựng và phát triển đất nước.
Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng giai
đoạn 2011-2020” của tác giả Lê Xuân Khánh, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, 2010 đã đi sâu phân tích thực
trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở nhiều ngành, lĩnh vực khác
nhau và kết quả đạt được qua những phong trào đó nhưng giải pháp để tăng
cường quản lý nhà nước cho từng ngành, lĩnh vực là chưa cụ thể.
Luận văn “Quản lý nhà nước về thi đua-khen thưởng trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế” của tác giả Nguyễn Thị Ba Hồng, luận văn thạc sĩ Quản lý
công, Học viện Hành chính Quốc gia, 2016 đã đưa ra được kinh nghiệm quản
lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của nhiều tỉnh lớn tại Việt Nam, đặc biệt
là thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai phần mềm “một cửa điện tử” để phục
vụ công tác quản lý công văn đi, đến và hồ sơ khen thưởng của thành phố.
Tác giả đưa ra được những kiến nghị thiết thực giúp cho việc quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng phát huy được những ưu điểm. Đây là một luận
văn có tính khoa học cao.
Bên cạnh những luận văn trên còn có cả luận văn “Quản lý công tác thi
đua, khen thưởng ở thành phố Hà Nội hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Hoài
Thu năm 2013, luận văn “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Thừa

11. 5
thiên Huế” của tác giả Bùi Thị Hồng Thiết năm 2013. Nhưng nhìn chung, các
công trình nghiên cứu đều tập trung vào việc phân tích làm rõ vị trí, vai trò, ý
nghĩa của công tác thi đua, khen thưởng; đánh giá thực trạng công tác thi đua,
khen thưởng qua các phong trào thi đua khen thưởng hoặc qua việc quản lý
công tác thi đua, khen thưởng tại một số đơn vị, cơ sở; qua đó, đề xuất các
giải pháp nâng cao, tăng cường quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng...Đây là những tài liệu bổ ích để tác giả tham khảo trong quá trình
triển khai và thực hiện luận văn. Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại các bệnh viện nói chung và một
số bệnh viện tuyến Trung ương tại thành phố Hà Nội hầu như chưa có và chưa
nghiên cứu chuyên sâu.
Từ năm 2011 đến nay, ngành Y tế đã phát động rất nhiều phong trào thi
đua nhằm kêu gọi mọi cán bộ, công chức, viên chức, người lao chất lượng
khám chữa bệnh và dịch vụ y tế, Hội thi khoa học sáng tạo tuổi trẻ, Thực hiện
kế hoạch thay đổi phong cách thái độ của nhân viên y tế nhằm hướng tới sự
hài lòng của người bệnh, Giao tiếp ứng xử trong ngành y......rất bổ ích. Các
cuộc thi này đã góp phần giúp nhân viên y tế hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
được giao đem lại cho bản thân nhiều thành tích cao quý của Đảng, Nhà nước
trao tặng.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản
lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, đề tài luận văn tập trung nghiên
cứu 3 nhiệm vụ sau:

12. 6
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về công tác thi đua -
khen thưởng.
- Phân tích và đánh giá tình hình công tác quản lý nhà nước về thi đua -
khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà
Nội.
- Đề xuất giải pháp và điều kiện thực hiện giải pháp nhằm hoàn thiện
quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện
tuyến Trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội.
4.2.Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng rất rộng nên đề
tài luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các nội dung quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng hiện hành.
Về không gian: Nghiên cứu một số Bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn thành phố Hà Nội bao gồm: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt
đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung ương.
Về thời gian: từ năm 2011 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Để giải quyết những nhiệm vụ đã đặt ra, luận văn được thực hiện trên cơ
sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về thi đua - khen thưởng.
5.2.Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Phương pháp phân tích tài liệu: nghiên cứu các tài liệu liên quan, các

13. 7
bài báo, công trình nghiên cứu khoa học, luận văn của nhiều tác giả liên quan
đến thi đua, khen thưởng từ đó rút ra được những điểm mới, thành công của
công trình nghiên cứu và cả những điểm chưa hợp lý để đưa ra các giải pháp
riêng cho luận văn của tác giả .
Phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu: tác giả đi thu thập số liệu,
hoạt động của ba bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội
qua sách báo, kỷ yếu, báo cáo tổng kết hoạt động 6 tháng đầu năm và cả năm
của ba bệnh viện và cả trao đổi trực tiếp với cán bộ phụ trách công tác thi đua,
khen thưởng của bệnh viện. Từ đó lập bảng so sánh các hoạt động tổ chức
phong trào cũng như là kết quả đạt được sau mỗi phong trào thi đua để thấy
được công lao cống hiến của cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại ba
bệnh viện.
Phương pháp phân tích, tổng hợp: qua quá trình nghiên cứu tài liệu,
phân tích thực trạng, phân tích số liệu của từng bệnh viện để góp phần nâng
cao độ tin cậy trong các kết quả nghiên cứu.
Phương pháp chuyên gia: học viên có những buổi trao đổi kiến thức,
kinh nghiệm thực tế của nhiều chuyên gia, nhà khoa học về công tác thi đua,
khen thưởng.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Góp phần hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề cơ bản trong quản lý
nhà nước về thi đua - khen thưởng trong ngành y tế.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Phân tích đánh giá từ đó xác định được nguyên nhân của thực trạng
quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua - khen

14. 8
thưởng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
Có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý
nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong thực hiện nhiệm vụ quản lý
về công tác thi đua khen thưởng của ngành.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu
của luận văn gồm ba chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại
bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi
đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà
Nội.

15. 9
Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng
* Khái niệm về thi đua
Vận dụng sáng tạo những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin về
thi đua, thi đua xã hội chủ nghĩa vào hoàn cảnh nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh
đã nâng quan niệm về thi đua lên tầm tư tưởng, đường lối chính trị. Coi thi đua
yêu nước là biểu hiện của lòng yêu nước của mỗi người dân Việt Nam. Thi đua
yêu nước là cốt cách, phẩm chất đạo đức của người Việt Nam yêu nước. Người
đã khởi xướng việc tổ chức các phong trào thi đua trên các lĩnh vực đời sống xã
hội ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam giành được chính quyền sau Cách
mạng tháng Tám và bắt tay vào xây dựng chế độ xã hội mới, trong hoàn cảnh
thù trong giặc ngoài đều muốn thủ tiêu chế độ mới đó, Người đã làm cho thi đua
yêu nước trở thành một phương pháp cách mạng mang đậm bản sắc dân tộc
Việt Nam.
Ngày 11 tháng 6 năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt cho Đảng
Nhà nước ta lần đầu tiên chính thức phát động phong trào Thi đua ái quốc.
Người khẳng định rõ: “Hễ là người Việt Nam yêu nước thì phải thi đua, thi đua
là yêu nước. Thi đua là một cách yêu nước thiết thực nhất, những người thi đua
là những người yêu nước nhất” [3, tr 236]. Người lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta
liên tục phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước - Làm cho các phong trào
thi đua yêu nước phát triển hết sức mạnh mẽ và đã động viên, thu hút tất cả các
giai cấp, tầng lớp nhân dân, các dân tộc, tôn giáo, các nhân sĩ, trí thức tham gia.
Điều 3 khoản 1 Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 quy định: “Thi đua là

