Dokumen tersebut membahas mengenai etika profesional dan pencegahan rasuah di Malaysia. Ringkasannya adalah: 1) Dokumen tersebut membahas tentang definisi rasuah, sejarah penubuhan SPRM, dan cadangan untuk membentuk mahkamah khusus untuk menangani kasus rasuah. 2) SPRM ditubuhkan untuk meningkatkan upaya mencegah rasuah di Malaysia menggantikan BPR. 3) Pembentukan mahkamah khusus diharapkan

1. 1
FALKULTI PENDIDIKAN
KOD KURSUS : OUMM3203SMP :
TAJUK KURSUS : ETIKA PROFASIONAL
SEMESTER : MEI 2013
_____________________________________________________________________________
MATRICULATION NO : 741211115077-001
IDENTITY CARD NO. : 741211-11-11-5077
TELEPHONE NO. : 013-9823213
E-MAIL : jju2727@gmail.com
LEARNING CENTRE : PPW KELANTAN

2. 2
1.0 Pengenalan
Samada kita sedar atau tidak, gegala rasuah telah menjadi satu budaya yang membentuk satu
sistem yang semakin dapat diterima dan telah berfungsi dalam masyarakat negara kita hari
ini.Walaupun kita mungkin menunjukkan sikap penentangan terhadap gejala rasuah pihak lain,
tetapi seringkali kita mengambil sikap berbeza apabila menghadapi situasi sama yang melibatkan
kepentingan sendiri atau pihak yang mempunyai kaitan dengan kita.Banyak terdapat tanda
rasuah di negara ini telah mula diterima dalam masyarakat sebagai satu sistem dan tanda-tanda
ini dapat dilihat di mana-mana sahaja tidak mengira samada di kalangan masyarakat bandar atau
pun luar bandar dan tidak mengenal taraf kehidupan
1.1 Definisi,
1.1.1 Apa itu Rasuah
Penerimaan atau pemberian suapan sebagai upah atau dorongan untuk seseorang individu kerana
melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi. Suapan
terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan upah, diskaun.
Berdasarkan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (ASPRM 2009) (Akta 694),
terdapat empat kesalahan rasuah yang utama iaitu:
 Meminta/Menerima rasuah [seksyen 16 & 17(a) ASPRM 2009]
 Memberi suapan [seksyen 17(b) ASPRM 2009]
 Mengemukakan tuntutan palsu [Seksyen 18 ASPRM 2009]
 Salah guna kuasa [Seksyen 23 ASPRM 2009]
Gagal Melapor :-
Gagal melapor pemberian, janji atau tawaran rasuah
Seksyen 25 (1) dan (2) Akta SPRM 2009
 DENDA : Tidak lebih RM100,000
 PENJARA : Tidak lebih 10 tahun atau kedua-duanya sekali
Gagal melapor permintaan atau memperoleh suapan

3. 3
Seksyen 25 (3) dan (4) Akta SPRM 2009
 DENDA : Tidak lebih RM100,000
 PENJARA : Tidak lebih 2 tahun atau kedua-duanya sekali
Anda Dilindungi :-
Masyarakat tidak perlu gentar untuk membantu membanteras kes rasuah. SPRM sentiasa
memastikan kerahsiaan maklumat yang diberikan dan PEMBERI MAKLUMAT adalah
dilindungi serta tidak boleh didedahkan kepada mana-mana pihak dalam apa jua keadaan.
 PEMBERI MAKLUMAT adalah orang yang membuat pendedahan tentang jenayah
rasuah berdasarkan pengetahuannya. Mereka dilindungi di bawah Seksyen 65 Akta
SPRM 2009.
 PEMBERI MAKLUMAT juga dilindungi di bawah Akta Perlindungan Pemberi
Maklumat 2010.
 PEMBERI MAKLUMAT yang menjadi SAKSI bagi sesuatu kes rasuah dilindungi di
bawah Akta Perlindungan Saksi 2009
www.sprm.gov.my/apa-itu-rasuah.html
1.2 Sejarah dan amalan rasuah
1.2.1 Sejarah penubuhan SPRM
Pada hari ini dalam tahun 2009, Perdana Menteri YAB Datuk Seri Abdullah Hj. Ahmad Badawi
melancarkan dengan rasminya penubuhan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM)
bertempat di Dewan Merdeka, Pusat Dagangan Dunia Putra (PWTC). SPRM ditubuhkan
melalui penggubalan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2008 [Akta 694], mula
beroperasi secara rasmi pada 1 Januari 2009 menggantikan Badan Pencegah Rasuah Malaysia.
Penubuhan SPRM bertujuan meningkatkan keberkesanan, kecekapan dalam usaha pencegahan
rasuah serta memperbaiki persepsi kebebasan dan ketelusan BPR. Usaha pencegahan rasuah di
Malaysia bermula pada tahun 1959 oleh sebuah unit di bawah Jabatan Perdana Menteri yang

