SlideShare a Scribd company logo
1 of 32
De gewijzigde
Aanbestedingswet
NCBOR 2016
mr. Liesbeth Haverkort
Tjeerd Planting MSc.
24 november 2016
Even voorstellen
Liesbeth Haverkort
• Advocaat aanbestedingsrecht & bouwrecht
• 2007 – 2013: KienhuisHoving Enschede
• 2014 – heden: Infense advocaten Deventer
• Nichekantoor: aanbestedingsrecht,
bouwrecht, gebiedsontwikkeling
NCBOR 2016 | De gewijzigde Aanbestedingswet biedt nieuwe mogelijkheden voor de beheerder
Even voorstellen
Tjeerd Planting
Adviseur Contracten en Aanbesteden
• 2016 – heden: Tauw bv
• 2010 – 2016: CROW
• 2008 – 2010: Arcadis
Wie is Tauw
Tauw is een Europees advies- en ingenieursbureau met ruim
1.000 medewerkers.
Onderwerpen
• Enkele wijzigingen Aanbestedingswet
 IIB-uitzondering groendiensten verdwenen
 Meer kansen “sociale ondernemers”
 Ruimere toepassingsmogelijkheden flexibelere procedures
 Past performance & voorkomen belangenverstrengeling
 Beroep op derden en bewijsstukken, UEA
 Levenscyclus(kosten)
Wijzigingen
Aanbestedingswet
Wijzigingen Aanbestedingswet
• Gewijzigde Aanbestedingswet geldend per 1 juli
2016
• Implementatie nieuwe Europese
aanbestedingsrichtlijnen (2014/23/EU, 2014/24/EU
en 2014/25/EU)
• Ook aangepast:
• ARW 2012  ARW 2016
• Gids Proportionaliteit
Groendiensten: IIB-uitzondering
verdwenen (1)
• Overheidsopdracht = (i.b.) aanbesteden
• Uitzondering: IIB-diensten
• Geen abs-plicht, mits geen buitenlandse interesse
• Voorbeeld IIB: groenonderhoudsdiensten
Groendiensten: IIB-uitzondering
verdwenen (2)
• Einde IIB-diensten
• Nieuw: verlicht regime voor “sociale en andere
specifieke diensten”, ≠ groendiensten
Stelling: Meer aanbestedingen in het groen?!
Meer kansen “sociale
ondernemers” (1)
• Oud (2.82 Aw):
• Voorbehouden opdrachten
• Mogelijkheid abs tussen “sociale werkvoorzieningen”
• > 50% betrokken werknemers “personen handicap”
Meer kansen “sociale
ondernemers” (2)
• Per 1/7/2016:
• Ook “ondernemers die de maatschappelijke en
professionele integratie van gehandicapten en kansarmen
tot hoofddoel hebben”
• Dus niet alleen “sociale werkvoorzieningen”
• 30%-eis
• Doelgroepen o.a. Participatiewet en niet kunnen
verdienen wettelijk minimum loon, WSW, Wajong, Wia,
Wao
Flexibelere procedures (1)
• Per 1/7/2016: uitbreiding toepassingsmogelijkheden
CGD en MMO (2.28, 2.30):
• Niet te voorzien in behoefte zonder aanpassing
gemakkelijk beschikbare oplossingen; of
• O.a. ontwerp – of innovatieve oplossingen; of
• Specifieke omstandigheden i.v.m. complexiteit,
juridische/financiële voorwaarden / risico’s, niet te gunnen
zonder voorafgaande onderhandelingen; of
• Technische specs niet nauwkeurig genoeg vast te stellen;
of
• Enkel onregelmatige / onaanvaardbare inschrijvingen
ontvangen
Concurrentie
gerichte dialoog
(voorbeeld)
Mededingings-
procedure
met
onderhandeling
(voorbeeld)
Concurrentiegerichte dialoog Mededingingsprocedure met
onderhandeling
GC EMVI p/k vooraf bekend en
liggen vast
V V
Voorwerp opdracht bekend bij
aanvang
X V
Minimumeisen inschrijving vooraf
bekend en liggen vast
X* (MvT p. 9: minimumeisen geen
onderdeel dialoog ≠ wettekst en ≠ RL!)
V
Voortzetten dialoog tot dat ABD
weet welke oplossing aan behoefte
voldoet
V X
Mogelijkheid trechteren V V
Onderhandelen met Alleen met EMVI (beoogd winnaar
o.b.v. gunningsvoornemen)
Alle inschrijvers over niet definitieve
inschrijvingen
Onderhandelingsruimte Ter bevestiging financiële
toezeggingen en voorwaarden,
afronding.
Niet wezenlijk wijzigen!
Om inhoud inschrijving te verbeteren.
Niet over GC en minimumeisen, niet over
definitieve inschrijving.
Stelling
In het beheer van de openbare ruimte is toepassing
van meer ‘flexibelere’ aanbestedingsprocedures
wenselijk en nodig?
Past performance (1)
• 2.87-1-g: nieuwe facultatieve uitsluitingsgrond:
• Aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij
wezenlijk voorschrift van eerdere overheidsopdracht +
• Vroegtijdige beëindiging, schadevergoeding of
vergelijkbaar
• Tot 3 jaar terug
• Zie ook UEA
• MvT: ook andere abd‘s. Register bijhouden? Hoe te
objectiveren?
Past performance (2)
• Uitstapje: past performance als selectiemiddel
• Toepassing in praktijk t.b.v. uitnodigingsbeleid mv
onderhandse aanbestedingen / groslijsten (objectief
criterium, 1.4 Aw?)
• Voorbeeld rechtspraak: toepassing als selectiemiddel
