Le modalità sottoscrittive per l'emissione delle polizze fideiussorie per l'Autorizzazione Integrata Ambientale

1. L'autorizzazione integrata ambientale (AIA) è l'autorizzazione di cui necessitano alcune
aziende per uniformarsi ai principi di integrated pollution prevention and control (IPPC) dettati
dall'Unione Europea a partire dal 1996.
L'AIA è l'autorizzazione integrata necessaria per l'esercizio di alcune tipologie di installazioni
che possono procurare danni ambientali significativi; è integrata nel senso che nelle relative
valutazioni tecniche sono considerati congiuntamente i diversi danni sull'ambiente causati
dall'attività da autorizzare, nonché tutte le condizioni di funzionamento dell'installazione.
Le categorie di attività soggette a tale autorizzazione sono dettagliatamente indicate dalla norma
(allegato VIII alla parte seconda del D.Lgs. 152/06), e in sintesi sono:
 le attività energetiche,
 le attività di produzione e trasformazione dei metalli,
 le attività dell'industria dei prodotti minerali,
 le attività dell'industria chimica,
 le attività di gestione dei rifiuti
 alcune altre attività come le cartiere, le concerie, i macelli, gli allevamenti intensivi.
In Italia sono censiti oltre 5.500 installazioni soggette alle AIA.
La durata di ciascuna autorizzazione è nel tempo passata da un periodo di 5 anni fino a 10 anni.
La vigente normativa prevede che l’autorizzazione possa durare anche 12 anni se l'installazione
possiede certificati UNI EN ISO 14001, oppure 16 anni nel caso l'impianto sia registrato
EMAS. EMAS è il Sistema comunitario di eco-gestione e audit a cui possono aderire
volontariamente le imprese e le organizzazioni che desiderano impegnarsi nel valutare e
migliorare la propria efficienza ambientale.
L'autorità competente per il rilascio dell'AIA delle installazioni minori è generalmente la
Regione o (su delega della Regione) la Provincia. Per gli impianti più rilevanti l'AIA è invece
rilasciata dal Ministro dell'Ambiente.
Il gestore di impianti soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale in cui si effettuino
smaltimento e/o recupero rifiuti, prima dell’avvio dell’attività in caso di nuovi impianti e di
modifiche di impianti esistenti, deve prestare idonea fideiussione a favore dell’ente territoriale
competente a garanzia delle spese connesse ad eventuali operazioni di smaltimento, bonifica e
ripristino, nonché il risarcimento di ulteriori danni derivanti all’ambiente in dipendenza
dell’attività esercitata.
L’ammontare della garanzia fideiussoria è determinato in ragione delle categorie di attività
condotte nell'installazione, dell'estensione del sito dell'installazione, della pericolosità e delle
quantità delle sostanze pericolose pertinenti.
L’ammontare della suddetta fideiussione è ridotto di un importo fino al:
a) 50 % per le imprese registrate e certificate EMAS;
b) 40 % nel caso di imprese in possesso della certificazione ambientale UNI EN ISO 14001,
rilasciata da organismo accreditato ai sensi della normativa vigente.
La validità della predetta garanzia fideiussoria deve essere pari alla durata dell’autorizzazione,
maggiorata di uno o due anni (a discrezione di ciascun ente competente) per le successive
verifiche e controlli di merito.

2. In considerazione della natura e della durata dell’impegno fideiussorio previsto dalla normativa
vigente, allo scopo di poter contenere la probabilità di default del rischio, lo scrivente è del
parere di subordinare la possibilità di emettere tali contratti in base ai seguenti requisiti e
presupposti:
- adeguato merito di credito attribuito all’azienda proprietaria dell’impianto in relazione
all’ammontare della garanzia fideiussoria da prestare;
- sottoscrizione da parte del contraente (gestore dell’impianto) di un apposito Term-sheet
contenente una serie di obblighi ed impegni nei confronti del fideiussore volti al
compimento del corretto monitoraggio periodico del rischio e dell’attività esercitata;
- contemporanea stipula della Polizza Responsabilità Ambientale Insediamenti emessa
e gestita per il tramite Pool Inquinamento a copertura dei danni derivanti sia da
Responsabilità Civile che da Responsabilità Ambientale