4. Handicap berører menneskers hele liv. Han-
dicappolitik vedrører og handler derfor om alt
det, vi som mennesker er i berøring med og de
fællesskaber, vi indgår i. Handicappolitikken
går på tværs af kommunens fagforvaltninger
og indeholder to målsætninger, der sætter ret-
ningen for arbejdet med Handicappolitik i Al-
bertslund.
Hvad er handicap?
Der findes ikke én fælles definition på handi-
cap. I Albertslund har vi valgt at tage udgangs-
punkt i FNs handicapbegreb:
FN’s definition af personer med handicap
omfatter personer, der har en langvarig
fysisk, psykisk, intellektuel eller senso-
risk funktionsnedsættelse, som i samspil
med forskellige barrierer kan hindre dem
i fuldt og effektivt at deltage i samfunds-
livet på lige fod med andre.
FNs Handicapkonvention
I 2009 tiltrådte Danmark FNs Handicapkon-
vention. Konventionen siger, at personer med
handicap på alle områder skal have lige mulig-
heder, herunder at mennesker med handicap
har ret til lige muligheder for at deltage i alle
dele af samfundslivet og samme rettigheder
som mennesker uden handicap. Danmark har
sagt ja til, at rettighederne i konventionen skal
gælde for personer med handicap i Danmark.
FNs konvention om rettigheder for
personer med handicap:
• Alle mennesker er noget værd
• Alle har ret til selv at bestemme over
deres eget liv
• Alle skal have frihed til at vælge selv og at
være så uafhængige af andre som muligt
• Ingen skal udsættes for diskrimination
• Alle skal have mulighed for at være med
i samfundslivet
• Alle skal respektere, at mennesker forskel-
lige, og at handicap er en af de mange forskel
le, der kan være mellem mennesker
• Alle skal have lige muligheder
• Samfundet skal være tilgængeligt for alle
• Mænd og kvinder skal være ligestillet
• Alle skal respektere, at børn med handicap
har mulighed for at udvikle sig, og at de har
ret til at være sig selv.
Det relationelle handicapbegreb
FNs definition af handicap er et relationelt
handicapbegreb. Det vil sige, at handicap defi-
neres i forhold til omgivelserne.
Når vi i Albertslund tager udgangspunkt i FNs
handicapkonvention og læner os op af FNs de-
finition, forstår vi handicap som kontekstbe-
Albertslund Kommunes handicappolitik dækker årene 2024-2026.
Hvad er handicap og hvilken
betydning har et handicap
Den bæredygtige by for børnene, det grønne og fællesskaber
5. stemt. Det vil sige de mulige negative aspekter
af en eller flere funktionsnedsættelser, akti-
vitetsbegrænsninger og/eller deltagelsesbe-
grænsninger som et handicap kan medføre for
mennesker, når konteksten, som de indgår i,
ikke er tilpasset.
En funktionsnedsættelse i sig selv betyder
ikke nødvendigvis, at en person føler sig som
en person med et handicap. Funktionsned-
sættelsen behøver ikke at have en negativ ind-
virkning på personens virke i sociale og/eller
arbejdsmæssige sammenhænge, hvis vedkom-
mende er kompenseret, og/eller omgivelserne
er indstillet på at møde vedkommende på en
måde, som gør, at funktionsnedsættelsen ikke
opleves som et handicap.
En sådan forståelse af handicap står i mod-
sætning til en ren diagnostisk forståelse og
tilgang, hvor fx fysiske eller psykiske funkti-
onsnedsættelser definerer, at en person har
et handicap.
Antal personer med handicap
i Albertslund
Fordi der ikke findes én definition af handicap,
findes der heller ikke et sikkert tal på antallet
af personer med handicap i Danmark – eller i
Albertslund.
VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analyse-
center for Velfærd - har i en årrække undersøgt
beskæftigelsesgraden blandt personer med
Handicap i Danmark. I undersøgelsen opgør
forskerne bag rapporten, hvor mange personer
i aldersgruppen 16-64 år, der selv mener, at de
har et handicap. Det tal rummer både psykiske
og fysiske funktionsnedsættelser samt langva-
rig sygdom. Det er således menneskers egen
forståelse og oplevelse af, om de har et han-
dicap, der er definerende, herunder også om
langvarig sygdom har betydning for deres liv
og deltagelsesmuligheder.
I 2021 svarer 24% af befolkningen i alderen
16-64 år, at de har et handicap eller et længe-
revarende helbredsproblem. Se figur 1.
Undersøgelsen er landsdækkende og ikke for-
delt på kommuneniveau. Vi har derfor ikke tal
på hvor mange i Albertslund, der har et handi-
cap. Undersøgelsen giver en indikation af, at
det ikke er en ubetydelig andel af befolknin-
gen, der oplever at have et handicap.
5
Hvor mange har et handicap?
Figur 1 viser befolkningen i alderen 16-64 år fordelt
på, om de har et større mindre eller ikke noget handi-
cap, 2021 (Handicap og beskæftigelse 2021 – viden til
at understøtte, at flere personer kommer i beskæftigel-
se; VIVE 2022).
76,1%
8,9%
15%
Større handicap
Mindre handicap
Intet handicap
6. Udfordringer
At handicap fortsat ikke er uden betydning
for menneskers deltagelsesmuligheder kom-
mer blandt andet til udtryk ved, at det ifølge
VIVE i 2021 er ca. 61% af befolkningen i den
arbejdsdygtige alder med et handicap, der er i
beskæftigelse mod 86 % af personer i den ar-
bejdsdygtige alder uden handicap.
Ligeledes er der forskel på uddannelsesgrad
og -niveau mellem personer med og uden
handicap. Undersøgelsen fra VIVE viser, at
flere personer med handicap end personer
uden handicap, har en grundskoleuddannel-
se. Mens færre personer med handicap har en
gymnasial eller videregående uddannelse end
personer uden handicap.
Af undersøgelsen fremgår det også, at ud-
dannelsesniveauet afhænger af alderen for
hvornår handicappet er opstået. Således er
uddannelsesniveauet lavere for personer med
medfødte handicap end for personer som først
senere i livet får et/oplever at have et handi-
cap. Se tabel 2.4.
Ovenstående er blot to eksempler på de for-
skelle der fortsat findes for personer med han-
dicap i Danmark – og i Albertslund.
Den bæredygtige by for børnene, det grønne og fællesskaber
Tabel 1: Personer med handicap fordelt efter, i hvilket omfang de oplever,
at handicappet begrænser dem i sociale sammenhænge.
Handicap som barriere for ligeværdig deltagelse
Tabel 1 viser fordelingen af i hvilket omfang personer med et handicap oplever at være begrænset i sociale sammen-
hænge, 2021 (Handicap og beskæftigelse 2021 – viden til at understøtte, at flere personer kommer i beskæftigelse;
VIVE 2022).
Slet ikke
I ringe grad
I nogen grad
I høj grad
I alt
Mobilitets-
handicap
27,3
25,6
34,6
12,5
100
Sanse- og
kommunika-
tionshandicap
22,6
17,1
46,6
13,7
100
Psykisk
handicap
3,3
14,1
45,4
37,4
100
Kognitivt
handicap
7,4
14,8
42,3
35,4
100
Sygdom
46,3
22,6
22,9
8,2
100
Handicap
i alt
27,2
21,1
34
17,7
100
Andet
29,4
18,7
33,6
18,2
100
Note: Personer der har svaret ”ved ikke” er frasorteret.
7. 7
I Albertslund ser vi tre tilgange til tilgængelig-
hed, som alle er lige vigtige, hvis vi skal lykkes
med at sikre, at alle kan deltage:
• Social tilgængelighed
• Fysisk tilgængelighed
• Digital tilgængelighed
Hvad er vigtigt ved tilgængelighed
i Albertslund?