16. 10
hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn
đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Như vậy, thi đua là hoạt động có tổ chức được cá nhân hoặc tập thể tham
gia một cách tự nguyện và không ngừng phấn đấu để đạt được kết quả tốt
nhất theo đúng mục tiêu, nhiệm vụ mà tổ chức đã đề ra, góp phần xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
Với khái niệm như trên, thi đua bao hàm các nội dung sau:
Thi đua là hoạt động có tổ chức với các nhiệm vụ chủ yếu như lập kế
hoạch, xác định mục tiêu, hình thức, đối tượng, tổ chức phát động, ký giao
ước thi đua, kiểm tra đôn đốc, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biểu dương,
nhân rộng điển hình tiên tiến... có sự gia của tổ chức Đảng, các đoàn thể và cá
nhân. Người phát động phong trào thi đua là người có thẩm quyền được quy
định trog Luật Thi đua, khen thưởng. Nội dung thi đua được thực hiện theo
quy định và khi tựng danh hiệu thi đua phải dựa trên cơ sở tiêu chuẩn cụ thể.
Đó là điểm khác nhau giữa thi đua tự phát và thi đua có tổ chức quản lý.
Thi đua là một hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện của mỗi cá
nhân, tập thể. Chỉ khi có tập thể cùng nhau hoạt động trên tinh thần tự nguyện
thì thi đua mới có ý nghĩa.
Thi đua là một hoạt động có mục tiêu, định hướng rõ ràng nhằm thu
được kết quả thành tích tốt nhất . Trong quản lý nhà nước, thi đua là yêu nước
và để xây dựng, bảo vệ tổ quốc.
* Khái niệm về khen thưởng
Theo Từ điển Tiếng việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2008, Khen là
sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì,
việc gì đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng cho bằng hiện vật hoặc
tiền. Như vậy, khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của cơ
quan có thẩm quyền đối với cá nhân và tập thể. Nó tồn tại song hành với sự

17. 11
tồn tại của Nhà nước, còn Nhà nước là còn khen thưởng. Khen thưởng vừa có
ý nghĩa động viên về tinh thần vừa khích lệ bằng vật chất. Khen thưởng đóng
vai trò quan trọng, nó là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, là một công cụ
hữu ích đối với người quản lý, người đứng đầu tổ chức nhằm khuyến khích
động viên mọi người tích cực hăng hái lập thành tích trong lao động sản xuất
và công tác.
Như vậy, trong quản lý nhà nước, khen thưởng được hiểu là sự ghi
nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và có những phần thưởng về vật chất
nhằm động viên khích lệ đối với cá nhân hoặc tổ chức đã hoàn thành xuất sắc
mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức đó.
Khen thưởng người làm việc trong tổ chức hành chính nhà nước là
hình thức công nhận sự đóng góp "vượt mức yêu cầu" của công chức đối với
hoạt động công vụ; là sự ghi nhận và trao cho công chức có thành tích những
giá trị tinh thần và vật chất để động viên, khích lệ sự cống hiến của họ cũng
như hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung.
Trong khen thưởng cũng phải đảm bảo các yêu cầu có tính nguyên tắc
như công minh, công bằng, phải căn cứ vào thành tích, vào kết quả công việc
để khen thưởng xứng đáng, tránh thổi phồng hoặc tô vẻ thành tích. Các mức
khen thưởng đề ra phải có tính hiện thực để cán bộ, công chức, viên chức có
nỗ lực phấn đấu, có ý chí vươn lên đạt được những điều mà mình mong muốn
trong khả năng của mỗi cá nhân đó. Việc quá dễ dãi, xuề xòa hoặc thiếu
nghiêm túc trong khen thưởng, đề ra mức khen thưởng quá thấp hay quá hình
thức sẽ làm cho cán bộ, công chức viên chức, người lao động không muốn nỗ
lực phấn đấu.
Trong khen thưởng phải kết hợp giữa khen thưởng về mặt tinh thần với
khen thưởng về mặt vật chất. Hai yếu tố tình thần và vật chất này phải được
kết hợp chặt chẽ và phải được giải quyết thỏa đáng mới có tác dụng có thể

18. 12
động viên khuyến khích cán bộ, công chức một cách toàn diện. Trong khen
thưởng không nên phiến diện, chỉ thiên lệch về mặt vật chất hoặc mặt tinh
thần. Trong thực tiễn thực hiện khen thưởng, cần phải tuân thủ được các
nguyên tắc, song phải biết vận dụng khoa học vào từng hoàn cảnh cụ thể, con
người cụ thể. Để công tác thưởng được thực hiện tốt và phát huy tác dụng tích
cực còn cần phải phát huy có chế dân chủ, có sự tham gia của cán bộ, công
chức; phải phát huy được sự nhìn nhận đánh giá công tâm của những người
làm công tác khen thưởng, đánh giá.
Điều 4 luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng
năm 2013 quy định: “Nhà nước thực hiện khen thưởng qua tổng kết thành tích
các giai đoạn cách mạng, khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được,
khen thưởng quá trình cống hiến và khen thưởng đối ngoại.”
Trong pháp luật Việt Nam, cả hai hình thức khen thưởng vật chất và
khen thưởng tinh thần đều được quy định, nhưng phổ biến vẫn là hình thức
suy tôn bằng các danh hiệu. Một số danh hiệu chủ yếu như: Huy chương;
Huân chương; Cờ thi đua của Chính phủ; Cờ thi đua cấp Bộ, ngành; Chiến sĩ
thi đua; Anh hùng lao động; Bằng khen; Giấy khen…..
Để nhận được những danh hiệu trên, đòi hỏi phải theo đúng quy trình,
thủ tục do pháp luật quy định. Nhà nước cần phải có những quy định tiêu
chuẩn cụ thể, rõ ràng về khen thưởng đối với công chức để đảm bảo công tác
khen thưởng thực sự phát huy tác dụng, để công tác khen thưởng thực sự là
công cụ hữu hiệu trong xây dựng và phát triển đội ngũ công chức phục vụ đắc
lực cho quá trình cải cách hành chính nhà nước, hội nhập quốc tế và phát triển
đất nước.
* Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Trong một nước thưởng phạt phải
nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc

19. 13
mới mau thành công” [1, tr 163]. Và khi trình độ dân trí được nâng cao hơn,
Người còn chỉ rõ mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng là công tác động
viên chính trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa,
là động lực phát triển xã hội theo hướng tốt đẹp hơn. Nếu thi đua là hành
động cách mạng, tự nguyện, tự giác của quần chúng nhân dân có tổ chức của
Nhà nước gắn liền với truyền thống yêu nước nồng nàn của dân tộc thì khen
thưởng lại là chức năng quản lý của Nhà nước, là ghi nhận, biểu dương,
khuyến khích, tôn vinh công trạng của nhân dân.
Thi đua là cơ sở của việc khen thưởng. Thi đua tốt thì có nhiều thành
tích để khen thưởng. Bình bầu thi đua đúng, công khai, chặt chẽ giúp cho việc
khen thưởng được chính xác, động viên. Muốn làm tốt công tác khen thưởng
thì phải lãnh đạo tốt phong trào thi đua và tổ chức việc bình bầu danh hiệu thi
đua nghiêm túc ngay từ cơ sở.
Khen thưởng phải phản ánh đúng phong trào thi đua. Nơi nào có phong
trào thi đua mạnh mẽ, đều khắp thì khen nhiều, phong trào thi đua xuất sắc thì
khen cao, phong trào yếu thì ít khen mà khen nhiều là không đúng. Khen
thưởng còn nhằm dẫn dắt phong trào thi đua, là định hướng phát triển xã hội.
Việc khen thưởng từ phong trào thi đua thể hiện hướng đi đúng của phong
trào cần được tiếp tục duy trì và phát huy. Nhờ làm tốt công tác động viên thi
đua và khen thưởng đúng và kịp thời mà việc thực hiện các nhiệm vụ sản xuất,
chiến đấu, lao động và học tập đều đạt được những kết quả khả quan, giúp
chúng ta có đủ người và lực đánh đuổi giặc ngoại xâm và xây dựng đất nước,
từng bước tiến lên Chủ nghĩa xã hội.
Thực tế trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể, phong trào thi đua tuỳ theo
nhiệm vụ, tầm quan trọng mà hỗ trợ cho các hoạt động quản lý Nhà nước.
Phong trào thi đua cũng có những bước thăng trầm theo từng giai đoạn cách
mạng, giai đoạn của lịch sử của dân tộc, đó là điều tất yếu. Nhưng điều quan

