Утилизация транспортных средств: региональный аспект

1. 1. Утилизация и сырьевая и экологическая безопасность России.
2. Региональные центры утилизации.
3. Обязанность автопроизводителей по утилизации - как у всех по
закону об отходах производства и потребления.
3. Контроль за утилизацией. Сертификат об утилизации.
Стимулирование спроса на новые авто.
Утилизация транспортных средств:
региональный аспект
Виктор Ковшевный
Генеральный директор Rusmet.ru
Директор НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»
ruslom@ruslom.ru

2. Природа обыскивает нас при выходе,
как при входе.
Нельзя вынести больше,
чем принес.
Сенека Луций Анней (Старший)
(около 54 до н.э.–39 н.э.)

3. В мире ежегодно утилизируется около 35 млн авто, в ЕС – 10 млн, а средний
возраст автомобиля не превышает десять лет. 313 шредеров
$250 млрд - стоимость
продукции, полученной
в результате вторичной
переработки автомобилей

4. (тормозная, антифриз, фреон, …)

5. Транспортные средства по массе состоят
на 72-95% из металлов.
По стоимости сырья металлы составляют 90-99%.
Поэтому регулировать рынок переработки должны ломопереработчки и металлурги.
В 2012 году создана Национальная саморегулируемая организация переработчиков
лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств.

6. Создание национальной системы
авторециклинга в России
• Миссия проекта: построить в России
высокотехнологичную отрасль утилизации
транспортных средств, которая будет стимулировать
производство новых и безопасных машин.
• Целевой показатель проекта: 6% утилизации в год от
общего парка
Транспорт определяет качество и
продолжительность жизни: в дороге
каждый человек в России тратит больше 9 лет

7. К 2020 году Россия должна перерабатывать
3,2 млн.машин в год
83 региональных
центра утилизации,
800 приемных
пунктов
26 млрд. руб.
инвестиций

8. Перерабока резины:
5 млрд. руб.
инвестиций
для переработки
1 млн.т резины

9. Сырье-2020
Черные металлы – до 15 млн.т
Цветные металлы – до 1 млн.т
Драгоценные металлы – до 3 т
Редкоземельные и металлы платиновой группы – 100-500 т
Резиновая крошка – от 600 тыс.т
Более 150 млрд.руб/год

10. Германия Швеция Россия
Площадь 357,104 км² 450,295 км² 17,075,400 км²
Количество
жителей
82.2 млн. 9.3 млн. 141.9 млн.
Плотность
населения
229 чел./км² 20,6 чел./км² 9 чел./км²
Парк машин 43.4 млн. 4.3 млн. 35 млн.(л/а) + 5 млн.(груз)
Сеть по приему
вышедших из
эксплуатации
машин
§ 50 км радиус
§ 60 - 100 пунктов
§ приема
Производителиимеют
прямые контракты с
переработчиками
§ 50 км радиус , или
§ 1 пункт приема на
муниципальное образование
§ Европейские решения могут быть
применены частично
§ 12 шредеров на всю Россию
Россия – Германия – Швеция:
в чем отличия?
В Германии производитель закладывает сумму на утилизацию (100 евро) в
стоимость каждого автомобиля. Конечный потребитель может сдать
подержанный автомобиль бесплатно, а взамен выдается сертификат об
утилизации. Если сдавать автомобиль непосредственно в пункт переработки
выплачивается премия 100-150 евро. В стране работает 1500 пунктов приема
старых авто, 1200 предприятий по разборке и 47 шредерных завода.

11. В Нидерландах реализована
наиболее успешная система
утилизации автомобилей. Средний
коэффициент рециклирования здесь
достигает 90%. Работает 300 пунктов
приема и предприятий по разборке,
создано 12 шредерных заводов.
Утилизационный сбор составляет 45
евро и платится при постановке авто
на учет. При этом, сдавая автомобиль
в утиль, владелец ничего не платит -
размер сбора покрывает
автопроизводитель или дилер. Налог
взимается при продаже нового
автомобиля. При снятии авто с
регистрации необходимо
предоставить сертификат об
утилизации, или об экспорте. В
противном случае владелец
автомобиля продолжает платить
налог на автомобиль.

12. Во Франции предусмотрено
75 тысяч евро штрафа и
даже, в определенных
случаях, два года тюрьмы за
брошенный на улице
непригодный к
эксплуатации автомобиль.
Каждый владелец такого
авто, обязан передать его на
утилизацию в
уполномоченный центр
(таких в стране 1600).
Наказание предусмотрено и
за утилизацию в
неположенных местах и
учреждениями, не имеющих
не это право. Сеть
специализированных
центров по утилизации
транспортных средств
создают сами
автопроизводители (из
расчета семь центров на 1,5
млн. населения).

