Decyzja UOKiK ws. TFI Capital Partenrs i Piotra i Pawła

1. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona1
PREZES
URZĘDU OCHRONY
KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
MAREK NIECHCIAŁ
Warszawa, 21 lutego 2019 r.
DKK-1.4245.1.2019.JBG
DECYZJA nr DKK- 48/2019
Na podstawie art. 23 w zw. z art. 14 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 798 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku
Towarzystwa Funduszy Inwestycyjnych Capital Partners S.A. z siedzibą w Warszawie, Prezes
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża termin, o którym mowa w art. 14 pkt
2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.
798 ze zm.), do dnia 21 lutego 2020 r.
UZASADNIENIE
W dniu 15 lutego 2019 r. Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych Capital Partners S.A.
z siedzibą w Warszawie (dalej: „TFI Capital Partners”, „Wnioskodawca”) zwróciło się do
Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu” lub „organ
antymonopolowy”) na podstawie art. 23 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i
konsumentów (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 798 ze zm. - dalej „ustawa o ochronie konkurencji” lub
„ustawa antymonopolowa”) z wnioskiem o przedłużenie do dnia 21 lutego 2020 r. terminu,
o którym mowa w art. 14 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji, na sprzedaż przez
Wnioskodawcę 2 631 468 udziałów w Grupie Piotr i Paweł sp. z o.o. w restrukturyzacji z
siedzibą w Poznaniu, stanowiących 100 % kapitału zakładowego i 100 % ogólnej liczby
głosów.
Zgodnie z informacjami przekazanymi we wniosku, 22 lutego 2018 r. Wnioskodawca
przejął kontrolę nad Piotr i Paweł sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (dalej: „PP”) za
pośrednictwem CP Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego z siedzibą w Warszawie oraz

2. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona2
Capital Partners Investment I Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego z siedzibą w Warszawie
(dalej: „Fundusze”).
Podstawę przejęcia stanowiła umowa sprzedaży udziałów PP, zawarta w dniu 22 lutego
2018 r. pomiędzy Funduszami, jako kupującymi, a Piotrem Wosiem, Pawłem Wosiem,
Eleonorą Woś i Justyną Woś, jako sprzedającymi, na podstawie której Fundusze nabyły
udziały, stanowiące łącznie 88,85% kapitału zakładowego PP i głosów na zgromadzeniu
wspólników PP. Pozostałe udziały zostały nabyte przez Fundusze od AP Market sp. z o.o.
z siedzibą w Brwinowie (875 udziałów) oraz OK Market sp. z o.o. z siedzibą w Suchym Lesie
(2625 udziałów) w dniu 22 lutego 2018 r.
Po podwyższeniu kapitału zakładowego PP, Fundusze nadal są w posiadaniu 100%
udziałów w PP, przy czym Capital Partners Investment I Fundusz Inwestycyjny Zamknięty
z siedzibą w Warszawie posiada udziały, stanowiące 89,4% kapitału zakładowego i głosów.
Wnioskodawca wykonuje prawa z udziałów wyłącznie w celu przygotowania
odsprzedaży całości udziałów PP.
Wnioskodawca wskazał również, że ze względu na [tajemnica przedsiębiorstwa] nie
jest możliwe dotrzymanie terminu wskazanego w art. 14 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji.
Bazowym bowiem założeniem do przeprowadzonej w lutym 2018 r. transakcji było wsparcie
PP w procesie pozyskania inwestora strategicznego i możliwie szybka sprzedaż tej lokaty przez
Fundusze. Jednocześnie, jak podnosi Wnioskodawca, [tajemnica przedsiębiorstwa]. PP
prowadzi od jesieni 2017 r., zgodnie z przyjętym wcześniej harmonogramem i wraz z
doradzającym jej Bankiem Zachodnim WBK (obecnie Santander Bank Polska), proces
pozyskania inwestora strategicznego. [Tajemnica przedsiębiorstwa], na początku września
2018 r. kluczowe spółki grupy postanowiły złożyć wnioski o otwarcie postępowań
sanacyjnych. 12 września 2018 r. postępowania te zostały otwarte (z utrzymaniem własnego
zarządu), co pozwala kontynuować proces restrukturyzacji i pozyskania inwestorów
zainteresowanych nabyciem udziałów lub wszystkich bądź niektórych aktywności
biznesowych w sposób względnie bezpieczny dla wszystkich interesariuszy spółki. [Tajemnica
przedsiębiorstwa].

3. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona3
Na podstawie zgromadzonego materiału i powyższych ustaleń organ antymonopolowy
zważył, co następuje:
Art. 14 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji wyłącza spod obowiązku zgłoszenia zamiar
koncentracji, polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez instytucję finansową akcji
albo udziałów w celu ich odsprzedaży, jeżeli przedmiotem działalności gospodarczej tej
instytucji jest prowadzone na własny lub cudzy rachunek inwestowanie w akcje albo udziały
innych przedsiębiorców, pod warunkiem, że odsprzedaż ta nastąpi przed upływem roku od dnia
nabycia lub objęcia, oraz że:
a) instytucja ta nie wykonuje praw z tych akcji albo udziałów, z wyjątkiem prawa do
dywidendy, lub
b) wykonuje te prawa wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości lub części
przedsiębiorstwa, jego majątku lub tych akcji albo udziałów.
Ponadto zgodnie z art. 23 ustawy o ochronie konkurencji Prezes Urzędu na wniosek
instytucji finansowej może przedłużyć, w drodze decyzji, termin, o którym mowa w art. 14 pkt
2, jeżeli instytucja ta udowodni, że odsprzedaż akcji albo udziałów nie była w praktyce możliwa
lub uzasadniona ekonomicznie przed upływem roku od dnia ich nabycia.
Jak wynika z otrzymanych i przedstawianych powyżej informacji Wnioskodawca
w dniu 22 lutego 2018 r. przejął kontrolę nad PP za pośrednictwem Funduszy.
Przejęcie przez przedsiębiorcę kontroli nad innym przedsiębiorcą jest jednym
ze sposobów koncentracji określonym w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy antymonopolowej i, co do
zasady, podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu.
W rozpatrywanej sprawie wystąpiły okoliczności z katalogu przesłanek wymienionych
w art. 14 ust. 2 ustawy antymonopolowej, powodujące odstąpienie od konieczności zgłoszenia
zamiaru koncentracji, gdyż Wnioskodawca, prowadzący działalność jako towarzystwo
funduszy inwestycyjnych, które zgodnie z definicją zawartą w § 2 pkt 8 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji
przedsiębiorców (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 367) jest instytucją finansową, może skorzystać
z wyłączenia przewidzianego w tym przepisie.

4. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona4
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Wnioskodawcę, objęcie udziałów w PP
miało charakter czasowy i nastąpiło wyłącznie w celu ich jak najszybszej odsprzedaży na rzecz
inwestora strategicznego. [Tajemnica przedsiębiorstwa].
Ponadto, zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy antymonopolowej, zwolnienie z obowiązku
zgłoszenia zamiaru koncentracji jest możliwe jedynie po łącznym spełnieniu dwóch warunków:
- odsprzedaż udziałów/akcji musi nastąpić przed upływem roku od dnia nabycia/
objęcia oraz że
a) instytucja ta nie wykonuje praw z tych akcji albo udziałów, z wyjątkiem prawa do
dywidendy, lub
b) wykonuje te prawa wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości lub części
przedsiębiorstwa, jego majątku lub tych akcji albo udziałów.
W niniejszej sprawie Wnioskodawca spełnił drugi z warunków, tj. wykonuje prawa
z udziałów wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości udziałów PP.
Jednocześnie Wnioskodawca wskazuje, że nie jest możliwe spełnienie przez niego
pierwszego warunku, tj. odsprzedaży udziałów przed upływem roku od ich nabycia, a więc do
dnia 22 lutego 2019 r.
Wobec powyższego Wnioskodawca wystąpił z wnioskiem z art. 23 ustawy
antymonopolowej o przedłużenie terminu, o którym mowa w art. 14 pkt 2.
Ze wskazanego przepisu wynika, że wydanie decyzji przedłużającej termin jest możliwe
po spełnieniu kilku przesłanek. Po pierwsze, musi wystąpić o to przedsiębiorca będący
instytucją finansową, która nabyła udziały. Po drugie, wniosek ten musi zawierać informacje i
dokumenty stanowiące dowód, że odsprzedaż akcji albo udziałów nie była w praktyce możliwa
lub uzasadniona ekonomicznie przed upływem roku od dnia ich nabycia. Po trzecie, wniosek o
przedłużenie terminu mocy obowiązywania decyzji Prezesa Urzędu powinien być złożony
przed upływem terminu, o którym mowa w art. 14 pkt 2 ustawy antymonopolowej.
Jak już wskazano powyżej, Wnioskodawca spełnia przesłankę związaną z działaniem
jako instytucja finansowa oraz złożył wniosek w dniu 15 lutego 2019 r., tj. przed upływem roku
od daty przejęcia kontroli nad PP. Wniosek ten zawierał m.in. następujące informacje
i dokumenty dowodzące, że odsprzedaż udziałów w PP nie była w praktyce możliwa przed
upływem roku od dnia ich nabycia. PP prowadzi od jesieni 2017 r., zgodnie z przyjętym
wcześniej harmonogramem i wraz z doradzającym jej Bankiem Zachodnim WBK (obecnie

5. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona5
Santander Bank Polska), proces pozyskania inwestora strategicznego. [Tajemnica
przedsiębiorstwa].
Przedłużenie terminu do 21 lutego 2020 r. umożliwi Wnioskodawcy znalezienie
nabywcy i odsprzedaż na jego rzecz co najmniej większościowego pakietu udziałów w PP.
W zaistniałej sytuacji organ antymonopolowy orzekł, jak w sentencji.
POUCZENIE:
Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji
i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 798 ze zm.) w związku z art. 47928
§ 2 ustawy z dnia
17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1360) – od
niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 300), odwołanie od decyzji
Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000
zł.
Zgodnie z art. 103 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może
przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej
niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma
dostatecznych środków na ich uiszczenie.
Zgodnie z art. 105 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek
o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie
do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy.
Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 Kodeksu postępowania cywilnego strona
zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się
ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna,
której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może
się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma
dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego.
Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem

6. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa
tel. 22 826 53 65 < faks 22 827 97 23
dkk@uokik.gov.pl, www.uokik.gov.pl
Strona6
o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie,
w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy.
Z upoważnienia Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów
DYREKTOR
Departamentu Kontroli Koncentracji
Robert Kamiński
Otrzymuje:
Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych Capital Partners S.A.,
ul. Królewska 16
00-103 Warszawa