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Women's security is an issue that concerns the electorate in large parts of India. Yet, we do not know what our demands should be politically. Here is a very short introduction.
The Protection of Children from Sexual Offences (POCSO) Act, 2012Anju Gandhi
Published Under Creative Commons Licence CC-By. As it allows anyone to copy, distribute and transmit work. adapt work. make commercial use of the work under the condition that the user must attribute the work in the manner specified by the author..
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1. D A I L Y N E X T
C A P S U L E W I L L
H E L P Y O U T O
P R O V I D E
2nd floor, shahar plaza, munshi pulia, indira nagar, lucknow
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द ली के व ड ेड सटर म लोकपाल का थायी कायालय
संदभ:
‘लोकपाल’ (Lokpal) के िलए ‘दि ण द ली’ म ि थत ‘व ड ेड सटर’ म अपना नया कायालय दया गया है।
पृ भूिम:
वष 2013 म ‘लोकपाल एवं लोकायु अिधिनयम’ पा रत होने के पांच साल बाद, यायमू त िपनाक चं घोष (सेवािनवृ ) को माच
2019 म आठ अ य सद य के साथ भारत का पहला लोकपाल िनयु कया गया था।
लोकपाल अिधिनयम 2013 के बारे म मुख त य:
लोकपाल अिधिनयम 2013 (Lokpal Act of 2013), म क - तर पर लोकपाल और रा य तर पर लोकायु नामक ाचार रोधी
लोकपाल क थापना कए जाने का ावधान कया गया है।
संरचना: लोकपाल म एक अ य और अिधकतम आठ सद य ह गे।
अिधिनयम म, अिभयोजन के लंिबत होने के बावजूद, तरीक से अ जत संपि क कु क और ज ती के ावधान कए गए
ह।
रा य के िलए, अिधिनयम के व तत होने के एक वष के भीतर ‘लोकायु ’ क थापना करना अिनवाय होगा।
अिधिनयम म ‘ि हसल लोअर’ (Whistleblowers) के प म काय करने वाले लोक सेवक क र ा सुिनि त क गयी है।
लोकपाल के अिधकार े और शि यां:
लोकपाल कसी भी ि के िखलाफ ाचार के आरोप क जांच कर सकता है। धान मं ी या क सरकार म मं ी, या
संसद सद य सिहत समूह ए, बी, सी और डी के तहत क सरकार के अिधकारी, लोकपाल के अिधकार- े के अंतगत शािमल
ह गे। कं तु सश बल लोकपाल के दायरे से बाहर रहगे।
लोकपाल िनकाय, कसी भी बोड, िनगम, सोसाइटी, ट या वाय िनकाय के अ य , सद य , अिधका रय और िनदेशक
तथा संसद के कसी अिधिनयम ारा थािपत या क ारा पूण या आंिशक प से िव पोिषत और कसी भी समाज या ट
या िनकाय, जो ₹10 लाख से ऊपर का िवदेशी योगदान ा करता हो, के िखलाफ िशकायत क जांच कर सकता है।
लोकपाल क शि यां:
1. लोकपाल के पास ‘ शासिनक िशकायत जाँच अिधकारी’ (Ombudsman) ारा भेजे गए मामल म सीबीआई सिहत कसी
भी जांच एजसी का अधी ण करने और िनदश देने क शि होगी।
2. अिधिनयम के अनुसार- लोकपाल, कसी लोक सेवक के िखलाफ थम दृ या ाचार का मामला सामने आने पर, कसी जांच