in niet-openbare procedure
• (≠ uitsluitingsgrond, geen wettelijke basis)
Past performance (3)
Rechtbank Gelderland 2016 (Dostal/Apeldoorn): lotingtool
groslijstmethodiek
• Toepassing als selectiesystematiek in niet-openbare
procedure
• Toets objectiviteit selectiecriterium en toets aan non-
discriminatiebeginsel (2.100)
• Gewogen loting, waarbij gewicht toegekend aan:
• Hoogte (gemiddelde) past performance score
• Eerder behaalde EMVI-scores
• En mogelijkheid “wildcard”
Past performance (4)
Rechtbank Gelderland 2016 (Dostal/Apeldoorn): lotingtool
groslijstmethodiek
• Wijze van loting + wildcardoptie voldoet niet aan regel
selectie op objectieve en niet discriminerende wijze
• Past performance meting o.b.v. rapportcijfers subjectief
oordeel gemeente
• Geen gelijke kansen (gelijkheidsbeginsel, non-
discriminatiebeginsel)
• Betekenis voor groslijsten, toepassing als uitsluitingsgrond?
Belangenconflicten en voorkennis
Belangenconflicten en voorkennis
• 1.10b: passende maatregelen t.v.v. belangenconflict
• O.a. (in)directe persoonlijke belangen personeelsleden
• 2.87-1-e: uitsluiting ultimum remedium (zie ook UEA)
• 2.51: passende maatregelen bij advisering door
inschrijver
• mededeling, informatieverstrekking, inschrijftermijn
• uitsluiting ultimum remedium + bewijsmogelijkheid
inschrijver (2.87-1-f) (zie ook UEA)
• MvT: niet-meedoen vooraf afspreken met adviseur
Beroep op derden (1)
Geschiktheid en toelaatbaarheid derden
• Artikel 2.92 lid 4-5 en 2.94 lid 4-5
• Derden verplicht toetsen op alle gestelde geschiktheidseisen en
uitsluitingsgronden:
• Verplichte uitsluitingsgrond van toepassing of niet voldoen aan
geschiktheidseisen?  AD moet eisen dat inschrijver derde vervangt
• Facultatieve uitsluitingsgrond van toepassing ?  AD mag eisen dat inschrijver
derde vervangt
• Derden moeten ook UEA invullen t.b.v. toets aan uitsluitingsgronden,
bewijsstukken
Technische bekwaamheid
• Artikel 2.95 lid 2: zelf-vereiste voor ‘kritieke taken’ toegestaan
i.g.v.:
• Levering met plaatsing-/installatiewzh
• Diensten
• Werken
• Wat zijn ‘kritieke taken’?
• Verhouding tot recht op beroep op bekwaamheden derde?
Beroep op derden (2)
Gunningscriteria (1)
Alles onder de noemer ‘EMVI’
• Oud (tot 1/7/2016):
Art. 2.114 Aw 2012 - Keuze tussen
EMVI of laagste prijs:
toepassing lp
mot.
• Nieuw: - Toepassing lp /
kostenefficiëntie mot.
Art. 2.114 Aw 2016
Gunningscriteria
EMVI Laagste prijs
EMVI
Prijs-kwaliteit Kostenefficiëntie
Levenscycluskosten
Laagste prijs
Gunningscriteria
Gunningscriteria (2)
• Art. 2.115: beste P/K-verhouding
• In feite ‘het oude EMVI’
• Lid 2: uitbreiding niet-limitatieve opsomming mogelijke criteria:
• Technische verdienste
• Gebruikersgeschiktheid ontwerp
• Sociale- en innovatieve kenmerken
• De (condities van) ‘de handel’
• Kwalificaties organisatie/personeel, mits aanzienlijke invloed op niveau
opdrachtuitvoering
• Leveringsvoorwaarden/-wijze
Gunningscriteria (3)
• Art. 2.115: beste P/K-verhouding
• Lid 2: Gunningcriteria moeten altijd verband houden met voorwerp opdracht
• Lid 3: Verband voorwerp opdracht omvat mede elk stadium van de
levenscyclus, waaronder begrepen:
• het specifieke productieproces, het aanbieden of de verhandeling
van…
• Een specifiek ander proces voor een andere fase van de cyclus, ook
buiten de materiele basis van…
• Levenscyclus-benadering is dus in feite via prijs-kwaliteit vorm te geven
Gunningscriteria (4)
• Art. 2.115a  Levenscycluskosten: vorm van gunnen op prijs (want kwaliteit
geen gunningcriterium)
• 1. Kosten gedragen door AD: verwerving, gebruik, onderhoud, kosten
einde cyclus
• 2. Kosten externe milieueffecten:
• verband met voorwerp opdracht + bepaalbaar en controleerbaar
• A: verplichte methodieken raming milieueffecten  Bijlage XIII Rtl. 2014/24/EU
• B: ‘overige’ methodieken raming milieueffecten  onder voorwaarden:
• Objectief en controleerbaar,
• Toegankelijk,
• Tegen redelijke inspanningen toepasbaar
Stelling
De levenscyclus(kosten)-benadering is de toekomst
voor beheercontracten?
Nazenden sheets?
Interesse in andere knowhowbijeenkomsten?
Laat uw visitekaartje achter!
Hartelijk dank voor uw aandacht
en graag tot ziens!
Liesbeth Haverkort Tjeerd Planting
0570 – 758004 0629361420
liesbeth.haverkort@infense.nl tjeerd.planting@tauw.com

