Legislație - situatia existenta

1. Legisla ieț
Situa ia existentăț
Material întocmit cu sprijinul domnului Radu Mititean – Pre edintele Federa iei Bicicli tilor din Româniaș ț ș
Consultari cu cetatenii – 9 februarie 2015
Organizator – Organizatia pentru Promovarea Transportului Alternativ in Romania (OPTAR)

2. "10. bicicletă - vehiculul prevăzut cu două roţi, propulsat exclusiv
prin forţa musculară, cu ajutorul pedalelor sau manivelelor;"
 Tipologia cicletelor nu este este acoperită de defini ia bicicletei,ț
lăsând un gol legislativ în cazul triciclurilor i cvadriciclurile sau alteș
vehicule u oare cu ac ionare umană prin pedale sau manivele.ș ț
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 6 pct. 10 - defini ia bicicletei:ț

3. "23. parte carosabilă - porţiunea din platforma drumului destinată
circulaţiei vehiculelor; un drum poate cuprinde mai multe părţi carosabile
complet separate una de cealaltă printr-o zonă despărţitoare sau prin
diferenţă de nivel;
25. pistă pentru biciclete - subdiviziunea părţii carosabile, a trotuarului
ori a acostamentului sau pistă separată de drum, special amenajată,
semnalizată i marcată corespunzător, destinată numai circulaţieiș
bicicletelor i mopedelor;"ș
 Forma anterioară a Codului Rutier obliga mopedele să circule pe
pistele pentru biciclete. Toate articolele care făceau referire la
acest subiect au fost modificate în sensul eliminării mopedelor de pe
pistele pentru biciclete. Singurul articol rămas nemodificat este
chiar defini ia pistei pentru biciclete.ț
 Există o contradic ie dintre pct. 23 si 25. Dearece bicicleta esteț
vehicul, pista pentru biciclete este parte carosabilă.
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 6 pct. 23 în corelare cu pct. 25:

4. ”Dacă un drum este prevăzut cu o pistă specială destinată circulaţiei
bicicletelor, acestea vor fi conduse numai pe pista respectivă.”
 Legea nu oferă solu ii pentru cazurile în care pista esteț
impracticabilă sau când este blocat accesul pe pistă.
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 41 alin (3):

5. ”Pe anumite sectoare de drum, ţinând seama de împrejurări i deș
intensitatea circulaţiei, administratorul drumului, cu avizul poliţiei
rutiere, poate stabili i limite de viteză inferioare, dar nu mai puţinș
de 10 km/h pentru tramvaie i de 30 km/h pentru toateș
autovehiculele.”
 Măsurile de calmare a traficului trebuie să ină seama deț
împrejurări. Impunerea vitezei de 30 km/h, ca limită de
viteză inferioară, nu răspunde nevoilor în care împrejurările
arată că este necesară o limitare a vitezei mai mică de 30
km/h.
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 49 alin (3):

6. "Autorităţile publice locale, cu autorizaţia administratorului drumului
public i cu avizul poliţiei rutiere sau la solicitarea acesteia, sunt obligateș
să ia măsuri pentru realizarea de amenajări rutiere destinate circulaţiei
pietonilor, bicicli tilor, vehiculelor cu tracţiune animală i calmăriiș ș
traficului, semnalizate corespunzător, în apropierea unităţilor de
învăţământ, pieţelor, târgurilor, spitalelor, precum i în zonele cu riscș
sporit de accidente."
 Autorităţile publice locale nu iau măsuri pentru asigurarea de
amenajări adecvate destinate bicicli tilor sau măsuri eficiente deș
calmare a traficului, în apropierea unităţilor de învăţământ,
pieţelor, târgurilor, spitalelor, precum i în zonele cu risc sporitș
de accidente, chiar dacă sunt obligate prin lege.
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 53:

7. ”Pentru a conduce o bicicletă pe drumurile publice, conducătorul acesteia
trebuie să aibă vârsta de cel puţin 14 ani.”
 Prin obligativitatea de a avea vârsta de cel pu in 14 aniț
pentru a conduce o bicicletă pe drumurile publice, se exclude
ca până la acea vârstă să se formeze deprinderi de a utiliza
bicicleta ca mijloc de transport.
 Art. 6 (14) drum public - orice cale de comunicaţie terestră,
cu excepţia căilor ferate, special amenajată pentru traficul
pietonal sau rutier, deschisă circulaţiei publice.
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 70, alin. (2) :