एजसी (जैसे सतकता या सीबीआई) ारा जांच शु कए जाने से पहले ही, उस ि को अपने सम हािजर होने आदेश दे
सकता है तथा पूछताछ कर सकता है।
3. लोकपाल ारा िन द मामले क जांच कर रहे सीबीआई के कसी भी अिधकारी को लोकपाल क मंजूरी के िबना थानांत रत
नह कया जाएगा।
4. अिधिनयम म कसी भी जांच को छह महीने के भीतर पूरा कए जाने को अिनवाय कया गया है। हालाँ क, लोकपाल या
लोकायु ारा जांच के संदभ म, एक बार म छह महीने के िव तार क अनुमित दी जा सकती है, बशत ऐसे िव तार क
आव यकता के कारण िलिखत प म दए गए ह ।
5. लोकपाल ारा भेजे गए मामल क सुनवाई के िलए िवशेष अदालत ग ठत क जाएंगी।
3. 2 www.iasnext.com
सीलबंद िलफाफा याय- णाली
(Sealed cover jurisprudence)
संदभ:
‘मीिडया वन’ (Media One) पर ितबंध संबंधी मामले म, सु ीम कोट ने सरकार ारा आरोपी/अ य प के साथ जानकारी साझा
कए िबना ‘सीलबंद िलफाफे’ (Sealed Covers) म ‘अपराध-संके ती द तावेज’ / साम ी (Incriminating Material) पेश कए जाने
क वैधता क जांच करने संबंधी अपने इरादे को फर से दोहराया है।
‘सीलबंद िलफाफा याय- णाली’ (Sealed cover jurisprudence) का मु ा शीष अदालत म जारी सुनवाई के दौरान, 15 माच क
सरकार ारा ‘मीिडया वन’ पर ितबंध लगाए जाने के संबंध म आंत रक फाइल को ‘सीलबंद िलफाफे’ म दए जाने क कोिशश कए
जाने पर उठा था।
‘सीलबंद िलफाफा याय- णाली’ या है?
यह सव यायालय और कभी-कभी िनचली अदालत ारा इ तेमाल क जाने वाली एक व था है, िजसमे अदालत ारा सरकारी
एजिसय से सीलबंद िलफाफ म जानकारी क मांग जाती है अथवा वीकार क जाती है, िजसे के वल यायाधीश ही देख सकते ह।
य िप कसी िविश कानून म ‘सीलबंद िलफ़ाफ़े’ के िस ांत को प रभािषत नह कया गया है, तथािप सु ीम कोट को, उ तम
यायालय िनयमावली के अनु म XIII के िनयम 7 (Rule 7 of order XIII of the Supreme Court Rules) और 1872
के ‘भारतीय सा य अिधिनयम’ (Indian Evidence Act of 1872) क धारा 123 से इसका उपयोग करने क शि ा
होती है।
उ तम यायालय िनयमावली के अनु म XIII का िनयम 7:
उ िनयम के तहत यह कहा गया है, क य द मु य यायाधीश या अदालत ारा कसी जानकारी को सीलबंद िलफाफे म रखने का
िनदश दया जाता है अथवा इसे गोपनीय कृ ित का माना जाता है, तो कसी भी प को ऐसी जानकारी क साम ी तक प ंच क
अनुमित नह दी जाएगी।
अपवाद:
य द मु य यायाधीश वयं आदेश देते ह, क िवरोधी प को इस जानकारी को देखने या ए सेस करने क अनुमित दी जाए।
उ तम यायालय िनयमावली के अनुसार, य द ऐसा माना जाता है क कसी जानकारी के खुलासा जनता के िहत म नह है,
तो ऐसी जानकारी को गोपनीय रखा जा सकता है।
भारतीय सा य अिधिनयम, 1872 क धारा 123:
इस क़ानून के तहत, रा य के मामल से संबंिधत आिधका रक अ कािशत द तावेज संरि त कए जाएंगे और कसी ‘लोक अिधकारी’ को
ऐसे द तावेज का खुलासा करने के िलए मजबूर नह कया जा सकता है।
‘गोपनीय’ या ‘िव ासनीय’ तरीके से मांगे जाने के अ य उदाहरण: जब कसी जानकारी- जैसे क पुिलस के स डायरी म दज िववरण
