Em.14

TEORI DISTRIBUSI
PENDAPATAN DAN
KEMISKINAN
EM.14
09/19/14
1
edhysutanto,stie bank bpd jateng

1. Dlm PPS secara teoritis memiliki kemampuan sbg alat alokasi yg efisien.(pasar efisien dn tidak efisien)
PPaassaarr eeffiissiieenn :: keadaan dimana Penjual dan pembeli dapat mengoptimalkan SDA yang dimiliki secara efisien ex. Barang,
modal, dll. PJ ; Pembelian pasokan Di tempat dan harga ynag tepat. PB; pembelian secukupnya
PPaassaarr TTiiddaakk EEffiissiieenn :: pasar monopoli atau pasar monopsoni
PPPPSS :: eeffiissiieenn
mmaakkrroo  aaggrreeggaatt mmiikkrroo ppeellaakkuu
Tanda2 pasar efisien : - simetri informasi -
Pasar  keseimbangan dan kegagalan (market failure)
KKeesseeiimmbbaannggaann ppaassaarr :: terjadinya transaksi antara penj. Dn pembeli pada harga dan quantum t3. S=D, Q=Qd
kkeeggaaggaallaann ((mmaarrkkeett ffaaiilluurree)) : tidak terjadinya transaksi, pb tidak punya daya beli. Penj kurang efisien
2. Dg menggunakan model pertukaran Pareto dpt didifinisikan bhw proses alokasi sdh efisien bila pertukaran tdk
memungkinkan kedua pihak yg saling bertukaran dpt saling meningkatkan kepuasannya.
3. Dg kata lain kepuasan si A /kelomp A hny akn meningkat bila kepuasan si B/kelomp B berkurang.
PROSES BERFIKIR : - FAKTA
MONOPOLI : PLN, PDAM
PPS  EFISIEN  KESEIMBANGAN PASAR
PELAKU EKONOMI ; SEMUA PIHAK YANG BERKECIMPUNG/ TERLIBAT DALAM PEREKONOMIAN (STAKEHOLDER)
SD.EKONOMI ; SD YANG DIPAKAI UNTUK MENGGERAKKAN PEREKONOMIAN BAIK YANG TERLIHAT MAUPUN YANG TAK
TERLIHAT (ALAM. MANUSIA, FAKTOR PRODUKSI)
SDM ; MANUSIA YANG DI DUNIA YANG MASIH HIDUP
F. PRODUKSI ; SD YANG DIPAKAI UNTUK PRODUKSI
SDA ; SEGALA SESUATU YANG ADA DI ALAM DAN DIDALAMNYA
2

EFISIENSI VERSUS KEADILAN
UKURAN KEADILAN : ADIL ADA DI HATI
1. Masalahnya adl apakah alokasi yg efisien juga mrpkn alokasi yg adil (equal) ???
2. Utk jwb pertanyaan tsb kita kembangkan model Pareto utk menganalisa proses pertukaran antr
kelomp kaya dg kelomp miskin di suatu negara.
3. Kelomp miskin adl kelomp A dan yg kaya adl kelomp B
4. HDI (HUMAN DEVELOPMENT INDEKS) = SANDANG, PANGAN, PAPAN, PENDIDIKAN,
KESEHATAN  UKURAN KESEJAHTERAAN SAMA DIS ELURUH DUNIA, KEADILAN TIDAK
SAMA  HDI = IPM (INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA)
MERASA DIRI BODOH
09/19/14
3

4. Diasumsikan tk kesejahteraan dpt
diukur dg utilitas : semakin tinggi
utilitas semakin tinggi tingkat
kesejahteraan.
5, Dg itu dpt dikonstruksikan kurva
batas kemungkinan utilitas (Utilitas
Possibilities Frontier=UPF) seperti
dlm diagram dibawah ini :
09/19/14
4

KURVA BATAS KEMUNGKINAN
UTILITAS (UTILITY POSSIBILITIES
FRONTIER)
Utilitas kelompok A
Ua
D
E
UPF
H F
Ub
0 Utilitas kelompok
B
09/19/14
5