I forbindelse med udarbejdelsen af denne han-
dicappolitik blev alle borgere og medarbejdere
i Albertslund inviteret til at deltage i en proces
om digital-, social og fysisk tilgængelighed i
foråret 2023. Deltagerne drøftede udfordrin-
ger ved tilgængelighed i Albertslund samt bud
på mulige løsninger. Dette var både indenfor
fysisk, social og digital tilgængelighed i Al-
bertslund.
Temadrøftelserne vedrørende fysisk tilgænge-
lighed berørte stort set udelukkende det uden-
dørs fysiske rum i Albertslund. Af løsninger
pegede borgerne bl.a. på, at de ønsker mere
vedligehold af belægninger og overflader.
I temadrøftelsen vedrørende social tilgænge-
lighed var gruppen optaget af, at der skal være
rumlige, inkluderende fællesskaber for alle.
Det opnås bl.a. ved at arbejde med forskellige
løsninger til forskellige mennesker, fx pause-
rum til de, som har brug for at trække sig i en
kortere periode.
Temadrøftelsen vedrørende digital tilgænge-
lighed fokuserede meget på udfordringer ved
at komme i kontakt med dem, man som bor-
gere ønskede at komme i kontakt med, og at
vanskeligheden ved at betjene de digitale løs-
ninger. Af løsninger peger borgerne på, at de
digitale løsninger ikke skal stå alene, men un-
derstøttes af mulighed for personlig betjening.
Det er på den baggrund blevet tydeligt, at uan-
set om vi ser på den digitale, den fysiske eller
den sociale tilgængelighed, kommer menne-
skers handicap til udtryk eller deres funkti-
onsnedsættelse bliver aktiveret, når de mødes
på en måde, som ikke tager hensyn til deres
udfordringer.
Tilgængelighed
Tilgængelighed er en forudsætning for deltagelse. Det gælder uanset
om det er deltagelse i små og store fællesskaber, lokalsamfund, en-
keltstående møder eller aktiviteter. Tilgængelighed er derfor et vigtigt
fokusområde for at sikre deltagelse, ikke kun for mennesker med funk-
tionsnedsættelser.
8. Målsætning 1:
”Albertslundere skal mødes ligevær-
digt i mødet med kommunen, og
skal modtage en værdig, ordentlig
og effektiv sagsbehandling”.
Borgerens møde med kommunen
Når borgere med handicap ansøger om en
ydelse eller indsats, møder de kommunen
som den forvaltende myndighed. På baggrund
af lovgivning udreder, undersøger og træffer
kommunen afgørelse om indsatser, forløb,
ydelser og hjælpemidler. Selve afgørelsen har
selvsagt stor betydning for den enkelte. Men
sagsbehandlingen, der leder frem til afgørel-
sen, hvordan den foregår, hvordan samtalen
forløber eller sagt på en anden måde, hvor-
dan kommunen møder borgeren, har mindst
lige så stor betydning for borgerens oplevelse
af, om det var en ordentlig, værdig og effektiv
sagsbehandling.
I Albertslund vil vi derfor fortsætte arbejdet
med at undersøge og udvikle hvordan vi mø-
der borgerne – og turde, at gøre det på nye
måder og forskelligt. For alle borgere er ikke
ens og forskellige funktionsnedsættelser med-
fører forskellige behov.
I Albertslund ønsker vi, at de mennesker, der
søger råd og vejledning og hjælp og støtte til
deres hverdag, bliver mødt professionelt af
fagligt kompetente medarbejdere. Medarbej-
dere, der forstår at inddrage borgerne i deres
egen sag, og som er forankret i lovgivning og
faglighed. Medarbejdere, som forstår at tilpas-
se måden de møder borgeren på, til borgerens
behov.