8. ”Constituie contravenţii i se sancţionează cu amenda prevăzută înș
clasa a III-a de sancţiuni următoarele fapte săvâr ite de persoaneș
fizice: (…)
8. nerespectarea normelor privind circulaţia bicicletelor;"
 Este excesiv de severă sanc ionarea tuturor încălcărilor de reguliț
de circula ie specifice bicicli tilor cu amenda din clasa a III-a deț ș
sancţiuni. De exemplu, lipsa sistemului de avertizare sonoră pe o
bicicletă nu reprezintă o faptă atât de gravă încât să fie necesară
o sanc iune atât de severă.ț
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 101, alin. (1):

9. ”În unităţile de învăţământ pre colar, primar i gimnazial obligatoriu seș ș
desfă oară cel puţin o oră de educaţie rutieră pe săptămână, pe parcursulș
anului colar.”ș
 Această prevedere legală nu este respectată de peste 10 ani.
Astfel, actuala genera ie de adolescen i i tineri nu aț ț ș
beneficiat regulat de o educa ie rutieră în coală, chiar dacăț ș
este obligatoriu să se desfă oare cel puţin o oră de educaţieș
rutieră pe săptămână, pe parcursul anului colar.ș
Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice,ț ț
art. 129, alin. (2) :

10. În circulaţia pe drumurile publice bicicleta trebuie să fie: (…)
e) echipată cu elemente sau dispozitive care, în mi care,ș
formează un cerc continuu, fluorescent-reflectorizante de culoare
portocalie fixate pe spiţele roţilor.
 Fa ă de evolu ia constructivă a componentelor bicicletei,ț ț
cerin a de catadioptri portocalii pe spi e este depă ită. Deț ț ș
exemplu, există ro i fără spi e iar mul i producători folosescț ț ț
elemente reflectorizante în finisarea jen ilor i anvelopelorț ș
pentru biciclete.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 14:

11. 1) Conducătorii vehiculelor cu două roţi, precum i ai celor cu tracţiuneș
animală ori ai celor trase sau împinse cu mâna sunt obligaţi să efectueze
următoarele semnale:
a) braţul stâng întins orizontal atunci când intenţionează să schimbe
direcţia de mers spre stânga sau de a depă i;ș
b) braţul drept întins orizontal atunci când intenţionează să schimbe
direcţia de mers spre dreapta;
c) braţul drept întins orizontal balansat în plan vertical atunci când
intenţionează să oprească.
(2) Semnalele prevăzute la alin. (1) trebuie efectuate cu cel puţin 25 m
înainte de efectuarea manevrelor.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 117:

12. Balansarea verticală a bra ului de către biciclistul care vrea săț
oprească nu poate fi executată în siguran ă. Biciclistul trebuieț
să aibă ambele mâini pe ghidon pentru a men ine echilibrul înț
timpul frânării. În plus, dacă nevoia de frânare apare
intempestiv, este nevoie ca biciclistul să utilizeze sistemul de
frânare al ambelor ro i, care, în cele mai multe cazuri, necesităț
ac ionarea cu ambele mâini.ț
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 117:

13. Bicicletele, atunci când circulă pe drumul public, trebuie conduse
numai pe un singur rând.
 În cazul grupurilor de bicicli ti care circulă pe un drumș
îngust, depă irea lor de către un autovehicul este mai dificilăș
i poate pune în pericol bicicli tii. Legisla ia altor ăriș ș ț ț
prevede posibilitatea circula iei în grup compact astfel încâtț
depă irea să fie mai simplă.ș
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 160, alin (1):

14. Se interzice conducătorilor de biciclete:
să circule pe partea carosabilă în aceea i direcţie de mers, dacă există oș
cale laterală, o potecă sau un acostament practicabil, ce poate fi folosit;
 Articolul de lege nu face nicio referire la condi iile de siguran ăț ț
pe care trebuie să le îndeplinească acea ”cale laterală”. Legea
obligă biciclistul să părăsească un drum public, unde se află
protejat de normele de siguran ă prevăzute de legisla ie, fără a-iț ț
oferi vreun fel de protec ie.ț
 Chiar din descrierea dată de Dic ionarul Explicativ al limbiiț
române, reiese clar că pe poteca se poate merge numai pe jos. Un
drum îngust nu are cum să poată fi utilizat eficient i în condi iiș ț
de siguran ă de un biciclist, tiind faptul că mersul cu bicicletaț ș
este sinuos.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:
POTÉCĂ, poteci, s.f Drum foarte îngust la țară, la munte, în pădure etc.,
pe care se poate merge numai pe jos;