6.Kurva UPF menggmbarkan tk
pertukaran antra 2 kelomp,dimna kelomp
A hny dpt menaikkan utilitasnya bila
utilitas kelomp B diturunkan.
7. Ttk sepanjang UaUb (ttk D,E,F) adl
lokasi2 yg efisien.
8.Ttk dibawah grs UaUb (ttk H) adl tdk
efisien,sbb baik A maupun B msh dpt
meningkatkan utilitasnya ke garis UaUb,
sdg ttk H tidak.
9. Dr grs yg telah dipelajari sblmnya, adl
tgs pemerintah utk memberdayakan psr
agr utilitas masy meningkat ke bts maks
yg plg mgkn.
09/19/14
6

10. Seandainya pem berhsl memberdykn psr
dan proses pertukrn terjadi pd kemungkinan
yg plg maks (grs UaUb),manakah yg lb adil :
Ttk D,E atau F ?
11. Sulit menjawabnya,sbb sgt tgt kpd konsep
keadilan sendiri.
12. Minimal terdpt 4 jwbn yg
berbeda,dikaitkan dg teori keadilan yi :
a. Ajaran Egalitarian: ajaran yg mengatakan
bhw keadilan tercapai bila setiap
kelomp masy mendpt juml brg (kepuasan)
yg sama. ttk E yg plg adil.
09/19/14
7

b. Ajaran Rawlsian: kondisi yg adil adl
bila tk utilitas masy miskin
dimaksimalkan  ttk D yg plg adil.
c. Ajaran Utilitarian: keadilan akn
tercapai bila tk kepuasan masy
dimaksimumkan. Ttk D dan F lb adil
dibanding ttk E,krn total utilitas
kelomp A dan B lb bsr di ttk D dan F
dibanding di ttk E.
d. Ajaran Orientasi Pasar: keadilan
mrpkn hsl interaksi permintaan dan
penawaran  karena itu ttk2 dmn
saja sepanjang grs UaUb adl
adil,selama berdsrkn persaingan
sempurna.
09/19/14
8

13. Penjelasan tsb mkn mempersulit
pemahaman konsep keadilan
ekonomi.
14. Pdhl kejelasan konsep keadilan
amat ptg dlm menyusun dan
mengevaluasikebijakan ekonomi.
15. Sebenarnya kesulitan ini muncul
karena konsep utilitas tsb abstrak
dan sulit diobservasi.
16. Kesulitan ini mkn terasa jika
masy yg dianalisis makin heterogen
09/19/14
9

17. Di Indonesia,bagi org Jawa,tontonan
wayang memberikan tk utilitas yg tinggi.
a. Krn itu masy Jawa senang bila gedung
pertunjukan wayang orang dibangun.
b. Akhirnya 99% gedung pertunjukan
wayang dibangun di P.Jawa.
c. Bagi masy suku lain hal tsb suatu
ketidak- adilan, sbb kesenian wayang tak
berikan kepuasan bg mereka.
d. Tetapi jika 90% acr hiburan di TV diisi
wayang, mgkn perasaan tdk adil
dikalangan masy Non-Jawa mulai
muncul
09/19/14
10

DISTRIBUSI PENDAPATAN DAN
KEKAYAAN
1. Sulitnya mengukur keadilan dg
menggunakan konsep utilitas,
menyebabkan ekonom memilih distribusi
pendptn dan kekayaan sbg alat analisis
alternatif.
2. Yg hrs diingat adl pendapatan dan
kekayaan bukanlah alat ukur yg
lengkap.
3. Sbb tk utilitas hdp seseorang tdk selalu
tgt pd pendptn dan atau kekayaan.
4. Kisah2 dlm masy menunjukkan bhw
orang kaya tdk selalu bahagia(utilitas
hdpnya rendah).
09/19/14
11

5. Namun sp bts ttt distribusi pendptn dan
kekayaan membantu utk mampu melihat
mslh2 mendsr dlm khdpn masy:
a. Konsep pendapatan: adl ttl penerimaan
(uang dan bkn uang) seseorang atau
suatu rmh tangga(rt) slm periode ttt.
Pndptn mrpkn konsep aliran (flow
cencept),terdpt 3 sbr penerimaan rt,yi:
1) Pendptn dr gaji dan upah: bls jasa
terhdp kesediaan menjadi TK.Bsr
gaji/uph scr teoritis tgt dr
produktivitasnya,terdpt bbrp fktr yg
mempengaruhi produktivitas:
09/19/14
12