Med udgangspunkt i Albertslund Kommunes vision om at være den
bæredygtige by for børnene, det grønne og fællesskaber indeholder
Albertslund Kommunes handicappolitik to målsætninger.
Øsket fremtidsscenarie
Den bæredygtige by for børnene, det grønne og fællesskaber
9. Målsætningen markerer en ambition, der er in-
den for synsvidde men kræver, at vi gør noget
nyt i de kommende år, for at blive realiseret.
Målsætning 2:
”Alle Albertslundere har forståelse
for de barrierer, mennesker med
handicap kan blive mødt af, og ar-
bejder aktivt på at minimere dem,
så alle har mulighed for at indgå i
de fællesskaber, som de ønsker at
være en del af”.
Tilgængelighed muliggør deltagelse
Nogle mennesker er meget aktive og har et
stort socialt liv med deltagelse i utallige fri-
tidsaktiviteter og arrangementer, mens andre
har glæde af at være en del af færre. Vi har fri-
heden til selv at vælge hvilke fællesskaber, ak-
tiviteter og sammenhænge, vi ønsker at være
en del af og deltage i.
For mennesker med funktionsnedsættelse er
det ikke altid givet, at det er helt så ligetil. For-
skellige barrierer, om de er fysiske, sociale el-
ler digitale gør, at deltagelse enten slet ikke er
mulig, eller indbefatter en række omkostnin-
ger og stort besvær for den enkelte.
I Albertslund ønsker vi, at alle har muligheden
for selv at vælge hvilke fællesskaber og hvilke
aktiviteter, de deltager i. Vi ønsker, at fremti-
dens Albertslund er tilgængeligt - digitalt, so-
cialt, og fysisk - for alle albertslundere.
I Albertslund vil vi derfor fortsætte med at
nedbryde og mindske barrierer så deltagelse
bliver muligt for alle. Det gør vi ved at designe
de aktiviteter, vi tilbyder og afholder, så del-
tagelse er mulig, uanset funktionsnedsættelse.
Målsætningen markerer en ambition, der er
inden for synsvidde men kræver, at vi gør no-
get nyt i de kommende år, for at blive realise-
ret.
9
10. Den bæredygtige by for børnene, det grønne og fællesskaber
Da handicappolitikken er en tværgående poli-
tik vil alle fagforvaltninger arbejde med at om-
sætte målsætningerne.
Ligeværd og ordentlighed i mødet
med kommunen
I Albertslund vil vi arbejde videre med, hvor-
dan vi møder og inddrager borgeren, når bor-
geren møder kommunen. Uanset om det er i
forbindelse med en ansøgning, eller at borge-
ren modtager en indsats eller benytter et af by-
ens mange tilbud.
Tilgængelighed muliggør deltagelse
I Albertslund vil vi arbejde med at have fokus
på både social, fysisk og digital tilgængelighed
for at sikre borgernes deltagelse i både
det nære lokalsamfund
og i samfundet.
Social tilgænge-
lighed handler
om, at alle
skal kunne
indgå i
de sociale
aktiviteter
og føle sig som en del af fællesskabet. Det kan
betyde, at aktiviteterne tilpasses så mennesker
med forskellige behov, kan deltage på forskel-
lige måder.
Fysisk tilgængelighed handler om, at alle helt
konkret skal kunne komme til lokaliteter og
deltage i diverse aktiviteter i Albertslund, uan-
set om de foregår udenfor eller indenfor.
Digital tilgængelighed handler om at have fo-
kus på, at kommunens digitale løsninger er
tilgængelige for alle, men også at udnytte de
digitale teknologiers muligheder for at øge
inddragelse og deltagelse.
Hvordan gør vi det?
Albertslund Kommunes Handicappolitik skal være med til at understøt-
te, at børn, unge og voksne med handicap har samme muligheder for
at udnytte deres potentiale og tage ansvar for eget liv på lige fod med
alle andre borgere.
