Il Quadro Normativo Regionale sulle Politiche Giovanili

1. Il quadro di riferimento normativo delle
Politiche Giovanili della Regione Campania
A cura dell’
Osservatorio Regionale Permanente
sulla Condizione Giovanile
Ricercatori Senior
Prof.ssa Amalia Caputo Ricercatori Junior
Prof.ssa Dora Gambardella Dott.ssa Antonietta Bisceglia
Prof.ssa Giustina Orientale Caputo Dott.ssa Rita Cimmino
Prof. Alfonso Piscitelli Dott.ssa Rosaria Lumino
Prof. Giancarlo Ragozini (Coordinatore) Dott.ssa Concetta Scolorato
Dott.ssa Giorgina Sommonte
Dott.ssa Sandra Vatrella
Facoltà di Sociologia
Università di Napoli
Federico II

2. Una sintesi delle norme sulle Politiche
Giovanili in Campania
 L.R. 14/1989 - “Istituzione del Servizio per le politiche giovanili e del Forum
Regionale della gioventù”
 L.R. 14/2000 - “Promozione ed incentivazione dei servizi Informagiovani e
istituzione della Rete territoriale delle strutture (Rete SIRG)”
 L.R. 26/1993 - “Promozione ed incentivazione del servizio Informagiovani”
 D.G.R. 777/2008 - “Linee operative del Quadro strategico Politiche Giovanili
2008 della Regione Campania”
 1 Agosto 2008 - Stipula dell’APQ - Accordo di programma Quadro - “Intesa
istituzionale di programma tra il Governo della Repubblica Italiana e la Regione
Campania”
 D.G.R. n. 1805 del 11/12/2009 - Programmazione Piani Territoriali di Politiche
Giovanili (P.T.G.)
La Regione Campania è stata una delle prime regioni italiane ad aver legiferato in
materia di Politiche Giovanili e negli ultimi anni ha dato il via ad una nuova fase di
programmazione in linea con le direttive europee in materia.
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3. Incremento dei servizi Informagiovani a partire dal 1993
–1
Informagiovani attivati in Campania dal 1993 al
2007
Fonte: Nostra elaborazione su dati Regione Campania, 2007- Settore Politiche Giovanili e del Forum Regionale della
Gioventù
La maggiore diffusione delle strutture Informagiovani nel territorio campano si registra proprio negli anni in cui a
livello europeo forte appare la spinta perché si realizzino nei diversi territori forme più innovative di sostegno ai
processi di maturazione dei giovani. In questo senso la maggiore partecipazione dei giovani appare sicuramente
il principale prerequisito per la crescita democratica dei paesi.
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4. Incremento dei servizi Informagiovani a partire dal 1993
–2
Incremento annuale dei Servizi Informagiovani attivati in Campania
dal 1993 al 2007
Fonte: Nostra elaborazione su dati Regione Campania, 2007- Settore Politiche Giovanili e del Forum Regionale della
Gioventù

5. La situazione in Campania dopo l’attuazione
della legge regionale 14/2000
Dal 1994 al 2006 il numero dei comuni che hanno presentato progetti per la creazione di strutture Informagiovani
è aumentato notevolmente e l’incremento più sensibile si è registrato proprio negli anni successivi alla legge
regionale 14/2000
Comuni ammessi a contributo dal 1993 al 2006
350 324 321
319
300 285 281
250
200
200
169
141
150
105
100
49 53 45
50 35
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: Nostra elaborazione su dati Regione Campania, 2007- Settore Politiche Giovanili e del Forum Regionale della Gioventù
La L. R. 14/2000 ha innescato dei processi virtuosi non solo in termini di servizi attivati, ma anche di risposte
istituzionali, stimolando l’interesse degli enti comunali campani verso i temi dell’informazione e della
partecipazione.
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6. Contributi erogati a partire dal 1993
Contributi erogati dal 1993 al 2006 Ammontare
Anno contributo
erogato
1993 € 90.132,06
1994 € 131.696,51
1995 € 109.747,09
1996 € 87.797,67
1997 € 79.017,91
1998 € 131.696,51
Dal
1999 € 219.494,18 1993-2000
2000 € 826.331,04 Euro
1.675.912,96
2001 € 723.039,66
2002 € 873.328,62
2003 € 681.109,04
2004 € 527.302,49
2005 € 464.811,21
2006 € 311.939,97
Totale € 5.257.443,95
Fonte: Nostra elaborazione su dati Regione Campania, 2007- Settore Politiche Giovanili e del Forum Regionale della
Gioventù
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7. La sperimentazione dei Piani Territoriali di
Politiche Giovanili (PTG) in Campania - D.G.R.
n. 1805/2009
Ambito territoriale
Cos’è il PTG? di riferimento Le azioni comprese
nel PTG
Strumento innovativo di Gli ex “distretti scolastici”
pianificazione strategica della Regione Campania A – Informiamoci
nati nel 1974 ed in vita B – Partecipiamo
fino al 2003, ma ancora C – Progettiamo
utilizzati come valido H – Azioni di sistema
riferimento geografico per
la programmazione locale
e regionale
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8. La sperimentazione dei Piani Territoriali di
Politiche Giovanili (PTG) in Campania - D.G.R.
n. 1805/2009
Principali obiettivi e compiti dei PTG
 Raccolta di dati ed informazioni sui bisogni dei giovani del
territorio
 Mobilitazione e coinvolgimento attivo degli attori territoriali
interessati a vario titolo alle nuove generazioni
 Individuazione degli obiettivi strategici e delle priorità
d'intervento in relazione ai bisogni rilevati
 Realizzazione di progetti dettagliati su specifiche tematiche
 Partecipazione attiva dei giovani