More Related Content

Similar to NCBOR 2016 | De gewijzigde Aanbestedingswet biedt nieuwe mogelijkheden voor de beheerder

Factsheet gevolgen aanbestedingswet
Factsheet gevolgen aanbestedingswetFactsheet gevolgen aanbestedingswet
Factsheet gevolgen aanbestedingswetRichard Lennartz
 
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...AKD
 
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016Marielle Beek
 
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de JongDuurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de JongXylem Water Solutions Benelux
 
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingenJosé van der Loop
 
Handleiding duurzaam inkopen 2010
Handleiding duurzaam inkopen 2010Handleiding duurzaam inkopen 2010
Handleiding duurzaam inkopen 2010Marcel Mulckhuijse
 
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbesteden
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbestedenSystems engineering - de weg naar samenhang - uitbesteden
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbestedenhwlt
 
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016Froukje van der Lende
 
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016Froukje van der Lende
 
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteem
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteemSelecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteem
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteemTom van der Valk
 
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016AKD
 
Sociaal domein: transformatie op transformatie - Eindhoven
Sociaal domein: transformatie op transformatie - EindhovenSociaal domein: transformatie op transformatie - Eindhoven
Sociaal domein: transformatie op transformatie - EindhovenAKD
 
Leveranciersbijeenkomst compliancy
Leveranciersbijeenkomst compliancyLeveranciersbijeenkomst compliancy
Leveranciersbijeenkomst compliancyKING
 