आ द- का खुलासा चल रही जांच म बाधा डालता है, तो ऐसी जानकारी को ‘सीलबंद िलफाफे’ म तुत कए जाने क मांग क जा
सकती है।
‘सीलबंद िलफाफ ’ के प म तक:
जब मामला ‘सरकारी गोपनीयता अिधिनयम’ (Official Secrets Act) से संबंिधत होता है।
सरकारी एजसी म जनता का िव ास बनाए रखना।
4. 3 www.iasnext.com
जानकारी का संबंध, संवेदनशील अंतररा ीय वाता या सुर ा के संवेदनशील पहलु से संबंिधत मामल से होने पर।
यौन उ पीड़न या बाल शोषण के िशकार लोग के बारे म िववरण, जो उनके भिव य के जीवन को भािवत कर सकते ह और
‘ग रमा के साथ जीने के अिधकार’ को भािवत करने वाली अनाव यक श मदगी ला सकते ह।
जानकारी का खुलासा, कभी-कभी चल रही जांच को भी भािवत करता है।
‘सीलबंद िलफाफा याय- णाली’ के साथ सम याएं:
यह ‘पारद शता और जवाबदेही’ के िस ांत के िखलाफ है।
तक िवतक के दायरे को कम करता है।
िन प सुनावी और यायिनणयन म बाधा उ प करता है।
कृ ित म मनमानी / इ छाधीन है।
ह रयाणा पंचायत राज अिधिनयम
संदभ:
ह रयाणा म ाम पंचायत का कायकाल फरवरी, 2021 म समा हो गया था। ले कन, ‘ह रयाणा पंचायत राज (ि तीय
संशोधन) अिधिनयम’, 2020 (Haryana Panchayat Raj (Second Amendment) Act, 2020) के मा यम से रा य
सरकार ारा कए गए कु छ संशोधन को चुनौती देते ए ‘पंजाब एवं ह रयाणा उ यायालय’ म दायर कई यािचका के
कारण अगले चुनाव म देरी हो रही है।
अिधिनयम म कए गए िजन संशोधन पर सवाल उठाया गया है, वे पंचायत म िपछड़ी जाितय और मिहला के िलए
आर ण से संबंिधत ह।
संबंिधत करण:
‘ह रयाणा पंचायत राज (ि तीय संशोधन) अिधिनयम’, 2020 के िखलाफ दायर यािचका म ‘संशोधन ’ को “मनमाना,
अनुिचत और अवैध” बताया गया है।
यािचका म कहा गया है क ‘ह रयाणा पंचायती राज अिधिनयम’, 1994 (Haryana Panchyati Raj Act, 1994) के
अनुसार, य द गांव क कु ल जनसं या म आधी आबादी अनुसूिचत जाित क है, तो पंचायत े म 50 ितशत सीट को
अनुसूिचत जाित ारा भरा जाना आव यक है और इन सीट को िवशेष प से अनुसूिचत जाित के िलए आरि त कया
जाएगा।
ह रयाणा पंचायती राज (ि तीय संशोधन) अिधिनयम, 2020 के मुख बंदु:
इस अिधिनयम म, िनवाचक जनता के िलए ‘पंचायती राज सं था के सद य ’ को ‘वापस बुलाने का अिधकार’ (Right to
Recall) दान कया गया है।
अिधिनयम के तहत, इन ामीण िनकाय म मिहला को 50% आर ण दान कया गया है।
िपछड़े वग म “अिधक वंिचत ” को 8% आर ण दए जाने का ावधान कया गया है।
दशन करने म िवफल रहने पर, ाम सरपंच और लॉक- तरीय पंचायत सिमितय और िजला- तरीय िजला प रषद के
सद य को वापस बुलाने क अनुमित देती गयी है।
5. 4 www.iasnext.com
अनुपालन या:
कसी सरपंच और िनकाय के सद य को वापस बुलाने के िलए, एक वाड या ाम सभा के 50% सद य को िलिखत म देना होगा क वे
उ ितिनिधय को वापस बुलाने क कायवाही शु करना चाहते ह।
इसके बाद एक गु मतदान होगा, िजसम ितिनिधय को वापस बुलाने के िलए ‘दो-ितहाई सद य ’ ारा उनके िखलाफ मतदान कया