4. 4
menjalankan aktiviti pencegahan rasuah melalui ceramah dan dialog. Manakala tanggungjawab
siasatan kes rasuah dijalankan oleh Cawangan Special Crime yang di letakkan di bawah Jabatan
Polis, sementara proses pendakwaan dikendalikan oleh Bahagian Pendakwaan, Kementerian
Undang-undang. Pada 1 Oktober 1967, ketiga-tiga agensi ini digabungkan dan dikenali sebagai
Badan Pencegah Rasuah (BPR). BPR kemudiaanya ditukar namanya kepada Biro Siasatan
Negara pada tahun 1973. Mulai 13 Mei 1982 badan ini dikenali semula sebagai Badan Pencegah
Rasuah apabila Akta Badan Pencegah Rasuah, 1982 diluluskan. Sesungguhnya pelancaran
penubuhan SPRM pada hari membuktikan kesungguhan kerajaan menjadikannya sebuah institusi
anti rasuah yang unggul, disegani dalam negara dan dihormati di peringkat antarabangsa.
http://www2.arkib.gov.my/hids/print.php?type=A&item_id=6770
RANG Undang-Undang Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2008 yang
diluluskan kelmarin, selepas dibentangkan di Parlimen melegakan semua pihak kerana kini
negara berada di landasan tepat untuk mencapai tahap integriti yang selari dengan pembangunan
negara menjelang 2020.Selepas dibahaskan selama dua hari membabitkan Ahli Parlimen
kerajaan dan pembangkang, akhirnya ia diluluskan menerusi suara majoriti anggota Dewan yang
bersidang dalam suasana agak tegang. Ternyata hasrat Perdana Menteri, Datuk Seri Abdullah
Ahmad Badawi, yang mahu melihat perubahan dalam sistem penyampaian kerajaan ketika mula
memegang jawatan pada 2004, mula menampakkan hasil.Ia bermula dengan penubuhan Institut
Integriti Malaysia yang bertujuan mengembalikan keyakinan rakyat terhadap keupayaan
pentadbiran dan tadbir urus negara, diikuti SPRM, Suruhanjaya Pelantikan Kehakiman dan
Program Perlindungan Saksi.
Semua ini adalah ilham Abdullah ketika mengambil alih jawatan untuk memperlihatkan
keterbukaan dalam pentadbiran kerajaan, malah ia menjadi sebahagian manifesto Barisan
Nasional (BN) pada Pilihan Raya Umum 2004. Seperti dijangkakan, perubahan berlaku secara
berperingkat-peringkat dalam usaha kerajaan merealisasikan Wawasan 2020, untuk menjadikan
negara dalam kelompok negara maju. SPRM yang bakal menggantikan Badan Pencegah Rasuah
(BPR) mulai Januari depan, mempunyai struktur pentadbiran dan bidang pelaksanaan yang
menyeluruh serta mampu memberi impak besar dalam usaha membasmi rasuah dan
penyelewengan.

5. 5
Sebagai rakyat, kita cukup gembira dengan pembentukan suruhanjaya ini, selepas melihat gejala
rasuah dan penyelewengan yang merebak dalam masyarakat sehingga menjejaskan imej kerajaan
dan membantutkan pembangunan negara. Kita yakin SPRM yang mengambil pendekatan
dilaksanakan Pentadbiran Hong Kong dalam mencegah rasuah selama 30 tahun, akan beroleh
kejayaan berikutan gejala rasuah di negara ini masih pada tahap terkawal. Dengan lebih 5,000
kakitangan SPRM yang diberikan latihan dalam aspek pembanterasan dan pencegahan rasuah,
hasrat kerajaan untuk menghapuskan gejala itu sudah pasti mampu dicapai, terutama dengan
sokongan seluruh rakyat.
Malah, cadangan untuk mewujudkan satu mahkamah khas bagi mendengar dan membicarakan
kes rasuah yang berlaku di negara ini menunjukkan komitmen tinggi kerajaan membanteras
rasuah dan penyelewengan sehingga ke akar umbi. Begitu juga Rang Undang-Undang
Suruhanjaya Pelantikan Kehakiman yang turut dibahaskan di Parlimen bakal memantapkan lagi
institusi berkenaan selepas terjejas teruk berikutan krisis kehakiman yang melanda sebelum ini.
Kita berharap semua pihak terus memberi sokongan padu kepada usaha kerajaan bagi
memantapkan lagi pentadbiran supaya tadbir urus yang dijalankan telus dan memanfaatkan
rakyat. Pentadbiran telus dan berwibawa amat penting bagi membawa negara ini melepasi
halangan dan krisis ekonomi yang tidak nampak penghujungnya. Jadi menerusi rang undang-
undang bersejarah ini, semua pihak perlu melihat ke depan untuk bersama berganding bahu
dengan kerajaan dalam mencapai Misi Nasional negara.
1.2.2 Penjawat Awam Perlu Integriti Atasi Cabaran Ekonomi
Datuk Seri Najib Razak menggariskan enam pendekatan yang perlu diamalkan kakitangan awam
bagi menghadapi cabaran krisis ekonomi global, termasuk meminta pegawai peringkat atasan
mengurangkan kuasa membuat keputusan mengikut budi bicara bagi mengelak amalan
rasuah.Timbalan Perdana Menteri yang juga Menteri Kewangan berkata, mereka perlu sentiasa
berpegang kepada nilai integriti dalam sistem kerajaan, sekali gus menjadikan sektor
perkhidmatan awam mempunyai integriti tinggi.Najib berkata, pendekatan lain perlu diberi
perhatian kakitangan awam, terutama Kementerian Kewangan ialah memperkukuhkan modal
keintelektualan bagi membolehkan kerajaan membuat keputusan tepat.Beliau berkata,