a) Keahlian(skill):adl kemamp
teknis yg dimiliki seseorg utk
mampu menangani pek yg
dipercayakan. Mkn tinggi jbtn
seseorg,keahlian yg dibthkn mkn
tinggi pula dan gajinya jg mkn
tinggi.
b) Mutu mdl manusia(human
capital): adl kapasitas pengethn
,keahlian dan kemampuan yg
dimiliki seseorg,baik krn bakat
bawaan (inborn) maupun hsl
diklat.
09/19/14
13

c) Kondisi kerja (working
condition) : adl lingk dmn seseorg
bekerja, penuh resiko or tdk.
Kondisi kerja dianggp mkn brt
bila risk kggln or laka mkn
tinggi.Utk pek berisk tggi uph mkn
tggi wlpn tk keahlian yg dibthkn
tdk jauh berbeda.
09/19/14
14

2) Pendapatan dr Aset produktif: aset
prdktif adl aset yg memberikn pemasukan
ats bls jasa penggunaannya,terdpt 2
kelomp yi: a) aset financial spt deposito yg
hslkn bunga, saham hslkn deviden+
capital gain,b)aset non financial(real
assets),spt rmh,tnh yg hslkn sewa.
3) Pendapatan dr Pemerintah (Transfer
payment): pndptn dr pem or penerimaan
transfer adl pendptn yg diterima bkn sbg
bls jasa ats input yg diberikan. Di NM,
penrimaan transfer diberikan,mis dlm
bntk tunjgn penghsln bg
pengangguran,jamsos bg org miskin &
pendptn rendah.
09/19/14
15

b. Konsep kekayaan (wealth): adl nilai aset
seseorg diukur pd satu-satuan wkt ttt.
Kekayaan mrpkn konsep stock. Seseorg
diktkn kaya or miskin pd periode ttt. Bila
pd saat dihitung nilai asetnya bsr,
dikatakan kaya,tetapi pd saat yg lain org
tsb bisa sj diktkn miskin krn sbgn asetnya
berkurang. Pengertian aset ini adl aset
produktif dan aset tdk produktif (mis tnh
& mbl yg dibiarkn menganggur).Hrs
dibedakan antra kaya dan berpendptn
tinggi, sbb org kaya blm tentu berpndptn
tinggi or sebaliknya.
09/19/14
16

c. Pendapatan uang dan pendapatan
ekonomi (money & economic Income) :
+ Pndptn ekonomi adl sejuml uang yg dpt
dgnkn oleh kel dlm suatu periode ttt utk
membelanjakan diri tanpa mengurangi
atau menambh aset neto.Sbr2 penghsln
ekon al:gaji,pendptn dr dpsito, pndptn
sewa, penghsln transfer dr pem dll
+ Pndptn uang adl sejuml uang yg
diterima kel pd periode ttt sbg bls js ats
fktr produksi yg diberikn.Krn tdk
memperhtgkn pendptn bkn kas,terutm
penghsln transfer,cakupannya lb sempit
dr pndptn ekonomi.
09/19/14
17

+ Namun krn cara menghitungnya lb
mdh,konsep penghsln uang umumnya dipakai
oleh biro pst statistik pem utk menganalisis
perkembgn distribusi pendptn spt di BPS.
d. Kemiskinan(poverty): adl kondisi dmn seseorg or
kelrga tdk mampu memenuhi kbthn mendasrnya
(std HDI),tetapi difinisi ini debatable,sbb stdr
kemiskinan masing2 negara adl berbeda.
+ Di Barat : kelga yg hny mampu makan
kentang & susu adl kel miskin,tetapi di Ind hal
tsb termsk kaya sbb susu & kentang mahal
hrgnya.
+ Di Ind : kel yg tdk mampu hny mimum the
setiap hari,sdg di Eropa the termsk brg mewah.
09/19/14
18

+ Konsep diatas adl kemiskinan relatif,
sdg konsep yg dgnkn dlm analisis
kemiskinan adl kemiskinan absolut,sdg
alt ukurnya adl grs kemiskinan absolut,
yg mrpkn bts minimum tk pendptn utk
suatu kel dianggp miskin.
+ Di AS bts grs kemiskinan adl 3 x dr
anggrn utk memenuhi kbthn makan
minum pem yg ditetapkan Deptan USA.
Mis USA ttpk anggrn makn-minum Rp
100.000,-/hr/kel,shg bila ada kel yg
pendptn/hr/kel hny Rp 300.000,- adl
termsk miskin.
09/19/14
19