13. Типовой центр
утилизации
2020: выручка от 1,2-2 млрд.руб/год,
60-100 сотрудников

14. План действий
для построения
регионального центра утилизации
1 этап — выбор земельного участка, его выкуп на компанию — оператора РЦУ,
оформление всех необходимых для деятельности документов, подготовка участка
земли к приему автомобилей на утилизацию, набор и обучение персонала, начало
приемки автомобилей в режиме складирования.
2 этап — закупка, монтаж, запуск высокотехнологичного оборудования по
утилизации, набор и обучение персонала, оформление всей необходимой
нормативной документации, выход на операционную прибыль.
3 этап — передача компании оператора РЦУ стратегическому инвестору.
Также на этом этапе может происходить выкуп готовой площадки.

15. Процесс создания сети РЦУ. Используя этапность
создания РЦУ, процесс запуска сети может также
проходить поэтапно по аналогии с этапами
финансирования start-up проектов

16. 1 этап — создание целевого фонда прямых инвестиций национальной системы утилизации транспортных
средств (название условное) например совместно с РВК. Данная тема укладывается как минимум в 4
приоритетных направления РВК.
2 этап — Фонд объявляет конкурс в регионах на создание площадок под РЦУ. Фонд участвует деньгами,
партнер из региона все делает (соотношение может быть например 75÷25). Результатом ожидается
создание в регионе сети площадок, удовлетворяющих критериям создания РЦУ. Количество таких
площадок должно быть больше, чем запланированное количество РЦУ (например, вдвое). В конце этапа
проводится конкурс среди созданных площадок на размещение РЦУ. Площадки выбранные в качестве РЦУ
переходят на 3 этап, а не выбранные выкупаются у сопартнеров и передаются выбранным РЦУ как доп.
складские мощности.
3 этап —Выбранные под РЦУ площадки получают кредитное финансирование под закупку оборудования и
переходят ко 2 этапу создания РЦУ. На этом этапе Фонд прямых инвестиций должен иметь возможность
выйти из проекта (например, путем выкупа его доли инвесторами, заинтересованными в развитии данного
бизнеса, или правительством региона). Возможно, фонд прямых инвестиций на старте будет финансировать
площадки на паях с правительствами регионов и останется до следующего этапа.
4 этап — Выход сети на операционную прибыль и поиск стратегического инвестора, развитие
дополнительных направлений бизнеса (возможно и на ранних этапах): восстановление запчастей,
извлечение драгоценных и редкоземельных металлов и пр. Возможно привлечение иностранных инвесторов
и компаний с технологиями переработки и восстановления запчастей. Возможен экспорт запчастей на
другие рынки.
Желательно на этапе выбора высокотехнологического оборудования и укомплектования им площадок
пользоваться услугами брендовых консультантов из этой сферы — это сильно облегчит привлечение
инвесторов на поздних этапах.
ФИНАНСИРОВАНИЕ

17. В начальной стадии
проекта 2014-2015
В каждом регионе с дефицитом перерабатывающих
мощностей создаются Региональные центры
утилизации на принципах ГЧП:
51% - единая общероссийская управляющая компания-инвестор,
обеспечивающая для каждого типового Регионального центра утилизации
кредитные ресурсы не более чем 8% годовых;
20% - региональные власти, которые выделяют землю, энергомощности,
выдают необходимые лицензии и предоставляют налоговые льготы;
19% - аффинажные заводы, НСРО, региональные партнеры проекта;
10% - менеджмент Регионального центра утилизации (по принципу
предоставления опционов).