Sociaal domein en flexibel contracteren
Sociaal domein en flexibel contracterenSociaal domein en flexibel contracteren
Sociaal domein en flexibel contracterenAKD
 
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers20183 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018AKD
 
RVO voorlichting Demonstratie Energie Innovatie
RVO voorlichting Demonstratie Energie InnovatieRVO voorlichting Demonstratie Energie Innovatie
RVO voorlichting Demonstratie Energie InnovatieMedia Perspectives
 
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy Voorend
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy VoorendCROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy Voorend
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy VoorendCROW
 

Similar to NCBOR 2016 | De gewijzigde Aanbestedingswet biedt nieuwe mogelijkheden voor de beheerder (20)

Factsheet gevolgen aanbestedingswet
Factsheet gevolgen aanbestedingswetFactsheet gevolgen aanbestedingswet
Factsheet gevolgen aanbestedingswet
 
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...
Gemeentedagen 2014 - Actualiteiten aanbestedingsrecht en staatssteun, recente...
 
Workshop ict contracten in de zorg 10 11 10
Workshop ict contracten in de zorg 10 11 10Workshop ict contracten in de zorg 10 11 10
Workshop ict contracten in de zorg 10 11 10
 
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016
PPT Reinwardt Pitchen en aanbesteden april 2016
 
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de JongDuurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong
Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong
 
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen
20120526 effectief inschrijven op emvi aanbestedingen
 
Workshop inkoop IT-systemen door overheden
Workshop inkoop IT-systemen door overhedenWorkshop inkoop IT-systemen door overheden
Workshop inkoop IT-systemen door overheden
 
Handleiding duurzaam inkopen 2010
Handleiding duurzaam inkopen 2010Handleiding duurzaam inkopen 2010
Handleiding duurzaam inkopen 2010
 
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbesteden
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbestedenSystems engineering - de weg naar samenhang - uitbesteden
Systems engineering - de weg naar samenhang - uitbesteden
 
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
 
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016Ubs presentatie   handout froukje 31 maart 2016
Ubs presentatie handout froukje 31 maart 2016
 
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteem
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteemSelecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteem
Selecteer en implementeer succesvol een recruitmentsysteem
 
KO19juniAO Linkedin
KO19juniAO LinkedinKO19juniAO Linkedin
KO19juniAO Linkedin
 
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016
Aanbestedingswet - Gemeentedagen 2016
 
Sociaal domein: transformatie op transformatie - Eindhoven
Sociaal domein: transformatie op transformatie - EindhovenSociaal domein: transformatie op transformatie - Eindhoven
Sociaal domein: transformatie op transformatie - Eindhoven
 
Leveranciersbijeenkomst compliancy
Leveranciersbijeenkomst compliancyLeveranciersbijeenkomst compliancy
Leveranciersbijeenkomst compliancy
 
Sociaal domein en flexibel contracteren
Sociaal domein en flexibel contracterenSociaal domein en flexibel contracteren
Sociaal domein en flexibel contracteren
 
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers20183 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018
3 samenwerking tussen_aanbestedende_diensten_en_ondernemers2018
 
RVO voorlichting Demonstratie Energie Innovatie
RVO voorlichting Demonstratie Energie InnovatieRVO voorlichting Demonstratie Energie Innovatie
RVO voorlichting Demonstratie Energie Innovatie
 
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy Voorend
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy VoorendCROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy Voorend
CROW Seminar CO2-prestatieladder 15 mei Presentatie Roy Voorend
 

More from CROW

NCBOR 2017 | Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrij
NCBOR 2017 |  Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrijNCBOR 2017 |  Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrij
NCBOR 2017 | Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrijCROW
 
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safety
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safetyNCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safety
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safetyCROW
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheidCROW
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheidCROW
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheidCROW
 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb CROW
 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer CROW
 
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en Verhardingen
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en VerhardingenNCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en Verhardingen
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en VerhardingenCROW
 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet CROW
 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling CROW
 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt CROW
 
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...CROW
 
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburg
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburgNCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburg
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburgCROW
 
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheer
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheerNCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheer
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheerCROW
 
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017CROW
 
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...CROW
 
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...CROW
 
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017CROW
 
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017CROW
 
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...CROW
 

More from CROW (20)

