Gli interventi di cooperazione sanitaria internazionale della Conferenza Episcopale Italiana

1. Conferenza Episcopale Italiana. Gli interventi caritativi nel Terzo Mondo
Prof. Francesco Castelli, membro del Comitato CEI per gli interventi caritativi nel Terzo Mondo
La Conferenza Episcopale Italiana, in virtù di quanto disposto dall’art. 48 della legge 222 del
1985 (Revisione concordataria dei Patti Lateranensi) eroga contributi finalizzati ad “interventi
caritativi a favore di Paesi del Terzo Mondo”.
Tali interventi possono essere richiesti dai seguenti soggetti, con la approvazione delle
Conferenze Episcopali dei Paesi dove si svolge l’intervento:
Le Conferenze Episcopali Nazionali
Le Diocesi dei Paesi del Terzo Mondo e Diocesi italiane che sostengono presenze missionarie nei
Paesi del terzo Mondo
Le Caritas
Gli Istituti di vita consacrata e le Società di vita apostolica
Le Associazioni ed i movimenti ecclesiali
Le Organizzazioni di volontariato, le ONG/ONLUS, gli Istituti di formazione e ricerca
(presentate dalle rispettive Diocesi)

2. • Gli ambiti di intervento ammissibili dei progetti sono:
• Alfabetizzazione di base, educazione degli adulti, formazione dei formatori
• Formazione universitaria, esclusivamente nelle Università del Terzo Mondo e solo se
inserita in specifici progetti
• Formazione di quadri intermedi e dirigenti
• Sostegno alle associazioni locali per la acquisizione di competenze gestionali
• Promozione delle minoranze etniche e formazione per i rifugiati
• Formazione e promozione della donna
• Qualificazione e aggiornamento degli insegnanti a tutti i livelli, purché inseriti in un
progetto specifico di sviluppo
• Formazione professionale specifica in campo sanitario, tecnico, agricolo, ambientale,
economico, cooperativo e delle comunicazioni sociali
• Progetti formativo-produttivi e formativo-imprenditoriali, volti a favorire lo sviluppo
dell'artigianato locale, i sistemi di risparmio e credito, le attività cooperative

3. La gestione dei fondi dedicati, il cui importo annuale è di circa 85 milioni di euro al
momento attuale, è assicurata dal Servizio per gli Interventi caritativi a favore del Terzo
Mondo che si avvale del supporto consultivo di un apposito Comitato con funzione tecnica
di valutazione delle proposte.
Il numero dei progetti ricevuti annualmente è rilevante. A titolo di esempio basti pensare
che nel corso dell’anno 2015 sono state ricevute n. 1.194 proposte, di cui al dicembre
2016 ne sono state approvate (completamente o parzialmente) n. 655, respinte n. 374 ed
ancora in corso di valutazione a seguito di richiesta di chiarimenti o integrazioni n. 165.
Dei 655 progetti approvati, il 30% circa erano finalizzati ad attività di
educazione/alfabetizzazione, il 27% ad attività di promozione umana, il 16% ad attività
sanitarie ed il 15% alla promozione di attività agricole, principalmente realizzati in Africa
ed in misura minore in Asia ed America Latina.
La valutazione amministrativa dei progetti è assicurata dal Servizio mediante la analisi dei
report finanziari intermedi e finali, che devono essere accompagnati da adeguata
documentazione di supporto a giustificazione delle spese sostenute.
E’ anche prevista la visita a campione di progetti selezionati per la loro particolare
complessità o per eventuali criticità emerse.
Le principali problematiche riscontrate, oltre all’elevato numero di progettualità in corso ed
allo specifico carattere caritatevole degli interventi, sono relative (i) alla difficoltà di
valutazione dell’impatto di medio-lungo termine di progettualità così tematicamente
differenti e (ii) al carattere spesso non professionista degli operatori che richiedono il
contributo, come più sopra definiti. Come per ogni attività finalizzata allo sviluppo, la
definizione degli opportuni indicatori di impatto e la precisa individuazione della
componente di eventuale miglioramento attribuibile alla specifica progettualità finanziata
rimangono problemi maggiori da affrontare con una riflessione comune