Presentatie subsessie Duurzaam aanbesteden

1. Inleiding duurzaam aanbesteden
• Duurzaam inkopen = Maatschappelijk verantwoord inkopen
(MVI) art. 18 lid 2 richtlijn 2014/24 en art. 2.81 lid 2 AW 2012
• Kan rol spelen in alle fasen van de aanbestedingsprocedure
1 bij het vaststellen van de eisen,
2 bij de selectie van inschrijvers
3 bij de gunning van het contract en
4 in de uitvoeringsfase van het contract
• Moeten altijd in overeenstemming zijn met de algemene
beginselen van het aanbestedingsrecht:
non-discriminatie, evenredigheid, objectiviteit en transparantie
• Vandaag: selectie & gunning

2. Selectiecriteria
• Zien op de beoordeling van de inschrijvers
• Uitsluitingsgronden: dwingend en/of facultatief
• Geschiktheidseisen: moeten non-discriminatoir en
proportioneel zijn en in verband staan
met het voorwerp van de opdracht.

3. Selectiefase, hoe verwerk ik de
duurzaamheidscriteria ?
• Productgroepen (clusters)
- automatisering en telecommunicatie
- energie
- grond-weg-waterbouw (GWW)
- kantoorfaciliteiten en diensten
- kantoorgebouwen
- transport/vervoer
• Voorbeelden: - audiovisuele apparatuur,
- kantoorartikelen,
- catering
https://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/milieucriteria-catering-maart2017.pdf

4. Wat denkt u? (1)
1. Mag bij een aanbestedingsprocedure voor leveringen een
social-return-eis gesteld worden?
* Advies CvA 98
* Advies CvA 290

5. Wat denkt u? (2)
2. Kan een bedrijf dat een boete opgelegd heeft
gekregen door de arbeidsinspectie voor het in dienst
hebben van illegale werknemers op de bouwplaats,
uitgesloten worden van de aanbesteding?

6. Wat denkt u? (3)
3. Kan een bedrijf, dat zijn werknemers niet het loon
uitbetaalt zoals deze in de CAO voor die sector geldt,
worden uitgesloten?

7. Wat denkt u? (4)
4. Een AD had het EKO en/of Max Havelaar keurmerk als
eis opgenomen voor de koffie.
Mag deze AD daarnaast, ter toetsing van de
bekwaamheid van de ondernemer, criteria en bewijzen
betreffend duurzaam inkopen opnemen als minimum
niveau voor de beroepsbekwaamheid?
• Hof van Justitie 10 mei 2012 (Max Havelaar)

8. Gunningsfase en
duurzaamheidscriteria
1) Gunningscriteria: vrijheid aanbestedende dienst?
2) Duurzaamheidscriteria
3) Social return

9. 1) Gunningscriteria: vrijheid
aanbestedende dienst?
• Grote mate van keuzevrijheid bij vaststellen gunningscriteria
• Eisen:
 Transparant;
(i) volstrekt duidelijk wat wordt verwacht;
(ii) beoordeling zo objectief mogelijk;
(iii) inzichtelijke motivering gunningsbeslissing.
 Proportioneel;
 Niet discriminerend;
 Voldoende rechtstreeks verband met voorwerp opdracht
(artikel 2.115 Aw)

10. 2) Duurzaamheidscriteria
• Commissie van Aanbestedingsexperts 18 september 2015, advies 270
in het kader van een Europese openbare aanbesteding voor de
verwerking van huishoudelijk restafval en grofvuil.

11. Wat denkt u?
• Klachten ten aanzien van duurzaamheidscriterium:
1) Niet transparant;
2) Discriminatoir.

12. Commissie van Aanbestedingsexperts:
Leidraad en beantwoording vragen in NvI te summier: “(…) is het bij het
gunningscriterium “Duurzaamheid” immers in onvoldoende mate mogelijk
om bij het beantwoorden van de vraag in te spelen op de wensen van
beklaagde omdat er geen duidelijke beschrijving is van de aspecten die
meewegen bij de beoordeling. Met betrekking tot het gunningscriterium
“Duurzaamheid” is dus evenmin voldaan aan de voorwaarden (i) en (ii).
Om die reden: “(…) is niet vast te stellen of – zoals klager stelt – beklaagde
een voorkeur heeft voor (na)scheiding.”

13. • Rechtbank Oost-Brabant 25 november
2016, ECLI:NL:RBOBR:2016:6603
• Enkel geklaagd over de beoordeling
• Ruime beoordelingsvrijheid
beoordelingscommissie; marginale toetsing
door de rechter

14. 3) Social return
• Objectief subgunningscriterium: hoger percentage social return,
meer punten
• Kan worden gecombineerd met subgunningscriterium “Plan van
Aanpak” (gerichte uitvraag). Zie ECLI:NL:GHSHE:2015:1275 en
ECLI:NL:GHSHE:2015:618
• ECLI:NL:RBOBR:2016:6603

15. Dank voor uw Aandacht !