Dokumen tersebut membahasakan konsep efektif dan efisien dalam pengurusan dan pelaksanaan tugas. Ia menjelaskan bahawa efektif bermaksud sejauh mana kita dapat mencapai matlamat, manakala efisien bermaksud bagaimana kita dapat menggunakan sumber daya yang berbeza dengan betul. Dokumen ini menekankan bahawa penjawat awam perlu memiliki nilai etika untuk menjalankan tugas dengan cara