18. Сертификат
об утилизации
транспортного
средства
!
#
$
%
Сертификат об утилизации
транспортного средства
Сертификат имеет
коэффициенты,
утвержденные
Минпромторгом РФ,
которые учитывают
категорию и вес
транспортного
средства, а также
наличие/отсутствие
федеральных
программ утилизации
определенного типа
транспортного
средства
1
1,3
1,7
2,5
4,5
Коэффициенты
Сертификат об утилизации НП НСРО РУСЛОМ.КОМ передается
автопроизводителю с соответствующим занесением в единый реестр
утилизированных транспортных средств - официальный подотчетный
документ, аналог технического паспорта транспортного средства,
КОТОРОЕ УЖЕ УТИЛИЗИРОВАНО. Учитываются параметры: номер,
дата снятия с учета, общий вес, вес по компонентам после
переработки: черные металлы, цветные металлы, спецстали, пластик,
стекло, резина, аккумулятор. Название компании-переработчика,
полигон временного хранения пластика, стекла и резины. Дата
переработки.
В зависимости от
количества и типа
утилизированных
транспортных средств
автопроизводитель
получает право
реализовать аналогичное
количество
транспортных средств
без утилизационного
сбора.
ДОНОРЫ
СЕРТИФИКАТОВ
автопроизводители с
избытком сертификатов
БИРЖА
СЕРТИФИКАТОВ
РЕЦИПИЕНТЫ
СЕРТИФИКАТОВ -
импортеры,
автопроизводители с
недостатком
сертификатов
➠ ➠
При превышении количества утилизированных транспортных средств над
п р о и з в е д е н н ы м и , с в о б о д н о е к о л и ч е с т в о с е р т и ф и к а т о в
автопроизводитель имеет право разместить для продажи на бирже.
Право не
платить сбор
БИРЖА
ИНСТРУМЕНТ ПРИХОДА ИНВЕСТИЦИЙ НА РЫНОК УТИЛИЗАЦИИ

19. НП НСРО РУСЛОМ.КОМ
Национальная
саморегулируемая
организация переработчиков
лома и отходов черных и
цветных металлов,
утилизации транспортных
средств
контроль за всем процессом
утилизации, выдача
сертификата
автопроизводителю
об утилизации, ведение
реестра сертификатов
АВТОПРОИЗВОДИТЕЛЬ,
ИМПОРТЕР
! #$
%
АВТОДИЛЛЕРЫ
ПЕРЕРАБОТЧИКИ,
члены НП НСРО
РУСЛОМ.КОМ
'''
!
#
$
%
Прямых взаимоотношений владельцев
транспортных средств c переработчиками
транспортных средств нет. Только
напрямую с автопроизводителями или
автодиллерами.
!
МИНФИН РФ, МИНПРОМТОРГ РФ,
МИНТРАНС РФ,
РЕГИОНАЛЬНЫЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
КОМИТЕТЫ И МИНИСТЕРСТВА
Заводы-
потребители лома,
спецполигоны для
пластика, стекла,
резины
Машины, снятые с учета в ГИБДД
Лом черных и цветных металлов,
аккумуляторы, пластик, стекло,
резина
Регламенты и
стандарты
Таможенного
Союза о
безопасной
утилизации
транспортных
средств.
(
Старые или вышедшие из эксплуатации
транспортные средства
Сертификат
об утилизации
транспортного
средства
Владельцы
разрабатывает и внедряет свои программы
стимулирования спроса
Сертификат
об утилизации
транспортного
средства
Сертификат
об утилизации
транспортного
средства
Субсидии
за утилизацию
Оплата
за утилизацию
Отчеты

20. Промышленно развитые страны делают ставку на промышленность, в
которой товары (продукция) утратившие потребительские свойства,
перерабатываются, и дают жизнь новым товарам - происходит постоянный
оборот товаров. Отслужившие товары становятся не мусором, а
возвращается обратно в производство. Это ОБОРОТНОЕ производство.
Один из главных инструментов проведения государственной политики в
таких странах - это утилизационные (экологические) сборы. Главная задача
утилизационных сборов - это аккумулирование средств для дальнейшего
распределения в виде дотаций или субсидий перерабатывающим
производствам, а также стимулирование (создание мотивации) граждан
(физических лиц) сдавать использованные товары и упаковку в пункты
приема для дальнейшей утилизации.
ФЗ об отходах производства и потребления
Приоритетным направлением
государственной политики в области
обращения с отходами является
вовлечение отходов в хозяйственный
оборот

21. Требуется доработка статьи 24 ФЗ об отходах
производства и потребления
• Экономическое стимулирование автопроизводителей,
импортеров, переработчиков и физических лиц для
создания Национальной системы утилизации.
Стимулирование спроса в автомобильной
промышленности через программы утилизации.
• Обязательный ввод в оборот Сертификата об утилизации
транспортных средств с передачей функций по выпуску и
контролю Национальной саморегулируемой организации
переработчиков лома и утилизации транспортных
средств.

22. Требуется доработка статьи 24 ФЗ об отходах
производства и потребления
• Экономическое стимулирование автопроизводителей,
импортеров, переработчиков и физических лиц для
создания Национальной системы утилизации.
Стимулирование спроса в автомобильной
промышленности через программы утилизации.
• Обязательный ввод в оборот Сертификата об утилизации
транспортных средств с передачей функций по выпуску и
контролю Национальной саморегулируемой организации
переработчиков лома и утилизации транспортных
средств.