NCBOR 2017 | Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrij
NCBOR 2017 |  Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrijNCBOR 2017 |  Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrij
NCBOR 2017 | Living Lab Tilburg: van hufterproof naar gastvrij
 
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safety
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safetyNCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safety
NCBOR 2017 | Living lab tilburg: van hufterproof naar gastvrij met smart safety
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: veiligheid
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: duurzaamheid
 
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheidNCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheid
NCBOR 2017 | Midden in de maatschappij: toegankelijkheid
 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb 
NCBOR 2017 | Beheerders spin in het dataweb 
 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer 
NCBOR 2017 | Beheer van de toekomst is kansgestuurd beheer 
 
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en Verhardingen
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en VerhardingenNCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en Verhardingen
NCBOR 2017 | Sneak preview: Beheersystematiek Openbare Ruimte en Verhardingen
 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet 
NCBOR 2017 | Innovatief participatiebestek Dordrecht: bewoners aan zet 
 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling 
NCBOR 2017 | Energietransitie: beheeropgave in de hoogste versnelling 
 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt 
NCBOR 2017 | Het is glashelder: krachten bundelen werkt 
 
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...
NCBOR 2017 | Sturen op beleving: “Een positieve beleving begint waar ergernis...
 
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburg
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburgNCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburg
NCBOR 2017 | 10 dagen koningsdag in de binnenstad van tilburg
 
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheer
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheerNCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheer
NCBOR 2017 | Ontwikkelingen beginnen bij beheer
 
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Participatiebestek in gemeente Dordrecht | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
 
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...
Tevredenheids- en effectbestek, gemeente Stichtse Vecht | Praktijkmiddag Beel...
 
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...
Het effectbestek, van stakeholders naar KPI’s | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit...
 
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Klimaatverandering: risico opdrachtnemer? | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
 
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
Mini-examen inspecteur beeldkwaliteit | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit 2017
 
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...
Veranderingen in de kwaliteitscatalogus 2018 | Praktijkmiddag Beeldkwaliteit ...
 

NCBOR 2016 | De gewijzigde Aanbestedingswet biedt nieuwe mogelijkheden voor de beheerder