20. 14
trọng nhất chính là hiệu quả từ phong trào thi đua đã góp phần tạo nên thành
công trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Chủ nghĩa xã hội và con
người mới. Phong trào thi đua trong sự nghiệp cách mạng chung là điều
không thể phủ nhận và cần phải được tiếp tục duy trì và phát triển, nâng lên
một tầm cao mới sao cho phù hợp với tình hình mới mang tính thời đại. Trước
sự phát triển nhanh về kinh tế xã hội, xu thế hội nhập và hợp tác quốc tế của
đất nước, lãnh đạo Đảng và Nhà nước nhận thấy cần phải chuyển biến trong
tư tưởng chỉ đạo, nhận thức đối với công tác thi đua khen thưởng. Việc đưa
công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh sẽ hỗ trợ hiệu quả
trong công tác quản lý nhà nước hiện nay là một việc làm cấp bách. Vì vậy,
Bộ Chính trị đã có 03 Chỉ thị số 35, 39 và 34/CT-TW và Luật Thi đua, Khen
thưởng đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp
thứ 4 thông qua ngày 26 thág 11 năm 2003 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
7 năm 2004 và được sửa đổi năm 2005, năm 2013.
Nếu thi đua là biện pháp xây dựng con người mới thì khen thưởng là
công cụ quản lý Nhà nước, quản lý con người mới. Quản lý con người mới
được thể hiện ở giai đoạn trong một quá trình ghi nhận các tập thể, cá nhân có
công lao thành tích. những điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua. Giai
đoạn thứ nhất là xây dựng, phát động phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ
phát triển đất nước, từ phong trào thi đua phát hiện ra những nhân tố mới,
những điển hình tiên tiến, ghi nhận biểu dương thích đáng và xây dựng thành
mô hình kiểu mẫu để nhân rộng. Từ đó thúc đẩy phong trào thi đua lên một
tầm cao mới với nhiều điển hình tiên tiến hơn, thực hiện nhiệm vụ của đất
nước nặng nề nhưng vinh quang, cao cả hơn.
Có thể khẳng định rằng, trong giai đoạn hiện nay, thi đua là một biện
pháp hữu hiệu xây dựng con người mới, con người xã hội chủ nghĩa và khen
thưởng là biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý con người mới.

21. 15
1.1.2. Vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
Thi đua là nhằm phát huy nội lực về tinh thần để lôi cuốn, động viên,
khuyến khích mọi người, mọi nhà, mọi tổ chức phát huy truyền thống yêu
nước, năng động, sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực,
góp phần vào thành công của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Thi đua là nhằm thúc đẩy năng lực sáng tạo của mỗi người; góp phần phát
triển tư duy, nâng cao nhận thức, tạo nên những động lực mới cho sự nghiệp
cách mạng; khơi dậy lòng yêu nước, bồi dưỡng nhân cách; nâng cao tính tích
cực xã hội trong mỗi con người. Qua mỗi phong trào thi đua, nhiều tập thể,
cá nhân, điển hình tiên tiến trong toàn quốc được khen thưởng, được nhân
rộng; tạo nên sức mạnh quần chúng rộng lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
Khen thưởng được coi như một công cụ quan trọng trong quản lý nhà
nước; là một lĩnh vực quan trọng trong quá trình thực hiện các chủ trương,
đường lối cuả Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, nhiệm vụ chính trị
của địa phương, của cơ quan, tổ chức và đơn vị; là biện pháp để đánh giá kết
quả công việc, đánh giá những cố gắng, những thành tích, quá trình hoạt động
đóng góp của tập thể và cá nhân trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Thi đua, khen thưởng là những hình thức tốt nhất để tập hợp, giác ngộ
cách mạng và nâng cao nhận thức cho quần chúng về tư tưởng, chính trị, trình
độ văn hóa, nhận thức xã hội; hướng quần chúng hành động để đạt các mục
tiêu cách mạng, để đi đến thắng lợi trong các cuộc kháng chiến chống giặc
ngoại xâm cũng như trong công cuộc đổi mới đất nước, đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay.
1.1.3. Mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng
* Mục đích của thi đua
Có thể nói, thi đua nhằm một mục tiêu chung là thực hiện “Dân giàu,

22. 16
nước mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh”. Trong mỗi cơ quan, đơn
vị tùy thuộc vào tình hình mỗi giai đoạn mà xác định mục đích và công tác thi
đua được xác định cho phù hợp. Nhìn chung, mục đích của công tác thi đua
đều nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể
phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành
nhiệm vụ được giao. Để thực hiện mục tiêu trên thi đua là một đòi hỏi các cơ
quan, đơn vị phải lấy phong trào thi đua làm đòn bẩy để thúc đẩy hoàn thành
nhiệm vụ; coi công tác thi đua là một trong những nhiệm vụ quan trọng của
các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị. Căn cứ mục tiêu chung của cả nước,
cụ thể hóa thành mục tiêu thi đua sao cho phù hợp với từng phong trào của cơ
quan, đơn vị.
* Yêu cầu của thi đua
Để thực hiện đúng mục đích, nguyên tắc, quy trình trong thi đua, các
cơ quan, đơn vị phải nghiêm túc tuân thủ các chủ trương, đường lối của Đảng;
các quy định trong Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn hiện
hành. Trong quá trình tổ chức phong trào thi đua phải đảm bảo các nguyên tắc
cơ bản sau: tự nguyện, tự giác, công khai, đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.
Ngoài ra, thi đua còn phải đảm bảo hiệu quả trong việc duy trì và phát triển
bền vững của cơ quan, đơn vị.
* Mục đích của khen thưởng
Khen thưởng trong các cơ quan, tổ chức đều nhằm mục tiêu ghi nhận,
tôn vinh, biểu dương thành tích và nhân điển hình tiên tiến những tập thể và
cá nhân có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, chiến đấu, học tập và
công tác; nhằm giáo dục động viên và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước;
động viên mọi người phát huy truyền thống yêu nước, tính năng động, sáng
tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên tất cả mọi lĩnh vực; đấu tranh chống
các biểu hiện tiêu cực, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa.

23. 17
* Yêu cầu của khen thưởng
Các cơ quan, đơn vị khi thực hiện khen thưởng phải luôn chấp hành
nghiêm túc chủ trương, đường lối của Đảng và quy định của Nhà nước; tuân
thủ các quy định trong Luật Thi đua, khen thưởng. Các đơn vị phải đảm bảo
các nguyên tắc: chính xác, công bằng, công khai, kịp thời; một hình thức khen
thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng; có sự thống nhất giữa tính
chất và hình thức và đối tượng khen thưởng; có sự kết hợp chặt chẽ giữa động
viên về tinh thần phải đi đôi với thưởng về vật chất và hình thức khen thưởng
này phải phù hợp với tình hình thực tiễn cơ quan, đơn vị trong từng giai đoạn
cụ thể để tránh trường hợp không cân đối giữa nguồn thu của đơn vị với quỹ
thi đua, khen thưởng. Xã hội ngày càng phát triển và đề cao bình đẳng giới
nên trong thi đua, khen thưởng cũng phải bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới
trong thi đua, khen thưởng cụ thể như cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thì thời
gian giữ chức vụ để xét khen thưởng có quá trình cống hiến được giảm 3 năm
so với quy định; khen tập thể đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì ưu tiên tập thể có tỷ
lệ nữ từ 70% trở lên; lao động nữ có thời gian nghỉ thai sản vẫn được xét danh
hiệu “Lao động tiên tiến, chiến sĩ tiên tiến” thay vì những đối tượng khác nếu
nghỉ từ 40 ngày trở lên thì không được xét. Khen thưởng và thi đua phải luôn
có mối quan hệ biện chứng với nhau.
1.2. Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
1.2.1.Khái niệm
Quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa rộng là một hình thức hoạt động của
các cơ quan nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản
luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối
tượng bị quản lý và vấn đề thanh tra, kiểm tra đối với đối tượng quản lý cần
thiết của Nhà nước. Như vậy, Nhà nước thực hiện chức năng quản lý của
mình thông qua hệ thống các quy định pháp luật, chính sách, kế hoạch nhằm