6. 6
Perbendaharaan yang turut menyediakan perkhidmatan kepada agensi dan kementerian lain perlu
meningkatkan keberkesanan sistem penyampaiannya.
Dato seri Najib juga meminta pegawai dan kakitangan awam menggunakan kemampuan daya
fikir untuk memberi idea yang lebih baik, inovatif dan kreatif bagi menghasilkan keputusan dan
menyelesaikan sesuatu masalah.Beliau berkata, kakitangan awam juga perlu mementingkan
keputusan atau hasil projek pembangunan yang berkesan bagi memenuhi objektif setiap
kementerian dan kerajaan.Katanya, mereka juga perlu sentiasa memastikan setiap peruntukan
yang disediakan kerajaan untuk projek pembangunan dapat memberi nilai sewajarnya.Selain itu,
Najib berkata, tahun ini dan tahun akan datang amat mencabar bagi Perbendaharaan untuk
menangani kesan krisis ekonomi.
Oleh Abdul Rahman Sulaiman rahmansulaiman@yahoo.com
1.2.3 Mahkamah Khas Rasuah Permulaan Sebuah Era Baru
CADANGAN kerajaan mewujudkan mahkamah khas untuk mendengar dan membicarakan kes
rasuah seperti yang diumumkan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Seri Nazri Aziz
kelmarin, memberi petanda yang cukup meyakinkan mengenai kesungguhan pihak berkuasa
dalam memerangi jenayah yang boleh menghancurkan negara itu.Menurut Nazri, yang membuat
pengumuman itu ketika menggulung perbahasan Rang Undang-Undang Suruhanjaya Pencegahan
Rasuah Malaysia (SPRM) yang kemudian diluluskan di Dewan Rakyat, penubuhan mahkamah
berkenaan bukan saja dapat mengatasi masalah kes tertunggak, tetapi juga membuktikan
kesungguhan kerajaan menerima cadangan orang ramai, termasuk daripada pembangkang.
Ketika membahaskan Rang Undang-Undang SPRM sebelum itu beberapa anggota Dewan
Rakyat mencadangkan agar mahkamah seumpama itu ditubuhkan bagi mengurangkan beban
mahkamah biasa yang memang sudah dibebani dengan timbunan kes jenayah lain dan
sivil.Dengan adanya mahkamah yang tugasnya semata-mata untuk mengendalikan kes berkaitan
rasuah, salah guna kuasa dan seumpamanya, maka sudah pasti kes demikian dapat diselesaikan
dengan lebih pantas dan licin tanpa terpaksa menunggu senarai giliran yang panjang.