जाना अिनवाय होगा।
73व और 74व संशोधन के मुख अिधदेशा मक ावधान:
सभी थानीय िनकाय के िलए िनयिमत य चुनाव।
रा य तरीय चुनाव आयोग और िव आयोग क थापना।
येक थानीय िनकाय म दिलत और आ दवािसय के िलए- कुल जनसं या म उनके िह से के अनुपात म- सीट का अिनवाय
आर ण।
मिहला के िलए 33 ितशत आर ण।
ामीण और शहरी िनकाय क योजना को समे कत करने हेतु ‘िजला योजना सिमितय ’ क थापना।
ेस वतं ता सूचकांक
(Press Freedom Index)
संदभ:
हाल ही म, ‘ रपोटस िवदाउट बॉडस’ (Reporters Without Borders) ारा ‘व ड ेस डम इंडे स’, 2022 / ‘िव ेस वतं ता
सूचकांक’, 2022 (20 वां सं करण) ारा कािशत कया गया है।
यह ‘सूचकांक’ 3 मई को ‘िव ेस वतं ता दवस’ के अवसर पर जारी कया गया।
इस रपोट म, ‘मीिडया ुवीकरण’ (Media Polarisation) – िजससे देश के भीतर और अंतररा ीय तर पर देश के बीच
िवभाजन पैदा होता है – म कु ल िमलाकर दो गुना वृि होने क ओर इशारा कया गया है।
‘िव ेस वतं ता सूचकांक’ के बारे म:
वष 2002 से ितवष, ‘ रपोटस सै स ं टयर’ (Reporters Sans Frontieres – RSF) या ‘ रपोटस िवदाउट बॉडस’
(Reporters Without Borders) ारा ‘िव ेस वतं ता सूचकांक’ का काशन कया जाता है।
पे रस ि थत, ‘ रपोटस सै स ं टयर’ (RSF) एक वतं गैर सरकारी संगठन है, और इसे संयु रा , यूने को, यूरोपीय
प रषद और अंतरा ीय कोफोनी संगठन (International Organization of the Francophonie – OIF) म सलाहकार
का दजा ा है।
यह सूचकांक, प कार के िलए उपल ध वतं ता के तर के अनुसार देश और े को रक दान करता है। हालां क, यह
‘प का रता क गुणव ा’ का संके तक नह होता है।
येक देश या े के अंक का आंकलन, पांच ासंिगक संके तक – राजनीितक संदभ, कानूनी ढांचा, आ थक संदभ,
सामािजक-सां कृ ितक संदभ और सुर ा- का उपयोग करके कया जाता है।
सूचकांक म भारत का दशन:
वष 2022 म भारत, 180 देश क सूची म, आठ थान नीचे फसलकर 142व थान से 150व थान पर आ गया है।
6. 5 www.iasnext.com
रपोट के अनुसार, भारत क र कं ग “प कार के िखलाफ हंसा” और “राजनीितक प से प पातपूण मीिडया” के कारण नीचे
िगरी है। इसक वजह से, ेस क वतं ता िव के सबसे बड़े लोकतं म “संकट” क ि थित म प ँच गयी है।
अिधक लोकतांि क होने वाले रा के बीच, भारत क मीिडया को “उ रो र स ावादी और/या रा वादी सरकार ” के दबाव
का सामना करना पड़ता है।
रपोट म, भारत के नीितगत ढांचे को दोष दया गया है, जो क सै ांितक प म सुर ा दान करने वाला है, ले कन और
सरकार क आलोचना करने वाले प कार को “रा -िवरोधी” बताते ए इनके िखलाफ मानहािन, देश ोह, अदालत क
अवमानना का उपयोग करने और ‘रा ीय सुर ा को खतरा’ जैसे आरोप का सहारा लेता है।
सूचकांक म अ य देश का दशन:
‘िव ेस वतं ता सूचकांक’, 2022 म, नॉव (पहला) डेनमाक (दूसरा), वीडन (तीसरा) ए टोिनया (चौथा) और फ़नलड (5
वां) ने शीष थान हािसल कया है।
180 देश क सूची म, ‘उ र को रया’ सबसे िनचले थान पर है।