24. 18
tổ chức và chỉ đạo thực hiện một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc
xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội và hành chính – chính trị. Theo nghĩa hẹp,
quản lý nhà nước là hoạt động chấp hành - điều hành được đặc trưng bởi các
yếu tố có tính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở và để thi hành pháp luật;
được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà
nước (hoặc một số cá nhân và tổ chức xã hội trong trường hợp được giao
nhiệm vụ quản lý nhà nước). Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước:
“Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực
Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để
duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực
hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng
CNXH và bảo vệ tổ quốc XHCN” [27]. Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt
động mang tính chất quyền lực nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền được sử
dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý nhà nước
bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản
dưới luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn
đề tài phán đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà nước.
Như vậy, có thể hiểu Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng là sự
tác động, điều chỉnh thường xuyên của nhà nước đối với hoạt động thi đua,
khen thưởng, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp
phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
1.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Việc xây dựng và tổ chức hệ thống cơ quan chức năng làm công tác thi
đua, khen thưởng đã được Đảng, Nhà nước ta quan tâm ngay từ khi phong trào
thi đua, khen thưởng được hình thành. Ngày 17/9/1947 đã có sắc lệnh số 83/SL
thành lập Viện Huân chương thuộc Phủ Chủ tịch với nhiệm vụ giúp Chủ tịch
nước nghiên cứu ban hành các chế độ, thể lệ khen thưởng Huân chương, Huy

25. 19
chương, xét duyệt, đặt sản xuất và cấp phát các loại Huân chương, Huy chương.
Năm 1964 đã có Quyết định số 28/CP ngày 04/02/1964 của Thủ tướng Chính
phủ thành lập Ban Thi đua Trung ương nhằm đẩy mạnh và quản lý công tác thi
đua, khen thưởng, nhằm nâng cao việc quản lý, chỉ đạo công tác thi đua và khen
thưởng, năm 2004 Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước được chuyển thành Ban
Thi đua Khen thưởng Trung ương trực thuộc Chính phủ và là cơ quan thường
trực của Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Trung ương.
Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương được thành lập theo quyết định
158/2004/NĐ-CP ngày 25/8/2004 của Chính phủ. Để giảm bớt đầu mối thuộc
Chính phủ, ngày 08/8/2007, Chính phủ có Nghị định số 08/2007/NĐ-CP quy
định Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương trực thuộc sự quản lý của Bộ Nội vụ,
giúp Chính phủ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong phạm vi cả nước
và tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chi tiết thi
hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng năm
2013 quy định về Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, cụ thể:
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan tham mưu,
tư vấn cho Đảng và Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Thủ tướng Chính phủ;
+ Các Phó Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch nước là Phó Chủ tịch thứ
nhất; Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng ban Ban Thi đua - Khen thưởng Trung
ương là Phó Chủ tịch thường trực; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là Phó Chủ
tịch;
+ Hội đồng có từ 13 đến 15 ủy viên là đại diện lãnh đạo các bộ, ban,
ngành, đoàn thể Trung ương.

26. 20
Chủ tịch Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương quyết định thành
phần các ủy viên và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng.
Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan thường trực, giúp
việc cho Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương.
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung
ương (sau đây gọi là Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ) là cơ quan
tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ương về công tác thi đua, khen thưởng.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, ban,
ngành, đoàn thể Trung ương;
+ Hội đồng có từ 13 đến 15 thành viên, trong đó có từ 03 đến 04 Phó
Chủ tịch. Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng là Phó Chủ tịch thường trực.
Đối với bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương chưa thành lập Vụ Thi đua -
Khen thưởng thì Trưởng Phòng (Ban) Thi đua - Khen thưởng là ủy viên
thường trực Hội đồng. Các Phó Chủ tịch khác và các ủy viên do Chủ tịch Hội
đồng quyết định;
+ Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Bộ Quốc phòng,
Bộ Công an do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định.
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng các bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ương phát động các phong trào thi đua theo thẩm quyền;
- Định kỳ đánh giá kết quả phong trào thi đua và công tác khen thưởng;
tham mưu việc sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng; kiến nghị, đề
xuất các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong
từng năm và từng giai đoạn;
- Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể Trung

27. 21
ương kiểm tra, giám sát các phong trào thi đua và thực hiện các chủ trương,
chính sách pháp luật về thi đua, khen thưởng;
- Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể Trung
ương quyết định tặng danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng theo thẩm
quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền khen thưởng.
Vụ (Phòng, Ban) Thi đua - Khen thưởng của các bộ, ban, ngành, đoàn
thể Trung ương là thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ.
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương
có nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền về công tác thi đua,
khen thưởng của đơn vị mình.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng này gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Bệnh viện;
+ Phó Chủ tịch Hội đồng: thường là 01 Phó Giám đốc Bệnh viện phụ
trách chuyên môn (nếu Bệnh viện nào có Phó Giám đốc phụ trách kinh tế thì
cũng giữ chức Phó Chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng)
+ Hội đồng có từ 6 đến 8 thành viên là trưởng hoặc phó của các khoa,
phòng sau: Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Tài chính kế toán, phòng Kế hoạch
tổng hợp, phòng Điều dưỡng, khoa Dược, Công đoàn, Đoàn Thanh niên;
trong đó phòng Tổ chức cán bộ chịu trách nhiệm thường trực.
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tại bệnh viện trung ương có các nhiệm
vụ, quyền hạn sau:
+ Tham mưu cho Giám đốc Bệnh viện phát động các phong trào thi đua
theo thẩm quyền;
+ Định kỳ đánh giá kết quả phong trào thi đua và công tác khen thưởng;
tham mưu việc sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng; kiến nghị, đề
xuất các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong
từng năm và từng giai đoạn;

28. 22
+ Tham mưu cho Giám đốc Bệnh viện kiểm tra, giám sát các phong
trào thi đua và thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật về thi đua, khen
thưởng;
+ Tham mưu cho Giám đốc Bệnh viện khen thưởng đột xuất hoặc
thường quy cho những cá nhân, tập thể xuất sắc hoặc đề xuất lên cấp trên
phong tặng các danh hiệu thi đua và các hình thức khen thưởng cao quý khác;
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng bao gồm những nội
dung cơ bản sau:
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng
Văn bản pháp luật là công cụ quan trọng nhất để Nhà nước quản lý xã
hội nói chung và quản lý công tác thi đua, khen thưởng nói riêng. Nhà nước
quản lý thi đua khen thưởng bằng pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước là sự thể hiện, cụ thể hóa quan điểm, đường lối của Đảng về
công tác thi đua, khen thưởng, đồng thời cũng là sự tập trung nguyện vọng
của quần chúng nhân dân trong lao động, sản xuất, công tác, học tập đóng góp
vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Văn bản pháp luật tạo ra hành lang pháp lý để các tổ chức, các tầng lớp
nhân dân và các cá nhân phát huy lòng nhiệt tình hăng hái tham gia thi đua và
đón nhận những kết quả, phần thưởng xứng đáng; hành lang đó tạo ra sự
thống nhất công tác thi đua, khen thưởng ở các ngành, các cấp trong cả nước.
Thực tế đã chứng minh ngay từ khi Nhà nước ta mới ra đời trong cuộc kháng
chiến chống Pháp, trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, để huy động sức
mạnh của toàn Đảng, toàn dân, nhà nước đã ban hành các văn bản pháp lý về
thi đua, khen thưởng như: ngày 20/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra
Quốc lệnh ban hành 10 điều khen thưởng với lời mở đầu: “Trong một nước,
thưởng phạt phải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới

29. 23
thắng lợi, kiến quốc mới thành công” [1, tr 163]. Quốc lệnh là văn bản pháp
lý đầu tiên về điều kiện khen thưởng, đặt nền móng hình thành chính sách
khen thưởng; văn bản này đã góp phần quan trọng trong phong trào thi đua
yêu nước phát triển, làm nên chiến thắng thần thánh Điện Biên phủ, miền Bắc
được hoàn toàn giải phóng và đi lên chủ nghĩa xã hội.
Suốt chiều dài hơn 60 năm xây dựng đất nước, công tác thi đua khen
thưởng đã bám sát được chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, kịp
thời đề ra những phương pháp tổ chứ thực hiện phù hợp với yêu cầu của từng
giai đoạn cách mạng; đã khơi dậy và phát huy cao độ lòng yêu nước, ý chí
quật cường, tinh thần hy sinh cao cả, chủ nghĩa anh hùng cách mạng của toàn
Đảng, toàn dân, toàn quân góp phần bảo vệ Miền Bắc xã hội chủ nghĩa, giải
phóng Miền Nam, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Sau một thời gian dài trước thực tế công tác thi đua, khen thưởng không
được quan tâm thường xuyên; Luật Thi đua, Khen thưởng ra đời cùng các văn
bản pháp quy của Nhà nước như Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày
30/9/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật
Thi đua, Khen thưởng, Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 của
Chính phủ quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng đã từng bước
thực hiện đổi mới công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác này đi vào nề
nếp, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Trên cơ sở quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản
hướng dẫn thi hành Luật, các địa phương, đơn vị đã đề ra những quy định cụ
thể về công tác khen thưởng của địa phương, đơn vị mình theo chức năng
nhiệm vụ và điều kiện thực tế cho phép để từng bước đưa Luật Thi đua, Khen
thưởng vào cuộc sống, góp phần đẩy mạnh công cuộc xây dựng xã hội chủ
nghĩa và bảo vệ tổ quốc mà ở đó thi đua, khen thưởng là biện pháp đòn bẩy
được áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.

