Esitelmä lääketieteen opiskelijajärjestön FIMSICin kehitysyhteistyöpäivillä

1. Kehy ja julkinen
talous
Teppo Eskelinen

2. Kehy – suurta vai pientä?
• Kerrotaan usein toiminnan ”sisältä käsin”, tai laajoista
tavoitteista lähtien
• Yksittäisen lahjoittajamaan summat voivat vaikuttaa suurilta
• Kuitenkin: pääosin kehy varsin pientä
• Yksittäisiä projekteja, yksittäisiä maita…

3. Kehitysvaikutukset
• Mietittävä tarkkaan, missä rahalla on eniten vaikutusta
(impulssi, mahdollistaa vetäytymisen)
• Kuitenkin ”kehitysvaikutukset” erittäin mutkikas kysymys
• Kehitys on ”kaikkea”: talouskasvu, terveys ja koulutus,
naisten asema, ympäristö, vähemmistöjen asema, rauha…
• Vaikea sanoa, mikä on yhteiskunnassa ”ensimmäinen
liikkeellepaneva syy”.

4. Kehitysteorioita
• Erilaisista suunnista lähteviä, hyvin karkeasti:
• Taloudellinen kehitys vs inhimillinen kehitys
• Eri mittarit, mutta myös eri ideat keinoista samoihin
päämääriin
• Näyttääkö kehitys kaikkialla samalta?

5. Kehy toiminnallisesti
• Henkilöavusta laajempaan tukeen
• Usein vaivannut hankkeiden päällekkäisyys, jopa
ristiriitaisuus
• Koordinaatio, budjettituki

6. Kehy ja valtio
• Kehyn kritiikki pitkään: hankkeet palauttavat pienen osan
siitä, mitä Pohjoisen toinen käsi vie
• Järjestöt vs valtionhallinto -> minne osaavimmat ihmiset
päätyvät?
• Kehitysmaiden ongelmana usein aliresurssoitu, tehoton ja
korruptoitunut valtionhallinto
• Kuitenkin valtio voi parhaiten systemaattisesti edistää
esimerkiksi julkisia palveluja

7. Julkisen talouden demokratisointi
• Kehy on siis rakennettava niin, että se ei syrjäytä
demokraattisen valtion rakenteita
• Poistuuko köyhyys ilman, että ihmiset pääsevät itse
määrittelemään poliittista agendaa?
• Esim Sen: nälänhädät ja demokratia
• Päteekö sama tänä päivänä lääkkeisiin?
• Instituutioiden merkitys

8. Universaalit palvelut
• Universalismi toimii paremmin kuin ”kohdennetut” köyhien
palvelut
• Kysymys: onko kaikilla kiinnostus ylläpitää palvelun
laatua?
• Haaste kehylle: miten tukea universalismia?
• Toisaalta: peruspalvelut ja kehittäminen

9. Veropohja
• Kehitysmailla vaikeuksia kerätä veroja jo 15 prosenttia
suhteessa BKT:hen
• Suurin ongelma: välittömät verot (verovelvollinen maksaa
itse). Rikkaat maat 12-18%, köyhät 2-6%
• Kehitysmaat menettävät veroparatiisien kautta harjoitetut
verojen välttelyn (yksityiset ja yritykset) vuoksi
moninkertaisesti kv kehyn summan.

10. Demokratian dilemma
• Julkisella taloudella oltava liikkumatilaa ja vaalitulosten on
todella vaikutettava maan politiikan suuntaan
• MUTTA: Entä jos tulokset ovat kehy-tavoitteiden vastaisia?

11. Politiikka voi siis olla kehyä
tärkeämpää!
• Verojen välttelyn mekanismien purkaminen
• Kansainväliset sopimukset, esimerkiksi lääkepatentit

12. …mutta kehyllä on silti
merkityksensä
• Tuki kehitysmaiden omille hallinnoille
• Uudenlaiset rahoitustarpeet, esim mitä ilmastonmuutoksesta
seuraa ->myös varautumisen merkitys
• Olennaista: demokratian merkitys ja ”yhdellä kädellä
ottamisen ja toisella antamisen” välttäminen
• Objektiivista totuutta siitä, mihin rahat kannattaa sijoittaa,
ei edellenkään ole