‘सूचकांक’ म स को 155व थान पर रखा गया है।
भारत के पड़ोसी देश का दशन:
नेपाल, वैि क र कं ग म 30 अंक क बढ़त के साथ 76व थान पर प ंच गया है।
सूचकांक म पा क तान को 157व, ीलंका को 146व, बां लादेश को 162व और यांमार को 176व थान पर रखा गया है।
चीन को सूचकांक म 175व थान पर रखा गया है।
‘िव ेस वतं ता दवस’ के बारे म:
वष 1991 म ‘यूने को’ क महासभा ारा िसफा रश कए जाने के बाद 1993 म ‘संयु रा महासभा’ ारा ‘िव ेस वतं ता
दवस’ (World Press Freedom Day – WPFD) क घोषणा क गई थी।
यह दवस, यूने को ारा ‘ वंडहोक घोषणा’, 1991 (Windhoek Declaration) अपनाए जाने को भी िचि नत करता है।
इसका उ े य, ‘ वतं , वतं और ब लवादी ेस का िवकास’ करना है।
शु ह के िलए इसरो का िमशन
(ISRO mission to Venus)
संदभ:
चं मा और मंगल पर ‘िमशन’ भेजने के बाद, इसरो (ISRO) ारा सौर मंडल के सबसे गम ह – शु क सतह के िनचले भाग का
अ ययन करने तथा इसको चार ओर से घेरे ए ‘स यू रक एिसड’ के बादल के रह य को उजागर करने हेतु ‘शु ह’ क क ा म
भेजने के िलए एक ‘अंत र यान’ तैयार कया जा रहा है।
इसरो ारा इस िमशन को दसंबर 2024 म लॉ च करने क योजना बनाई जा रही है।
शु ह के बारे म:
शु (Venus), सूय से दूसरा ह है और सौरमंडल का सबसे गम ह है, िजसक सतह का तापमान 500C है – जो सीसा को
िपघलाने के िलए पया है।
ग्रह का वातावरण काफ सघन है, जो मु यतः काबन डाइऑ साइड और स यू रक एिसड के समूहन से बना है।
7. 6 www.iasnext.com
शु ह के प रघूणन म पृ वी के 0226 दन के बराबर समय लगता है। अथात शु ह पर एक दन क अविध, ह के एक
वष से अिधक होती है, य क शु को सूय के चार ओर एक प र मा लगाने म पृ वी के 225 दन के बराबर समय लगता
है।
पृ वी क तुलना म शु ह के कोर का ास लगभग 4,360 मील (7,000 कमी) है।
शु ह, पूव से पि म क ओर घूणन करने वाले मा दो ह म से एक है। के वल शु और यूरेनस “िवपरीत दशा म” घूणन
करते है।
शु ह के िलए भेजे गए ऐितहािसक िमशन:
1. मैगलन (Magellan) – नासा िमशन. जो 1994 म समा हो गया।
2. वीनस ए स ेस (Venus Express) – यूरोपीय िमशन- वायुमंडलीय िव ान पर क त है।
3. अका सुक (Akatsuki) – जापानी अंत रक्ष यान- वायुमंडलीय िव ान पर क त।
शु ह के नासा के दो नए िमशन:
1. डा वंसी लस (Davinci+)
डा वंसी लस’ ‘डीप एटमॉि फयर वीनस इ वेि टगेशन ऑफ नोबल गैस, के िम ी, एंड इमे जंग’ (Deep Atmosphere Venus
Investigation of Noble gases, Chemistry, and Imaging : Davinci+) का संि प है। और इस िमशन के िन िलिखत
उ े य ह गे:
शु ह का िनमाण और िवकास कस कार आ, इस बारे म जानकारी हािसल करने के िलए ह के वायुमंडल का आकलन
करना।
शु ह पर या कभी कोई महासागर था, इसका िन य करना।
शु ह के ‘गोलीय आकार’ (Tesserae) वाली भूगभ य िवशेषता (ये िवशेषताएं पृ वी पर ि थत महा ीप के समान हो
सकती ह), क पहली उ रज़ॉ यूशन वाले िच भेजना)।
2. वे रटास (Veritas):