30. 24
- Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng
Việc xây dựng chính sách đã được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm.
Ngay sau khi giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Quốc
lệnh ban hành 10 điều thưởng, ngày 26/01/1946. Điều này chứng minh rằng,
chính sách trong công tác thi đua, khen thưởng được xác định rất quan trọng
để động viên, khuyến khích mọi tầng lớp trong xã hội thi đua lao động, sản
xuất và sáng tạo để phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân. Luật Thi đua,
Khen thưởng, các văn bản quy phạm pháp luật, Thông tư hướng dẫn thi hành
Luật đề cập một cách toàn diện các mặt của công tác thi đua, khen thưởng,
đây là chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước.
Cuộc sống ngày càng phát triển, phong trào thi đua, khen thưởng cũng
không ngừng phát triển phong phú và đa dạng nhất là ở các ngành, các địa
phương cho đến cơ sở. Do vậy, vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về công
tác thi đua, khen thưởng là xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng,
chính sách này phải đáp ứng kịp thời sự phát triển cuộc sống của xã hội thậm
chí của mỗi ngành, mỗi cấp đặc biệt của địa phương và cơ sở.
Trong thời kỳ kháng chiến, đất nước còn nghèo và còn nhiều khó khăn,
các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng chỉ nhằm động viên tinh thần là
chủ yếu; đến nay, nền kinh tế đang phát triển, nhất là với cơ chế thị trường và
hội nhập quốc tế, Đảng và nhà nước ta đã rất quan tâm đến quyền lợi và chế
độ đối với người lao động nói chung và đối với những cá nhân, tập thể có
thành tích cống hiến được khen thưởng nói riêng. Do vậy, khi xây dựng chính
sách về thi đua, khen thưởng phải chú trọng đến chế độ khen thưởng nhằm
khuyến khích, động viên những cá nhân, tập thể hăng hái trong phong trào thi
đua yêu nước. Thực tiễn cho ta thấy rõ tác dụng to lớn của chính sách trong
công tác thi đua, khen thưởng khi kết hợp giữa động viên tinh thần, gắn với
quyền lợi vật chất, có chính sách đãi ngộ thỏa đáng trong khen thưởng sẽ là

31. 25
động lực cho thi đua, động lực phát triển kinh tế - xã hội, là động lực để vượt
qua những khó khăn, thử thách.
Những vấn đề trên là cơ sở lý luận và thực tiễn sinh động giúp chúng ta
có cách nhìn mới về công tác thi đua, khen thưởng. Đây cũng chính là cơ sở
để đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong cơ chế thị trường và hội nhập
quốc tế.
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật vể thi đua khen thưởng
Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị nêu “Tiếp tục quán
triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Ðảng, tư tưởng về thi đua yêu
nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua,
khen thưởng, trong đó chú trọng công tác tuyên truyền Luật Thi đua, khen
thưởng. Qua đó, làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân
về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập
quốc tế” [13, tr 2]. Đây là nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các địa phương,
đơn vị khi tiến hành công tác thi đua, khen thưởng phải thực hiện. Tuy nhiên, ở
mỗi ngành, mỗi cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ này có những yêu cầu, đối
tượng, nội dung cụ thể khác nhau.
Trong công tác thi đua, khen thưởng tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn
và tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng là một khâu rất quan trọng vì thế
Luật Thi đua, khen thưởng cũng quy định rõ và đó là một vấn đề mà nhà nước
cần phải quản lý. Đối với cấp Trung ương, Nhà nước có kế hoạch tuyên tryền,
phổ biến, hướng dẫn để các ngành, các địa phương quán triệt mục đích, yêu
cầu, nội dung của các quy định pháp luật, đồng thời có sự hướng dẫn các
ngành các cấp, các địa phương tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật
ấy. Trên cơ sở đó, các ngành, các cấp trong cả nước thống nhất nhận thức và

32. 26
hành động.
Nội dung này, vấn đề hướng dẫn và tổ chức thực hiện có ý nghĩa rất đặc
biệt, vì có tổ chức thực hiện Luật, các văn bản quy định của pháp luật mới trở
thành hiện thực trong cuộc sống, nhà nước mới thực sự quản lý được công tác
thi đua, khen thưởng. Từ đó, công tác thi đua, khen thưởng tạo sự quản lý
thống nhất từ Trung ương đến cơ sở mới trở thành động lực phát triển kinh tế
xã hội.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen
thưởng
Nhà nước, các cấp chính quyền ở địa phương muốn quản lý tốt công tác
thi đua khen thưởng trước hết phải có bộ máy thống nhất, có đội ngũ cán bộ
đủ năng lực, phẩm chất để làm công tác thi đua, khen thưởng. Muốn có đội
ngũ cán bộ tốt thì phải đào tạo bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cán bộ cả về
phẩm chất lẫn chuyên môn nghiệp vụ. Bồi dưỡng về chính trị là để nâng cao
sự hiểu biết, về đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về quan điểm chỉ
đạo phong trào thi đua, tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, khen thưởng trên cơ
sở đó nâng cao về năng lực tổ chức phong trào thi đua yêu nước và phẩm chất
đạo đức trung thực khách quan để làm tốt nhiệm vụ được giao.
Bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ nhất là đối với cán bộ làm công tác
thi đua, khen thưởng ở cơ sở là rất cần thiết. Nếu cán bộ ở cơ sở không thông
thạo về chuyên môn nghiệp vụ thì không thể tham mưu đề xuất với cấp ủy
chính quyền về tổ chức phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh
tế, xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương và đề xuất xét duyệt những hình
thức khen thưởng được chính xác, kịp thời ...
Đối với cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng cũng phải được tiêu
chuẩn hóa, được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, phải có kiến thức xã hội,
am hiểu lịch sử và có nhận thức tốt tiếp cận thông tin mới, nhanh nhậy nắm

33. 27
bắt chủ chủ trương chính sách mới của Đảng và Nhà nước thì mới đáp ứng
được yêu cầu về tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp về các chủ
trưởng giải quyết trong chỉ đạo và tổ chức phong trào thi đua. Nhà nước muốn
quản lý tốt công tác thi đua, khen thưởng trước hết phải có đội ngũ cán bộ đủ
năng lực, phẩm chất để làm công tác này. Do vậy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
là cấp thiết nhất là trong hoàn cảnh hiện nay khi mà Luật mới ra đời mặt bằng
cán bộ còn yếu và thiếu.
- Sơ kết, tổng kết, trao tặng các hình thức khen thưởng và danh hiệu cao
quý, tuyên truyền các cá nhân và tập thể tiêu biểu có thành tích xuất sắc trong
thi đua, khen thưởng
Mục đích yêu cầu của sơ kết, tổng kết là nhằm đánh giá được kết quả
của công tác thi đua, khen thưởng những mặt làm được và những mặt chưa
làm được. Ghi rõ những ưu, khuyết điểm và nguyên nhân trong lãnh đạo, chỉ
đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền, đoàn thể, đơn vị đối với công tác thi
đua khen thưởng. Thông qua việc sơ kết, tổng kết thì lãnh đạo cấp trên đánh
giá được đúng tình hình của đơn vị cấp dưới; thấy được những khó khăn,
vướng mắc của đơn vị khi thực hiện các văn bản pháp luật, các công văn chỉ
đạo từ đó kịp thời có biện pháp giúp đỡ đơn vị, điều chỉnh những văn bản
pháp luật chưa hợp lý và rút ra những kinh nghiệm quản lý tốt hơn.
Từ thực tế tổ chức phong trào thi đua và công tác khen thưởng trong
từng đợt thi đua hay hàng năm hoặc từng giai đoạn qua sơ kết, tổng kết rút ra
bài học kinh nghiệm và đề xuất các chủ trưởng giải pháp tiếp tục đổi mới
công tác thi đua khen thưởng trong giai đoạn tiếp theo góp phần phát triển
kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương, của đất nước. Nội dung
tổng kết phải đánh giá được công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng,
chính quyền, đoàn thể trong việc tổ chức các phong trào thi đua thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.

