Документ представляет предложения инициативной группы интернет-сообщества по поддержке инновационного предпринимательства в Москве, включая механизмы упрощения доступа к ресурсам и субсидиям. Основное внимание уделяется созданию единого информационного интерфейса и улучшению менторской поддержки для стартапов на начальных стадиях. Также рассматриваются проблемы разобщенности государственных структур и необходимость систематизации форм поддержки для малых и средних предприятий.

1. Предложения инициативной группы
интернет-сообщества
по мерам поддержки инновационного
предпринимательства в Москве
По результатам встречи 13.11.13
с министром Правительства Москвы А. Г. Комиссаровым

2. Формулирование
проблемы
Идея,
варианты
решения
Механизм,
Схемы, Шаги
Разработка решений
Эксперты с рынка
Формализация
в офиц. документ
Правила,
описание деталей
Рабочие группы
Эксперты + чиновники

3. Проблемы
Не ясны
ресурсы
в наличии
Упрощение
старта для
московских
компаний
Закупки
Москвы
Субсидии
Разобщенно
сть
госструктур
поддержки
Менторский
институт

4. Не ясны
ресурсы
в наличии
Информационный хаос
в использовании объектов
инновационной
инфраструктуры
Структуризация
и открытие
инфраструктуры
Механизм
•
Открытый и полный перечень объектов инновационной инфраструктуры,
включая сведения о наличии и порядке использования их активов
(помещения, оборудование, люди, прейскурант, время работы,
существующие ограничения).
•
Информационный ресурс (интерфейс):
Кто Вы -> Чего не хватает -> Предлагаем набор ресурсов ->
-> Оформить заявку, стать в очередь -> Получить услугу.
•
Принцип «одного окна» (все программы всех госсубьектов залинкованы и
описаны, не только от ДПНН).
Шаги
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Инвентаризация всех доступных ресурсов, субсидий;
2. Систематизация по разделам, отраслям, видам, потребностям;
3. ТЗ информационного ресурса, общественное обсуждение;
4. Создание единого сквозного интерфейса использования объектов инновационной
инфраструктуры, субсидий, иных ресурсов поддержки;
5. Контроль за работой подведомственных организаций по вопросам качества
оказываемых сервисов.

5. Субсидии
Избыточность, дублирование,
сложность оформления,
несоразмерность субсидии к
запрашиваемым KPI,
формалистическая оценка
заявок, допускающая
появление несостоятельных
проектов
Удовлетворение
потребностей
бизнеса
Механизм
• Переход от субсидий «возможностей ДНПП» к субсидиям
«потребностей бизнеса».
• Фокус на субсидировании инновационного предпринимательства,
а не торговли ( и т.п. предприятий).
• Отказ от излишних ограничений в процессах получения
и использования субсидий.
Шаги
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Инвентаризация и пересмотр состава субсидий: исключение неактуальных,
объединение дублирующих, ввод новых, коррекция сумм;
2. Использование в качестве обязательного критерия оценки заявок экспертное мнение о
качестве, актуальности и состоятельности инвестиционного проекта, предоставляемое
панелью независимых экспертов (с весом 25-30% в совокупной оценке);
3. Переход от кампанейной к постоянной регулярной работе по выдаче субсидий
(конкурсы не реже одного раза в квартал);
4. Отказ от ограничений: «одна субсидия в один отчетный период» и др.;
5. Коррекция KPI и обязательств сторон.

6. Менторский
институт
Неконкретность
существующей московской
менторской программы.
Отсутствие возможностей
поддержки стартапов
на preseed стадии
Дополнение
существующей
практики
MoscowSeedFund
Механизм
• Введение менторского сопровождения проектов, претендующих
на софинансирование из MSF.
• Дополнение существующих стадий софинансирования лимитами
для проектов preseed стадий, одобренных менторами.
• Мотивация менторов (доли от проекта, иные формы).
• Раскрытие информации о совершенных сделках, происходящих
процессах обработки заявок и существующих лимитах.
Шаги
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Организовать официальный пул менторов при ДНПП (развитие менторской
программы г. Москвы);
2. Провести предварительную работу и согласовать работоспособный механизм с
фондом;
3. Организовать публичный листинг preseed проектов, одобренных менторами
и претендующих на со-финансирования от MSF.

7. Упрощение
старта для
московских
компаний
Лишние проблемы
вхождения в бизнес:
Высокая цена + низкая
надежность + проблема
почтового адреса +
налоговая инспекция
Сервис
юр. адресов
и бухгалтерского
аутсорсинга
Механизм
•
Использование «свободных» помещений, находящихся
в собственности города.
Шаги
• Выбранная на конкурсе управляющая компания (несколько
компаний) предоставляют сервисы: назначение юр. адресов,
аренды и сопутствующих услуг (почта, бухгалтерия, хранение,
архивация,
услуги секретаря).
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Разработка условий деятельности, минимального набора сервисов, критериев отбора
управляющей компании, проведение конкурсных процедур;
2. Выделение свободных городских помещений под юр. адреса
для конкурсного управляющего;
3. Интеграция инфраструктуры в каталог форм поддержки;
4. Публичность деятельности и оценка результативности управляющей компании.

8. Разобщенно
сть
госструктур
поддержки
Большое количество
разнородных форм
поддержки разными
госинститутами,
направленных на одну цель
–
– развитие МСБ
Объединение
и открытость
Механизм
• Объединение и описание всех форм поддержки на едином
информационном ресурсе по отраслям и видам, потребностям.
• Визуализация процессов получения/отчетности субсидий в виде
схем на основе единого информационного ресурса.
• Сквозной интерфейс со смежными государственными службами
(заказы выписок ЕГРЮЛ, жалоб,справок об отсутствии
задолженности подача писем, сдача отчетности).
• Публичность отчетов о всех действиях по поддержке
(от командировок должностных лиц и PR-кампаний до
результатов каждой конкретной субсидии).
Шаги
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Аудит всех существующих форматов и сервисов, анализ востребованности;
2. Систематизация по разделам, отраслям, видам, потребностям;
3. ТЗ информационного ресурса, общественное обсуждение;
4. Конкурс по выбору подрядчика;
5. Контроль и приемка выполнения подрядчиком работ.

9. Закупки
Москвы
«Произвол» положений о закупках
ГБУ, КП, коммерческих компаний,
находящихся в ведении городских
властей. Манипуляции с ТЗ.
Создание искусственных барьеров
для госзаказа (обеспечение
контрактов)
Обеспечение
равного
доступа
Механизм
•
Объединение и описание всех планов закупок (формируемых по ФЗ-44)
на едином информационном ресурсе по отраслям и видам, потребностям.
•
Единые сроки размещения заказов, единый шаблон состава документов
участника конкурса/поставщика, типовые ТЗ.
•
Открытая площадка обсуждений проектов спецификаций и технических заданий
городского заказа.
•
Исключение требований финансовых гарантий исполнения для безавансовых договоров.
•
Введение в состав критериев оценки «инновационный продукт, произведенный российской
компанией».
•
Публичность отчетов о всех произведенных закупках: что, как, в какие сроки сделано.
Шаги
Совместная (ДНПП - венчурное сообщество) работа над следующими задачами:
1. Аудит всех существующих положений о закупках;
2. Составление перечня органов, формирующих технические задания
на сложные/составные товары, работы, услуги;
3. Систематизация по разделам, отраслям, видам, потребностям;
4. Унификация требований к закупкам;
5. ТЗ информационного ресурса , общественное обсуждение;
6. Конкурс по выбору подрядчика;
7. Контроль и приемка выполнения подрядчиком работ.