  • 1. De gewijzigde Aanbestedingswet NCBOR 2016 mr. Liesbeth Haverkort Tjeerd Planting MSc. 24 november 2016
  • 2. Even voorstellen Liesbeth Haverkort • Advocaat aanbestedingsrecht & bouwrecht • 2007 – 2013: KienhuisHoving Enschede • 2014 – heden: Infense advocaten Deventer • Nichekantoor: aanbestedingsrecht, bouwrecht, gebiedsontwikkeling
  • 4. Even voorstellen Tjeerd Planting Adviseur Contracten en Aanbesteden • 2016 – heden: Tauw bv • 2010 – 2016: CROW • 2008 – 2010: Arcadis
  • 5. Wie is Tauw Tauw is een Europees advies- en ingenieursbureau met ruim 1.000 medewerkers.
  • 6. Onderwerpen • Enkele wijzigingen Aanbestedingswet  IIB-uitzondering groendiensten verdwenen  Meer kansen “sociale ondernemers”  Ruimere toepassingsmogelijkheden flexibelere procedures  Past performance & voorkomen belangenverstrengeling  Beroep op derden en bewijsstukken, UEA  Levenscyclus(kosten)
  • 8. Wijzigingen Aanbestedingswet • Gewijzigde Aanbestedingswet geldend per 1 juli 2016 • Implementatie nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen (2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU) • Ook aangepast: • ARW 2012  ARW 2016 • Gids Proportionaliteit
  • 9. Groendiensten: IIB-uitzondering verdwenen (1) • Overheidsopdracht = (i.b.) aanbesteden • Uitzondering: IIB-diensten • Geen abs-plicht, mits geen buitenlandse interesse • Voorbeeld IIB: groenonderhoudsdiensten
  • 10. Groendiensten: IIB-uitzondering verdwenen (2) • Einde IIB-diensten • Nieuw: verlicht regime voor “sociale en andere specifieke diensten”, ≠ groendiensten Stelling: Meer aanbestedingen in het groen?!
  • 11. Meer kansen “sociale ondernemers” (1) • Oud (2.82 Aw): • Voorbehouden opdrachten • Mogelijkheid abs tussen “sociale werkvoorzieningen” • > 50% betrokken werknemers “personen handicap”
  • 12. Meer kansen “sociale ondernemers” (2) • Per 1/7/2016: • Ook “ondernemers die de maatschappelijke en professionele integratie van gehandicapten en kansarmen tot hoofddoel hebben” • Dus niet alleen “sociale werkvoorzieningen” • 30%-eis • Doelgroepen o.a. Participatiewet en niet kunnen verdienen wettelijk minimum loon, WSW, Wajong, Wia, Wao
  • 13. Flexibelere procedures (1) • Per 1/7/2016: uitbreiding toepassingsmogelijkheden CGD en MMO (2.28, 2.30): • Niet te voorzien in behoefte zonder aanpassing gemakkelijk beschikbare oplossingen; of • O.a. ontwerp – of innovatieve oplossingen; of • Specifieke omstandigheden i.v.m. complexiteit, juridische/financiële voorwaarden / risico’s, niet te gunnen zonder voorafgaande onderhandelingen; of • Technische specs niet nauwkeurig genoeg vast te stellen; of • Enkel onregelmatige / onaanvaardbare inschrijvingen ontvangen
  • 16. Concurrentiegerichte dialoog Mededingingsprocedure met onderhandeling GC EMVI p/k vooraf bekend en liggen vast V V Voorwerp opdracht bekend bij aanvang X V Minimumeisen inschrijving vooraf bekend en liggen vast X* (MvT p. 9: minimumeisen geen onderdeel dialoog ≠ wettekst en ≠ RL!) V Voortzetten dialoog tot dat ABD weet welke oplossing aan behoefte voldoet V X Mogelijkheid trechteren V V Onderhandelen met Alleen met EMVI (beoogd winnaar o.b.v. gunningsvoornemen) Alle inschrijvers over niet definitieve inschrijvingen Onderhandelingsruimte Ter bevestiging financiële toezeggingen en voorwaarden, afronding. Niet wezenlijk wijzigen! Om inhoud inschrijving te verbeteren. Niet over GC en minimumeisen, niet over definitieve inschrijving.
  • 17. Stelling In het beheer van de openbare ruimte is toepassing van meer ‘flexibelere’ aanbestedingsprocedures wenselijk en nodig?
  • 18. Past performance (1) • 2.87-1-g: nieuwe facultatieve uitsluitingsgrond: • Aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij wezenlijk voorschrift van eerdere overheidsopdracht + • Vroegtijdige beëindiging, schadevergoeding of vergelijkbaar • Tot 3 jaar terug • Zie ook UEA • MvT: ook andere abd‘s. Register bijhouden? Hoe te objectiveren?
  • 19. Past performance (2) • Uitstapje: past performance als selectiemiddel • Toepassing in praktijk t.b.v. uitnodigingsbeleid mv onderhandse aanbestedingen / groslijsten (objectief criterium, 1.4 Aw?) • Voorbeeld rechtspraak: toepassing als selectiemiddel in niet-openbare procedure • (≠ uitsluitingsgrond, geen wettelijke basis)