वे रटास, ‘वीनस एिमि सिवटी, रेिडयो साइंस, आईएनएसएआर, टोपो ाफ और पे ो कोपी’ (Venus Emissivity, Radio
Science, InSAR, Topography, and Spectroscopy : VERITAS) का संि प है।
यह िमशन, शु ह क सतह का, उसके भूगभ य इितहास को समझने के िलए, मानिच तैयार करेगा और यह जांच करेगा
क, पृ वी क तुलना म यह ह इतने िभ तरीके से कस कार िवकिसत आ।
इस िमशन म, ह क सतह पर ि थत ऊ
ँ चे थान का चाट बनाने तथा ह पर वालामुखी और भूकं प क घटना के होने
अथवा न होने के बारे म पता लगाने के िलए एक तरह के राडार का योग कया जाएगा।
आपदा अनुकूिलत अवसंरचना पर अंतरा ीय स मेलन
(International Conference on Disaster Resilient Infrastructure)
संदभ:
हाल ही म, अंतरा ीय आपदा बंधन अवसंरचना गठबंधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure –
CDRI) ारा ‘यूनाइटेड टे स एजसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमट’ (USAID) के साथ साझेदारी म ‘आपदा अनुकूिलत
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अवसंरचना पर अंतरा ीय स मेलन’, 2022 (International Conference on Disaster Resilient Infrastructure –
ICDRI, 2022) क शु आत क गयी।
इस स मलेन म भारत सिहत CDRI सद य देश के रा ा य ने भाग िलया।
अंतरा ीय आपदा बंधन अवसंरचना गठबंधन (CDRI):
‘अंतरा ीय आपदा बंधन अवसंरचना गठबंधन’, रा ीय सरकार , संयु रा एजिसय और काय म , ब प ीय िवकास बक , िनजी
े , शै िणक और ान सं थान क एक ब -िहतधारक वैि क भागीदारी है।
‘सीडीआरआई’ का नेतृ व और बंधन रा ीय सरकार ारा कया जाता है। और इसके तहत ‘बुिनयादी ढांचे’ / ‘अवसंरचना ’
के आपदा-अनुकू लन-लचीलापन के िविभ पहलु पर उपल ध जानकारी पर चचा और इसका आदान- दान कया जाता है।
सीडीआरआई का सिचवालय- नई द ली, भारत म ि थत है।
गठन: 23 िसतंबर, 2019।
सद य: माच 2021 तक, अंतरा ीय आपदा बंधन अवसंरचना गठबंधन’ (CDRI) म 29 सद य, िजनम 22 रा ीय सरकार
और 7 संगठन शािमल हो चुके ह।
आपदा अनुकू िलत अवसंरचना पर अंतरा ीय स मेलन:
आपदा अनुकू िलत अवसंरचना पर अंतरा ीय स मेलन (ICDRI), आपदा एवं जलवायु या थ बुिनयादी ढांचे पर वैि क िवमश को
मजबूत करने हेतु सद य देश , संगठन और सं थान के साथ साझेदारी म ‘अंतरा ीय आपदा बंधन अवसंरचना गठबंधन’ (CDRI)
ारा वा षक प से आयोिजत कया जाने वाला अंतरा ीय स मेलन है।
आपदा अनुकू िलत बुिनयादी ढांचे क आव यकता:
‘आपदा जोिखम यूनीकरण के िलए सडाई े मवक’ (SFDRR) के अंतगत, सतत िवकास के िलए आधारिशला के प म अवसंरचना के
बेहतर आपदा-लचीलापन क भूिमका पर काश डाला गया है।
SFDRR म नुकसान के यूनीकरण से संबंिधत चार िविश ल य शािमल ह:
1. वैि क आपदा मृ यु दर म कमी।
2. भािवत लोग क सं या म कमी करना।
3. य आपदा आ थक नुकसान को कम करना।
4. मह वपूण बुिनयादी ढांचे को आपदा-नुकसान को कम करना।
े मवक म िनधा रत अ य नुकसान को कम करने के ल य को हािसल करने के िलए ‘बुिनयादी ढांचे’ पर ल य सं या 4 एक मह वपूण
शत है।