34. 28
Đánh giá về nhận thức vai trò, tầm quan trọng của thi đua, khen thưởng
trong công cuộc đổi mới và hội nhập của đất nước. Tổng kết rút ra được
những bài học kinh nghiệm, các hình thức, nội dung, phương pháp để tổ chức
phong trào thi đua có hiệu quả; về kinh nghiệm xây dựng điển hình tiên tiến,
rà soát các hình thức, nội dung, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng, những vấn
đề cần bổ sung, sửa đổi, vận dụng vào đặc điểm của từng ngành, từng địa
phương cho phù hợp. Trên cơ sở đó đề xuất công tác chỉ đạo, quản lý và các
quy trình, thủ tục xét duyệt khen thưởng, tổng kết theo dõi và chấm điểm thi
đua để có các hình thức tặng thưởng xứng đáng, chính xác, kịp thời. Trong
quá trình sơ kết, tổng kết nếu công tác tuyên truyền, nhân rộng cá nhân và tập
thể tiêu biểu có nhiều sáng kiến trong công việc, trong thi đua và khen thưởng
được chuẩn bị tốt nhtất là trong các dịp lễ trọng đại của ngành, của đất nước
hay là Đại hội sẽ là cơ hội để nhiều cá nhân và tập thể khác noi gương học tập
sẽ giúp cho những giai đoạn sau hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao.
Trong tình hình thực tế bệnh quan liêu, hình thức còn đang nặng nề trong các
địa phương, đơn vị thì việc tổng kết, sơ kết càng phải đặt ra với chất lượng
cao hơn để tránh hình thức, phô trương tốn kém mà không hiệu quả.
- Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng
Đất nước đổi mới, mở cửa, hội nhập tạo điều kiện cho các lĩnh vực công
tác giao lưu, học hỏi, tiếp nhập sự hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức nước ngoài.
Do vậy đây là nội dung nhà nước cần quản lý đối với công tác thi đua, khen
thưởng gồm:
+ Trao đổi học tập kinh nghiệm quản lý của các nước bạn về khen
thưởng và về các chính sách khuyến khích người tham gia vào công việc của
xã hội.
+ Giới thiệu hình thức thi đua, khen thưởng của Việt Nam với nước bạn.
+ Theo dõi phát hiện những cá nhân, tổ chức nước ngoài có đóng góp

35. 29
đối với Việt Nam trong các ngành, lĩnh vực và các địa phương.
+ Đề xuất những hình thức khen thưởng đối với những cá nhân tổ chức
nước ngoài đã có những đóng góp hiệu quả trong việc giúp Việt Nam xây
dựng, phát triển kinh tế hoặc giúp các ngành, các địa phương giải quyết được
những vấn đề cần ghi công và khen thưởng
Với điều kiện nước ta hiện nay nội dung này càng cần được quan tâm
hơn cùng với sự phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, kêu gọi sự hợp tác đầu tư
của các cá nhân, tổ chức nước ngoài.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc
thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng
Nội dung thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng được quy định
tại Điều 96 Luật Thi đua, khen thưởng. Có nội dung này vì quản lý nhà nước
ở bất kỳ lĩnh vực nào, ngành nào cũng đều phải có thanh tra, kiểm tra, nếu
không thanh tra, kiểm tra sẽ bị buông lỏng công tác quản lý. Trong thực tế,
không phải đơn vị, địa phương, cá nhân nào cũng thực hiện tốt, đầy đủ những
quy định của Luật Thi đua - Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành
luật. Công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành trong những nội dung sau:
thực hiện Luật Thi đua, khen thưởng, các văn bản hướng dẫn thi hành luật,
các quy định, chính sách của nhà nước về Thi đua khen thưởng không đúng
tiêu chuẩn, không đúng đối tượng.
Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định hàng quý, hàng tháng hoặc
theo đợt phát động phong trào thi đua, khen thưởng cũng phải được quan tâm
giải quyết. Trong tiến trình xét thi đua, khen thưởng không phải không còn
những hiện tượng không khách quan, cảm tình, nể nang, chủ quan có những
sai sót trong phương pháp, tinh thần trách nhiệm của người thực hiện nhiệm
vụ, các cá nhân, tập thể khai man thành tích để được khen thưởng. Đó là một

36. 30
trong những nguyên nhân dẫn đến có đơn thư khiếu nại của quần chúng nhân
dân về khen sai, khen không đúng tiêu chuẩn, tố giác những người khai man
thành tích, thực hiện không đúng chính sách về khen thưởng của Đảng và Nhà
nước. Vì vậy, cơ quan quản lý phải giải quyết để thực hiện tốt Luật Khiếu nại,
tố cáo đảm bảo quyền lợi, chính sách trong thi đua khen thưởng.
Sau khi thanh tra kiểm tra phải có đánh giá, kết luận ở từng đơn vị từng
ngành, từng cấp trong việc thực hiện chính sách khen thưởng. Công tác quản
lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại tố cáo và
đặc biệt là xử lý những vi phạm pháp luật về thi đua khen thưởng phải được
quan tâm thường xuyên để luật thi đua, khen thưởng thực sự đi vào cuộc sống,
đảm bảo được nguyên tắc của Thi đua là tự nguyện, tự giác, nguyên tắc của
khen thưởng là chính xác, công khai, công bằng và kịp thời. Có được như vậy
thid đua khen thưởng mới thực sự là động lực cho mỗi cá nhân, tập thể trong
lao động, sản xuất, công tác, học tập tốt hơn và mới có tác dụng thúc đẩy sự
phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như của đất nước. Việc nhận
thức đúng và thực hiện đầy đủ nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua,
khen thưởng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đổi mới quản lý nhà nước
đối với công tác thi đua, khen thưởng ở địa phương.
1.4. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động của xã hội cần có sự quản lý
của Nhà nước, vì: Thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, thông qua các phong trào thi đua
sẽ phát huy được nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương trong cả
nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các tổ
chức, cá nhân nhằm phấn đấu đạt được những thành tích tốt nhất trong xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Kết quả thi đua cần có sự đánh giá đúng, khách quan,

37. 31
có thưởng phạt kịp thời để động viên, khuyến khích mọi tầng lớp trong xã hội
tham gia vào phong trào thi đua. Lịch sử cho thấy các nhà nước trước đây trên
thế giới cũng như ở Việt Nam đều thực hiện vai trò thưởng phạt, đó là ban
thưởng những người có công và xử lý những người có hành vi phạm pháp
luật. Nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen
thưởng, sự quản lý đối với hoạt động thi đua, khen thưởng thì mới có được sự
thống nhất, tạo được sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội
phát triển. Như vậy, công tác thi đua, khen thưởng đã có đóng góp không nhỏ
vào sự phát triển của đất nước, do vậy Nhà nước phải quản lý công tác này.
Ngày 21 tháng 5 năm 2014, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 34-CT/TW
[13, tr 1, 2], nhằm đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước và công tác
khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ
động hội nhập quốc tế, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính
quyền, đoàn thể các cấp thực hiện tốt những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng trong chỉ đạo tổ chức
các phong trào thi đua, bảo đảm thiết thực, hiệu quả. Các cấp ủy, tổ chức đảng,
người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách
nhiệm về chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng; tăng cường
kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi
đua, khen thưởng, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất. Mỗi
chi bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu và là hạt nhân
trong các phong trào thi đua ở cơ sở, gắn với việc "Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh", làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào
hành động cách mạng sâu rộng trong toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân.
Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Ðảng, tư
tưởng về thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật

38. 32
của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, trong đó chú trọng tuyên truyền Luật
Thi đua, Khen thưởng. Qua đó, làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng
viên và nhân dân về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua,
khen thưởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
và chủ động hội nhập quốc tế.
Ðổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức các phong trào thi
đua yêu nước theo hướng: Tập trung về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị,
nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động với các hình thức thi đua
phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí cụ thể, nội dung
thiết thực, triển khai có hiệu quả, chống hình thức. Thực hiện nghiêm túc việc
đôn đốc, kiếm tra, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, lựa chọn các tập thể,
cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời.
Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến phải được coi
là nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới phương pháp tổ chức chỉ đạo các phong
trào thi đua, bảo đảm thực hiện đồng bộ ở cả bốn khâu: phát hiện, bồi dưỡng,
tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Quan tâm tạo điều kiện để các điển hình
tiên tiến được tuyên truyền nêu gương, tạo sự lan tỏa trong cơ quan, đơn vị,
bộ, ngành, địa phương.
Thực hiện đổi mới công tác khen thưởng bảo đảm chính xác, kịp thời,
công khai, minh bạch; coi trọng việc phát hiện, lựa chọn các tập thể và cá
nhân có thành tích xuất sắc để khen thưởng. Ðề cao vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu trong việc phát hiện những điển hình tiên tiến để khen thưởng
và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng. Chú trọng khen thưởng tập thể
nhỏ, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh, cán
bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang, dân quân, tự vệ, công an xã, bảo vệ dân
phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp. Quan tâm khen thưởng cơ sở,
vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo và vùng dân tộc thiểu số. Tập

39. 33
trung giải quyết dứt điểm việc khen thưởng thành tích trong các cuộc kháng
chiến và thực hiện chế độ, chính sách đối với các đối tượng có công lao, thành
tích, cống hiến trong các cuộc kháng chiến của dân tộc. Chủ động xem xét,
khen thưởng cho tập thể, cá nhân người nước ngoài có đóng góp lớn trong
công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh-quốc phòng của
Việt Nam, có nhiều thành tích trong việc củng cố và phát triển mối quan hệ
hữu nghị, hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam với các nước, các tổ chức quốc tế.
Ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong
công tác thi đua, khen thưởng bằng cách tiếp tục nâng cấp hệ thống công nghệ
thông tin, thường xuyên cập nhật các nội dung hoạt động thi đua, khen thưởng
trên các trang Website.
Thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động của xã hội cần có sự quản lý
của nhà nước, bởi vì thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn
của hàng triệu quần chúng nhân dân thông qua phong trào thi đua; huy động các
tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia các phong trào thông qua đó phát huy
được nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương trong cả nước góp phần
thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng:
1.5.1. Cơ sở pháp lý
Luật Thi đua, khen thưởng ra đời năm 2003 là đạo luật mang ký hiệu số
15/2003/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa
XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003. Luật này có hiệu lực thi hành từ
ngày 01 tháng 7 năm 2004 quy định về thi đua và khen thưởng tại Việt Nam, cụ
thể là quy định về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm
quyền và trình tự thủ tục thi đua, khen thưởng. Từ năm 2003 cho đến nay, Luật
Thi đua, khen thưởng được sửa đổi, bổ sung nhiều điều được quy định tại Luật

40. 34
Thi đua, khen thưởng 2005 và 2013; Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30
tháng 9 năm 2005, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen
thưởng và năm 2016 Chính phủ đang dự thảo Nghị định quy định một số điều
của Luật Thi đua, khen thưởng để khẳng định thêm vai trò và tầm quan trọng
của công tác Thi đua, khen thưởng. Đây là cơ sở pháp lý để mọi ngành, lĩnh vực
phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt được mục tiêu đề ra góp phần xây
dựng và bảo vệ tổ quốc.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế
được Chính phủ phê duyệt, ngay sau khi Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003
ra đời và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thi đua, khen thưởng
sau này, Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định số 4173/2004/QĐ-BYT ngày
19 tháng 11 năm 2004 về việc ban hành kỷ niệm chương “vì sức khỏe nhân
dân” và quy chế xét tặng kỷ niệm chương “Vì sức khỏe nhân dân” để ghi nhận
thành tích đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển ngành y tế Việt Nam
của cán bộ, công chức, viên chức trong và ngoài ngành y tế, kể cả người nước
ngoài; Thông tư số 01/2008/TT-BYT ngày 22/01/2008 và thông tư số
20/2011/TT-BYT ngày 06/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Quốc Triệu
hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng trong ngành y tế đã khích lệ, tôn vinh
được nhiều cá nhân, tập thể hăng hái thi đua lao động sáng tạo, hoàn thành tốt
nhiệm vụ, lập thành tích xuất sắc góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu
phát triển của ngành Y tế, sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe
nhân dân.
Các văn bản quy phạm pháp luật và nhiều văn bản khác liên quan đến công
tác thi đua, khen thưởng ngày càng được hoàn thiện cho thấy được sự quan tâm
liên tục của Đảng, Nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng đã giúp cho
việc quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng gặp nhiều thuận lợi hơn; cán bộ

41. 35
phụ trách làm công tác thi đua, khen thưởng trở nên chuyên nghiệp hơn. Công
tác xét tặng các danh hiệu thi đua rõ ràng, minh bạch; khen thưởng xứng đáng
với công sức của người lao động đã tạo nên không khí làm việc hăng say, mang
lại giá trị cao cả về tinh thần lẫn vật chất. Mỗi cá nhân, tập thể dựa trên những
quy định về nguyên tắc, phạm vi, đối tượng, hình thức tổ chức thi đua và đề
xuất khen thưởng để đưa ra những định hướng và giải pháp hiệu quả trong suốt
quá trình thi đua, khen thưởng.
1.5.2. Nhận thức của người lãnh đạo
Người lãnh đạo là người có khả năng gây ảnh hưởng, kích thích và khuyến
khích người khác đóng góp các hoạt động có hiệu quả và mang lại thành công
mà tổ chức đã đề ra. Trong công tác quản lý, người lãnh đạo giống như cây cầu,
người chắp nối làm cho nhân viên của mình hiểu được những quy định của
pháp luật. Trong phong trào thi đua, khen thưởng thì người lãnh đạo cũng chính
là người phát động phong trào thi đua, khen thưởng phải làm cho mọi cá nhân,
tổ chức thấy được ý nghĩa của việc khi họ tham gia tích cực vào phong trào thi
đua, mang lại những kết quả như mong muốn thì họ sẽ nhận được những phần
thưởng cao quý. Khi nói đến thi đua là nói đến phong trào, chúng ta thường có
câu “Cán bộ nào, phong trào đó” là nhằm đề cao vai trò của người lãnh đạo,
người cán bộ trực tiếp làm phong trào cho nên cần phải nêu cao vai trò của
người cán bộ trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng.
Người làm công tác thi đua, khen thưởng ngoài việc nắm vững các chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kiến thức
chuyên môn nghiệp vụ thì cần có lòng nhiệt tình với công việc, phải có năng lực
trong tổ chức phong trào, gần gũi với mọi người, có năng lực tổ chức để hướng
cho mọi người trong tập thể phấn đấu đạt mục tiêu đề ra.
Trong cuộc sống nói chung và trong phong trào thi đua nói riêng, mỗi người
đều mong muốn được lãnh đạo đánh giá đúng sự cố gắng, tích cực của bản thân