9. I criteri di ripartizione delle risorse economiche
per ogni singola azione
Criteri utilizzati per la ripartizione del fondo
Azione A Azione B Azione C Azione H
70% sulla base della 50% sulla base 50% sulla base
popolazione giovanile 10% 10% sulla base della della
sulla base della della popolazione popolazione
popolazione popolazione giovanile giovanile
50% sulla base 50% sulla base
dei comuni dei comuni
30% sulla base dei comuni 80% sulla base afferenti ai afferenti ai
afferenti ai distretti dei Forum attivi distretti distretti
10% sulla base
dei comuni
afferenti al
distretto
L'azione A è quella che prende maggiormente in considerazione la dimensione giovanile, mentre per
l'azione B tale dimensione incide in misura minore. In merito a questi criteri, bisogna dire che in tutta la
documentazione inerente la programmazione dei PTG, non viene fatto alcun accenno sui confini
anagrafici entro i quali si colloca la gioventù.
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10. La ripartizione delle risorse economiche per
ogni singola Provincia
Sebbene le risorse siano state individuate come un punto di debolezza del sistema di
partecipazione giovanile locale, la distribuzione della spesa mette in evidenza una scarsa
capacità dei territori di intercettare altre risorse provenienti da altri ambiti territoriali.
Differenze
Risorse Risorse Altre Totale Compartecipazio compartecipazio
regionali Proprie risorse Speriment. ne. ne effettiva e
€ € € € € stabilita €
Prov. AV 752.033,00 221.596,85 973.629,85 188.008,25 33.588,60
Prov.
BN 500.706,03 128.526,89 629.232,92 125.176,51 3.350,38
Prov. CE 574.715,98 127.420,19 99,00 702.235,00 143.679,00 -16.258,81
Prov. NA 1.744.964,41 490.337,14 99.387,63 2.334.680,18 436.241,10 54.096,04
Prov. SA 1.054.947,68 266.168,14 1.321.115,82 263.736,92 2.431,22
Totale 4.627.367,10 1.234.049,21 99.486,63 5.960.893,77 1.156.841,78 77.207,43
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11. Le linee di azione e le risorse finanziate impiegate -
1
La distribuzione delle risorse
economiche investite nella
sperimentazione dei PTG
%
Provincia di Avellino 16,3
Provincia di Benevento 10,8
Distribuzione provinciale delle risorse
Provincia di Caserta 12,4
economiche investite nella
Provincia di Napoli 37,7 sperimentazione dei PTG
Provincia di Salerno 22,8
Totale 100,0
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12. Le linee di azione e le risorse finanziarie impiegate
-2
Distribuzioni dei progetti tra le azioni di programmazione
Distribuzione provinciale delle tipologie dei progetti
Azione A Azione B Azione C Azione H
Informiamoci Partecipiamo Progettiamo Azione di Totale
sistema
Benevento 13 17 14 10 54
Avellino 10 12 11 5 38
Caserta 14 17 14 7 52
Napoli 41 42 44 18 145
Salerno 22 31 21 11 85
Totale 100 119 104 51 374
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13. Analisi valutativa della prima sperimentazione dei
PTG
La valutazione nel processo di Il sistema di valutazione dei
policy making Piani Territoriali Giovani
 Approccio valutativo ex-ante

• Valutazione delle politiche come
 Formulazione di osservazioni utili ad
modalità di produzione di
aumentare la coerenza della programmazione
informazioni particolarmente utili al
locale con gli obiettivi e le strategie regionali,
policy and program design (Stame,
per adeguarla ai bisogni locali in vista anche
1988)
della seconda annualità

• Riduzione della complessità dei
 Impianto valutativo strutturato, ma anche
processi decisionali
flessibile e aperto alle innovazioni rese utili in

• Promozione apprendimento
Promuovere dell’apprendimento corso d’opera, e basato su un’analisi
attraverso processi riflessivi entro i
alimentando processi riflessivi entro i tassonomica dei documenti di
quali imparare dall’esperienza programmazione.
promuovendo miglioramento
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14. Grado di partecipazione dei territori al nuovo
corso delle politiche giovanili campane, introdotto
con i PTG
Incremento percentuale della partecipazione dei Comuni
alle PG in seguito alla programmazione dei PTG

15. Considerazioni conclusive
Gli effetti della nuova programmazione regionale con
l'introduzione dei PTG
 Impulso all'attivazione istituzionale sul fronte della pianificazione
degli interventi e avvio di processi di cambiamento.
 Sostegno dell’ente regionale alla partecipazione di tutti i territori.
 Attenzione rivolta alla conoscenza dei diversi contesti territoriali e
lettura dei bisogni della popolazione giovanile.
 Formulazione delle politiche e progettazione delle risposte in
termini di servizi ed interventi.
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