15. Se interzice conducătorilor de biciclete:
să circule pe partea carosabilă în aceea i direcţie de mers, dacă există oș
cale laterală, o potecă sau un acostament practicabil, ce poate fi folosit;
 Este cunoscut faptul că administratorul de drum nu are
capacitatea de a asigura cură enia acostamentului unui drum. Înț
aceste condi ii, în acea zonă vom gasi toate depunerile aruncateț
de i din autovehicule: pământ, griblură, cioburi, cuie, bucă i deș ț
plastic, etc. Toate aceste depuneri fac instabilă suprafa a căii deț
rulare pe care ar trebui să circule bicicletele.
 În aceste condi ii, textul de lege enun at mai sus nu respectăț ț
dispoziţiile prevăzute în OUG 195/2002 care au ca scop asigurarea
desfă urării fluente i în siguranţă a circulaţiei pe drumurileș ș
publice.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

16. Se interzice conducătorilor de biciclete:
m) să circule atunci când partea carosabilă este acoperită cu
polei, gheaţă sau zăpadă;
 Separarea traficului motorizat de cel nemotorizat î i propuneș
protejarea participan ilor la trafic vulnerabili. În acesteț
condi ii, utilizarea bicicletei în zonele unde traficul motorizatț
este interzis, se poate face chiar i în condi iile în careș ț
partea carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă,
după modelul ărilor nordice.ț
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

17. Se interzice conducătorilor de biciclete:
m) să circule atunci când partea carosabilă este acoperită cu
polei, gheaţă sau zăpadă;
 Deasemenea, trebuie luate în considerare i posibilitateaș
utilizării anvelopelor dedicate mersului în condi ii de iarnă.ț
Anvelopele cu inte metalice montate pe o bicicletă nuț
afectează carosabilul, făcând posibilă utilizarea bicicletei pe
toată perioada anotimpului rece, chiar i când parteaș
carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

18. Se interzice conducătorilor de biciclete:
o) să traverseze drumurile publice, pe trecerile destinate
pietonilor, în timp ce se deplasează pe bicicletă;
 Formularea este excesivă deoarece nu face o diferen iere întreț
posibilele situa ii din trafic. De exemplu, traversarea pe bicicletăț
la o viteză de 5 km/h nu este diferită de o traversare pietonală.
Un alt exemplu poate fi atunci când traficul motorizat este oprit
printr-un semafor, iar traversarea e posibilă pe bicicletă fără a
deranja traficul pietonal.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

19. Se interzice conducătorilor de biciclete:
p) să circule pe alte benzi decât cea de lângă bordură sau
acostament, cu excepţia cazurilor în care, înainte de intersecţie,
trebuie să se încadreze regulamentar pentru efectuarea virajului la
stânga;
 Nu se face o diferen iere între situa iile din trafic. Deț ț
exemplu, biciclistul poate ajunge pe banda a doua atunci
când efectuează manevra de depă ire a unui vehicul lent sauș
sta ionat. Un alt exemplu se întâlne te în Bucure ti, înț ș ș
zonele unde amenajările benzilor pentru transportul în comun
nu au inclus i bicicletele. În aceste condi ii, bicicletele suntș ț
obligate să circule pe banda a doua.
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

20. Se interzice conducătorilor de biciclete:
r) să circule fără a purta îmbrăcăminte cu elemente fluorescent-
reflectorizante, de la lăsarea serii până în zorii zilei sau atunci când
vizibilitatea este redusă;
 Utilitatea acestui articol de lege este discutabilă, luând în
considerare că bicicleta oricum trebuie să fie echipată cu
mijloace de iluminare i dispozitive reflectorizant-fluorescente. Înș
schimb, persoanele care obi nuiesc să se imbrace elegant se potș
sim i descurajate de a utiliza bicicleta.ț
Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
art. 161:

21. STAS 10144/2 – 1991
”Străzi. Trotuare, alei de pietoni i piste de cicli ti.ș ș
Prescrip ii de proiectare”ț
 Documentul STAS 10144 a fost deseori invocat pentru
e ecurile pistelor pentru biciclete realizate în Bucure ti.ș ș
Totu i, a a cum s-a constatat, prevederile acestui STAT n-auș ș
fost respectate niciodată. Mai mult, invocându-se acest
document, proiectele de realizare a pistelor din Bucure ti auș
omis dispoziţiile prevăzute în OUG 195/2002 care au ca scop
asigurarea desfă urării fluente i în siguranţă a circulaţiei peș ș
drumurile publice.
 Realizarea unui normativ i adoptarea lui prin Ordin deș
ministru ar putea înlocui STAS-ul 10144, aducând clarificări
privind condi iile pe care trebuie să le îndeplineascăț
infrastructura pentru biciclete.