+ Di Indonesia bts grs kemiskinan
adl “kebutuhan fisik minimum
(KFM)” yi ukuran juml ukrn kalori
minimum yg hrs dipenuhi
perorg/hari yi 2.100 kal/org/hr.
+ Kombinasi tsb dikalikan hrg yg
berlaku =anggran minimum
KFM.
+ Angka tsb menunjukkan bts
penghsilan minimum kemiskinan
absolut, angka ini juga yg dipakai
utk menentukan upah minimum
regional (UMR)
09/19/14
20

+ Tujuan penghitungan kemiskinan &
juml kel yg berada dibwh grs
kemiskinan adl utk perenc & eval
kebijakan2 & program2 perbaikan
distribusi.
+ Tujuan lbh lanjut adl memperkuat
dan memperbaiki kehidupan bangsa
melalui perbaikan kehidupan
ekonomi.
09/19/14
21

e. Pengukuran Distribusi Pendapatan
(Income Distribution).
+ Pendptn dianggap didistribusikan
sempurna bila setiap individu mendpt
bgn yg sama dr output perekonomian.
+ Distribusi pendptn dianggap krg adil
jika sbgn bsr output nasional
dikuasai lbh sbgn kecil penduduk.
+ Tetapi distribusi pendptn menjadi sgt
tdk adil bila bagian sgt bsr output
nasional dinikmati hnya oleh segelintir
kelompok masyarakat.
09/19/14
22

KURVA LORENZ (THE LORENZ
CURVE)
Output Nas (% akumulatif) Output Nas (% akumulatif)
100 A B 100 A B
80 80
60 60
42
40 40 C
30 C
20 22
5 7
D D
0 20 40 60 80 100 Jum kelg 0 40 60 80
100
(% akumltf)
(a) Distribusi pendptn yg buruk (b) Distribusi pendptn yg
sgt buruk
09/19/14
23

KOEFISIEN GINI (GINI COEFICIENT)
1. Koef Gini mrpkn alt ukur ketidak adilan
distribusi pendapatan dg menghitung
luas kurva Lorenz.
2. Areal Lorenz yg dhitung adlh areal yg
dibatasi grs diagonal OB & grs lengkung
OB (areal C).
3. Jika distribusi pendptn adil
sempurna,areal tsb adl tdk ada atau 0
(nol). Angka koef Gini=0
09/19/14
24

4.Jika distrib pendapatan memburuk,grs
lengkung OB makin menjauh dr grs
lurus diagonal OB.
5.Kurva Lorenz mkn meluas, angka koef
Gini mkn bsr.
6.Jika pndptn tdk adil sempurna luas kurva
Lorenz mencakup seluruh segi tiga
BOD. Angka Koef Gini =1
7.Jadi angka koef Gini antr 0 sd 1.
8. Semakin buruk distribusi pendptn,
angka koef Gini semakin besar.
09/19/14
25

PENGUKURAN DISTRIBUSI
KEKAYAAN
1. Di Negara Kapitalis maju,alternatif
individu utk menyimpan kekayaannya
sangat beragam.
2. Mereka dpt membeli
saham,obligasi,menyimpan dlm bentuk
deposito & asset2 finansial lainnya.
3. Selain asset finansial mereka juga dpt
membeli real estate.
4. Tujuannya pemupukan asset adl
peningkatan pendptn total dimasa yad.
09/19/14
26

5. Dg semakin bsr asset pendptn non gaji
smkn bsr.
6. Jika mereka pensiun nnt,tdk akn alami
kekurangn penghasilan total, wlpn gaji
sdh jauh berkurang.
7. Jadi di neg maju orang selalu membeli
asset produktif,sbb itu pembahasan
distribusi kekayaan amat relevan utk
melihat perkmbgn distribusi kekayaan.
8.Pengukuran distribusi kekayaan
dilakukan dg menghitung kelompok2
mana saja yg plg menguasai jenis2 asset
tertentu.
09/19/14
27