42. 36
minh nên việc khen thưởng được lãnh đạo thực hiện công bằng, kịp thời là rất
quan trọng. Mỗi lời động viên, khích lệ đúng lúc của người lãnh đạo sẽ có tác
dụng tích cực, làm cho người được khen có tâm trạng phấn khởi hơn và kết quả
công việc sẽ tốt hơn. Trong một tập thể, điều đó sẽ góp phần tạo nên không khí
vui tươi, đoàn kết, hỗ trợ nhau để hoàn thành nhiệm vụ.
Việc khen thưởng không nhất thiết phải đến kỳ sơ, tổng kết phong trào thi
đua mới đưa ra bình xét mà cần phải tiến hành hàng ngày; thực chất của việc
khen thưởng nặng về yếu tố tinh thần. Thực hiện tốt điều này là chúng ta đã duy
trì được thường xuyên phong trào thi đua như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn
dặn “Thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày”;
công tác thi đua, khen thưởng đòi hỏi phải nghiên cứu cả một quá trình, để đúc
kết do đó tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng nhất thiết
phải sớm đi vào ổn định để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Cán bộ
làm công tác thi đua, khen thưởng không ngừng được đào tạo, bồi dưỡng, trang
bị kiến thức để nâng cao năng lực tham mưu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
đáp ứng yêu cầu đổi mới về công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới.
1.5.3. Ý thức tự giác của nhân viên
Trong những năm gần đây, nhờ công tác truyền thông tốt mà rất nhiều tấm
gương tốt, ngưởi tốt, việc tốt được nêu gương, được nhân rộng và được giới
thiệu trên nhiều phương tiện thông tin đại chúng và điều đó đã minh chứng cho
việc đội ngũ nhân viên đã ý thức được tầm quan trọng và ý nghĩa của việc tham
gia vào các phong trào thi đua. Thi đua là để cùng nhau học tập, tiến bộ, chia sẻ
những kinh nghiệm lao động sáng tạo, có thêm nhiều nghiên cứu khoa học ứng
dụng vào thực tiễn cuộc sống và để cùng nhau cứu sống được nhiều bệnh nhân,
dạy được nhiều trẻ khuyết tật hay là tăng năng suất trong lao động. Việt Nam đã
thoát nghèo và đang trên con đường đi lên phát triển hội nhập cùng năm châu,
nếu mỗi công dân Việt Nam có ý thức tự giác phấn đấu thì mức sống được cải

43. 37
thiện, môi trường bớt ô nhiễm......
Mỗi một phong trào thi đua có một ý nghĩa, mục đích khác nhau và khi
tham gia thì người lao động sẽ có thêm cơ hội học hỏi, tự nâng cao bản thân
mình, rèn luyện ý chí.

44. 38
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Tại Chương 1, tác giả đã nghiên cứu những vấn đề cơ sở khoa học quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng. Từ những khái niệm về thi đua, khen thưởng,
mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng để thấy được vị trí, vai trò, mục đích,
yêu cầu của thi đua, khen thưởng.
Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là sự tác động, điều chỉnh
thường xuyên của nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng để các hoạt
động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy sự phát triển
kinh tế-xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng muốn đạt hiệu quả thì cần xác
định được: Chủ thể quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, những nội dung
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng và thấy được sự cần thiết phải quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng. Chủ thể quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng bao trùm từ cấp Trung ương, cấp Bộ và cấp cơ sở. Nội dung quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng bao gồm: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật;
xây dựng chính sách; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các
quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua,
khen thưởng; sơ kết, tổng kết và nhân rộng các cá nhân, tập thể tiêu biểu; hợp tác
quốc tế về thi đua, khen thưởng; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
xử lý vi phạm việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng. Thi
đua, khen thưởng cần có sự quản lý của Nhà nước vì đây là một lĩnh vực hoạt
động rộng lớn tác động đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Thông qua các
phong trào thi đua sẽ phát huy được nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa
phương trong cả nước góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển.
Việc phân tích, làm rõ các khái niệm và các nội dung khoa học liên quan
đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là cơ sở, nền tảng quan trọng định
hướng cho tác giâ nghiên cứu thực trạng tại Chương 2 và đề xuất những giải
pháp trong Chương 3 của Luận văn.

45. 39
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN
TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát về các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố
Hà Nội
Hà Nội, thủ đô của Việt Nam, là trung tâm văn hóa, chính trị của cả nước.
Nhiều người dân từ khắp mọi miền của đất nước đã chọn Hà Nội là nơi để
sinh sống và làm ăn, là nơi để con cái họ có thể học tập và phát triển theo như
mong muốn của gia đình. Hà Nội cũng là nơi tập trung nhiều bệnh viện lớn,
bệnh viện tuyến trung ương; bệnh viện quốc tế; nhiều cơ sở khám chữa bệnh
uy tín, nổi tiếng không chỉ trong nước mà nhiều quốc gia trên thế giới cũng
đến để học tập, hợp tác quốc tế và điều trị bệnh nhân như Bệnh viện Bạch
Mai, Bệnh viện K, Bệnh viện 108, Bệnh viện Quận Y 103, Bệnh viện Bệnh
Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung ương.....
Bệnh viện tuyến trung ương là bệnh viện tuyến cao nhất, trình độ chuyên
môn cao nhất với đội ngũ cán bộ y tế có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao,
được trang bị các thiết bị máy móc hiện đại nhất, có các chuyên khoa sâu và
cơ sở hạ tầng phù hợp phục vụ tốt nhất cho công tác khám bệnh, chữa bệnh và
chăm sóc sức khỏe cho người bệnh, cho nhân dân. Bệnh viện tuyến trung
ương có trách nhiệm tiếp nhận tất cả các trường hợp người bệnh đến khám
bệnh, chữa bệnh tại bệnh viện và giải quyết toàn bộ các bệnh nhân từ các
bệnh viện tuyến dưới chuyển lên để cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú và
ngoại trú.
Bệnh viện là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người
và thực hiện các nhiệm vụ sau: khám bệnh, chữa bệnh; đào tạo cán bộ; nghiên

46. 40
cứu khoa học; chỉ đạo tuyến; phòng bệnh; hợp tác quốc tế và quản lý kinh tế
trong bệnh viện.
Với những trọng trách trên nên bệnh viện tuyến trung ương luôn trong
tình trạng quá tải bệnh nhân; có những lúc cán bộ, công chức, viên chức
ngành y đã quên mình mà làm việc ngày đêm trong mỗi kíp trực hay ca mổ;
khi đó họ chỉ nghĩ duy nhất một điều là “Cứu sống bệnh nhân, thêm một lần
nữa mang lại cơ hội sống cho con người”. Mặc dù ngày đêm bận rộn với bệnh
nhân, công việc chuyên môn, trực ngoài giờ, trực ngày lễ, tết luôn phải bảo
đảm 24/7 đểp kịp thời cấp cứu bệnh nhân, phòng chống dịch bệnh rồi cả công
việc gia đình nhất là các chị em phụ nữ nhưng mỗi khi cơ quan, đoàn thể,
ngành, Đảng, Nhà nước phát động phong trào thi đua dù là liên quan đến
chuyên môn hay là “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”,
văn hóa nghệ thuật thì cán bộ, công chức, viên chức y tế nói chung và chị em
ngành y nói riêng luôn khắc phục khó khăn và hăng hái tham gia nhiệt tình
mọi hoạt động, phong trào để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Mặc dù cán bộ viên chức ngành y rất vất vả với công việc chuyên môn
nhưng khi ngành, bệnh viện phát động các phong trào thi đua thì ai nấy đều
nhiệt tình tham gia. Các phong trào thi đua được tổ chức với nội dung rất đa
dạng như: phong trào thi đua “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh”; phong trào thi đua “Rèn luyện y đức, nghiên cứu khoa học”;
phong trào thi đua “Lao động giỏi, sáng tạo giỏi”; phong trào thi đua “Giỏi
việc nước, đảm việc nhà” giành cho các cán bộ nữ; phong trào thi đua “Bệnh
viện xanh, sạch, đẹp-Vệ sinh an toàn lao động”; Hội thao Kỹ thuật khoa học
sáng tạo tuổi trẻ ngành Y tế giành cho đối tượng là các bác sĩ, điều dưỡng, kỹ
thuật viên trẻ tuổi; phong trào xây dựng bệnh viện không khói thuốc lá; phong
trào thi đua “ Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới
sự hài lòng của người bệnh; cải cách thủ tục hành chính.... Các phong trào thi