  • 20. Past performance (3) Rechtbank Gelderland 2016 (Dostal/Apeldoorn): lotingtool groslijstmethodiek • Toepassing als selectiesystematiek in niet-openbare procedure • Toets objectiviteit selectiecriterium en toets aan non- discriminatiebeginsel (2.100) • Gewogen loting, waarbij gewicht toegekend aan: • Hoogte (gemiddelde) past performance score • Eerder behaalde EMVI-scores • En mogelijkheid “wildcard”
  • 21. Past performance (4) Rechtbank Gelderland 2016 (Dostal/Apeldoorn): lotingtool groslijstmethodiek • Wijze van loting + wildcardoptie voldoet niet aan regel selectie op objectieve en niet discriminerende wijze • Past performance meting o.b.v. rapportcijfers subjectief oordeel gemeente • Geen gelijke kansen (gelijkheidsbeginsel, non- discriminatiebeginsel) • Betekenis voor groslijsten, toepassing als uitsluitingsgrond?
  • 23. Belangenconflicten en voorkennis • 1.10b: passende maatregelen t.v.v. belangenconflict • O.a. (in)directe persoonlijke belangen personeelsleden • 2.87-1-e: uitsluiting ultimum remedium (zie ook UEA) • 2.51: passende maatregelen bij advisering door inschrijver • mededeling, informatieverstrekking, inschrijftermijn • uitsluiting ultimum remedium + bewijsmogelijkheid inschrijver (2.87-1-f) (zie ook UEA) • MvT: niet-meedoen vooraf afspreken met adviseur
  • 24. Beroep op derden (1) Geschiktheid en toelaatbaarheid derden • Artikel 2.92 lid 4-5 en 2.94 lid 4-5 • Derden verplicht toetsen op alle gestelde geschiktheidseisen en uitsluitingsgronden: • Verplichte uitsluitingsgrond van toepassing of niet voldoen aan geschiktheidseisen?  AD moet eisen dat inschrijver derde vervangt • Facultatieve uitsluitingsgrond van toepassing ?  AD mag eisen dat inschrijver derde vervangt • Derden moeten ook UEA invullen t.b.v. toets aan uitsluitingsgronden, bewijsstukken
  • 25. Technische bekwaamheid • Artikel 2.95 lid 2: zelf-vereiste voor ‘kritieke taken’ toegestaan i.g.v.: • Levering met plaatsing-/installatiewzh • Diensten • Werken • Wat zijn ‘kritieke taken’? • Verhouding tot recht op beroep op bekwaamheden derde? Beroep op derden (2)
  • 26. Gunningscriteria (1) Alles onder de noemer ‘EMVI’ • Oud (tot 1/7/2016): Art. 2.114 Aw 2012 - Keuze tussen EMVI of laagste prijs: toepassing lp mot. • Nieuw: - Toepassing lp / kostenefficiëntie mot. Art. 2.114 Aw 2016 Gunningscriteria EMVI Laagste prijs EMVI Prijs-kwaliteit Kostenefficiëntie Levenscycluskosten Laagste prijs Gunningscriteria
  • 27. Gunningscriteria (2) • Art. 2.115: beste P/K-verhouding • In feite ‘het oude EMVI’ • Lid 2: uitbreiding niet-limitatieve opsomming mogelijke criteria: • Technische verdienste • Gebruikersgeschiktheid ontwerp • Sociale- en innovatieve kenmerken • De (condities van) ‘de handel’ • Kwalificaties organisatie/personeel, mits aanzienlijke invloed op niveau opdrachtuitvoering • Leveringsvoorwaarden/-wijze
  • 28. Gunningscriteria (3) • Art. 2.115: beste P/K-verhouding • Lid 2: Gunningcriteria moeten altijd verband houden met voorwerp opdracht • Lid 3: Verband voorwerp opdracht omvat mede elk stadium van de levenscyclus, waaronder begrepen: • het specifieke productieproces, het aanbieden of de verhandeling van… • Een specifiek ander proces voor een andere fase van de cyclus, ook buiten de materiele basis van… • Levenscyclus-benadering is dus in feite via prijs-kwaliteit vorm te geven
  • 29. Gunningscriteria (4) • Art. 2.115a  Levenscycluskosten: vorm van gunnen op prijs (want kwaliteit geen gunningcriterium) • 1. Kosten gedragen door AD: verwerving, gebruik, onderhoud, kosten einde cyclus • 2. Kosten externe milieueffecten: • verband met voorwerp opdracht + bepaalbaar en controleerbaar • A: verplichte methodieken raming milieueffecten  Bijlage XIII Rtl. 2014/24/EU • B: ‘overige’ methodieken raming milieueffecten  onder voorwaarden: • Objectief en controleerbaar, • Toegankelijk, • Tegen redelijke inspanningen toepasbaar
  • 30. Stelling De levenscyclus(kosten)-benadering is de toekomst voor beheercontracten?
  • 31. Nazenden sheets? Interesse in andere knowhowbijeenkomsten? Laat uw visitekaartje achter!
  • 32. Hartelijk dank voor uw aandacht en graag tot ziens! Liesbeth Haverkort Tjeerd Planting 0570 – 758004 0629361420 liesbeth.haverkort@infense.nl tjeerd.planting@tauw.com