9.Cnth kasus di AS: menunjukkan bhw
44,6% saham ,67,7% aset bisnis & 43%
real estate dikuasai oleh kelompok 1%
teratas masy. (Thn 1989).
10.Sdg di Indonesia: jenis kekayaan tdk
sebanyak di AS,kebanyakan kekayaan
masy Ind tdk produktif, spt tanah yg
luas dan rumah yg mewahKrn mayoritas
masy Ind adl petani,ternyata rata2
kepemilikan tnh pendd hny < 0,2 ha,pdh
lyknya petani minimal hrs miliki tnh
irigasi teknis min 3 ha (IP >=2).Oki
petani kita dsbt petani gurem dan petani
subsisten.
09/19/14
28

REDISTRIBUSI PENDAPATAN
1. Tujuan redistribusi pendptn adl
memperbaiki distribusi pendptn.
2. Mnrt Bank Dunia jika 16% atau lbh
pendptn nasional dinikmati oleh 20%
pendd miskin, dikatakan distribusi
pendptn relatif baik.
3. Agr lb akurat penilaian buruknya
distribusi pendptn diukur dg Koef Gini.
4. Jika Koef Gini antara :
0-0,30 : Distribusi pendptn dianggap
Baik,
0,3-0,5: Moderat dan < 0,5 : Sgt Buruk
09/19/14
29

A. PAJAK PROGRESIF DAN SUBSIDI
1. Alat yg dipakai pem utk melaksnakan
redistribusi pendapatan adlh pajak
progresif (progresive tax) dan subsidi
(subsidies).
2. Sistem pajak progresif adl sistem pajak
yg beban %ase pajaknya mkn bsr bila
kemampuan membayar pajak dianggap
meningkat. Salah satu contoh pajak
progresif adl pajak penghasilan.
09/19/14
30

4. Sistem pajak penghasilan mempy fungsi
ganda :a). Sbg sumber pendptn
pemerintah: nntinya utk al by subsidi bg
masy miskin dsb.b).Mengendalikan
keinginan bekerja (kendalikan sisi
penawaran TK).
5. Seorang dipaksa mempy jam kerja
minimal utk hdp (Hi) dan maksimal
bekerja (Hm)
6. Shg bila jam kerja di + > Hm,
penghasilan ber- sbb 70% sbg pajak msk
kas negara.
7. Dg dmkn akan me-i ketimpangan
pendptn krn distrib kesemptn kerja mkn
09/19/14
31

PAJAK PROGRESIF DAN
PENAWARAN TK
(JAM KERJA).
Tarif pajak (%)
SL
70%
0 Hi Hm Jam kerja
09/19/14
32

8. Susidi dikatakan sbg pajak negtf,sbb bila
pajak mengurangi pendapatan yg bisa
dibawa pulang (disposible income),subsidi
justru menambah pendapatan.
9.Tujuan kebijakn subsidi adl
meningkatkan pendptn nyata bg kelomp
kel miskin & berpenghasilan rendah.
10. Dg subsidi hrg2 bisa
terjangkau/terbeli/lb murah, shg kelomp
penghsln rendah & miskin bisa beli.
09/19/14
33

B. PRO – KONTRA REDISTRIBUSI
PENDAPATAN
1. Tdk semua pihak setuju dg redistribusi
pendapatan
2. Mereka yg menolak (kontra) kebijakan
ini mempy alasan bhw redistribusi
pendptn mell pajak dan subsidi akn
menurunkan tk produksi dan
produktivitas perkonomian karena
menurunnya efisiensi.
3. Pjk progresif menybbkn org yg rajin
kerja dan produktif akn mengurangi jam
kerja  akbtnya kesmptn kerja diisi oleh
orang2 yg kurang rajin dan tdk
produktif.
09/19/14
34

4. Kelomp kontra juga melihat subsidi lb
bnyk merugikan,bhkn dpt memperburuk
distribusi pendptn. Cnth subsidi BBM di
Ind yg nikmati para pemilik mbl mewah,
bkn pengguna transportasi umum.
5.Kelomp setuju(pro) kebijakan redistribusi
pendptn mengakui adanya efek negatif
spt diatas,tetapi redistibusi pendptn
memberikan dampak postf dlam jgk pndk
& panjang.
6. Kelemahan mekanisme pasar (market
failure) menybbkn kita tdk boleh
mengandalkan PPS
09/19/14
35

Em.14

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Em.14

Similar to Em.14 (20)

More from stiebankbpdjateng

More from stiebankbpdjateng (15)

Em.14