7. 7
Ia diharapkan dapat memberi kepuasan kepada orang ramai yang sentiasa sinis terhadap usaha
kerajaan dalam memerangi rasuah selama ini. Memang tidak dinafikan bahawa persepsi umum,
termasuk di kalangan orang luar, mengenai rasuah di negara ini sejak beberapa tahun
kebelakangan kurang baik, walaupun kegiatan tidak bermoral itu tidak seburuk di sesetengah
negara membangun lain.Berdasarkan kepada persepsi negatif ini, maka penubuhan Mahkamah
Khas Rasuah seiring dengan kelulusan yang diberikan Parlimen terhadap penubuhan SPRM
nanti, serta pembentukan Suruhanjaya Perlantikan Kehakiman (SPK) dan Rang Undang-Undang
Perlindungan Saksi 2008 yang sedang dan akan dibahaskan, tidak syak lagi akan membuka era
atau lembaran baru dalam usaha pembanterasan rasuah di negara ini.
Perlu diingat bahawa usaha memerangi rasuah berbentuk dua dimensi, iaitu pencegahan dan
pendakwaan. Dalam hubungan ini, penubuhan mahkamah khas, SPRM, SPK dan Akta
Perlindungan Saksi ditambah dengan usaha yang sedang dijalankan institusi sedia ada seperti
Institut Integriti Nasional, diharapkan mampu berfungsi sebagai infrastruktur yang akan
menakutkan individu atau golongan yang mempunyai kecenderungan rasuah.Jika ini boleh
dijelmakan sebagai kenyataan, maka sebahagian daripada peperangan terhadap rasuah sudah
berjaya. Pendakwaan hanya akan berperanan sebagai pelengkap kepada usaha itu.
Bagaimanapun, ini tidak bermakna bahawa pendakwaan dan hukuman tidak penting. Adalah
sesuatu yang lumrah bahawa manusia itu terdiri daripada dua jenis – yang baik dan jahat.
Individu yang secara tabiatnya jahat akan terus memiliki kecenderungan untuk membuat
kejahatan, termasuk melakukan rasuah, walau sehebat dan seberat mana peraturan yang
ditetapkan atau hukuman yang dikenakan.Oleh itu, langkah selanjutnya tentulah keperluan untuk
menzahirkan dalam bentuk tindakan hasrat yang tersemat di sebalik penubuhan pelbagai entiti
dan undang-undang yang sudah dan akan diluluskan Parlimen nanti.Satu-satunya perkembangan
yang orang ramai mahu lihat nanti tentulah lebih banyak kes berkaitan rasuah, khususnya yang
besar-besar, disiasat dan dihadapkan ke muka pengadilan.
Ini akan secara langsung meningkatkan keyakinan orang ramai, termasuk pelabur dari dalam dan
luar negara, sekali gus memperbaiki imej Malaysia pada mata dunia. Semua ini akan memberi
sumbangan positif terhadap usaha menarik pelaburan tempatan dan asing untuk menambah
kemakmuran negara dan rakyat.Masalah kesukaran memperoleh bukti, keengganan saksi tampil
ke hadapan, kekurangan kakitangan dan pegawai dan sebagainya yang selama ini sering

8. 8
menghindar usaha Badan Pencegah Rasuah sepatutnya tidak akan wujud lagi dengan adanya
SPRM dan Akta Perlindungan Saksi.
Di lihat dari perspektif ini, adalah jelas bahawa tindakan perundangan yang digerakkan
sepanjang minggu ini untuk merintis jalan bagi penubuhan SPRM dan SPK serta pengenalan
undang-undang baru untuk melindungi saksi dan mengawal tingkah laku hakim adalah lebih
daripada usaha menunaikan janji yang pernah dibuat Barisan Nasional pada Pilihan Raya Umum
2004.Ia juga lebih daripada usaha peribadi Perdana Menteri, Datuk Seri Abdullah Ahmad
Badawi, seperti yang cuba diuar-uar sesetengah pihak, untuk meninggalkan legasi
pemerintahannya sebelum melepaskan jawatan Mac tahun depan.Sesungguhnya, usaha itu adalah
permulaan sebuah era baru dalam sejarah negara memerangi rasuah, salah guna kuasa dan
pelbagai bentuk penyelewengan. Semoga satu hari nanti, negara ini dikenali dan diiktiraf sebagai
negara paling bersih di dunia.
Abdul Rahman Sulaiman rahmansulaiman@yahoo.com : Sumber : Mingguan Malaysia
2.0 Analisis ekonomi ke atas perbuatan rasuah
Rasuah merupakan penyakit masyarakat yang serius diperdengarkan pada masa kini, khususnya
dikalangan negara membangun. Ini secara tidak langsung akan memberi kesan terhadap
pertumbuhan ekonomi dan juga kesan terhadap kehidupan sosial masyarakat. Pengamalan rasuah
yang berleluasa boleh mengakibatkan pertumbuhan ekonomi sesebuah negara itu terbantut dan
seterusnya menyebabkan Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) juga turut menurun. Bahkan
amalan rasuah juga turut menjadi barah penyakit kepada masyarakat akibat daripada
ketidakadilan sosial yang wujud dikalangan masyarakat secara amnya. Bertepatan dengan
masalah tersebut, maka objektif utama kajian adalah untuk melihat kesan rasuah terhadap
pertumbuhan ekonomi di Malaysia. Hasil penemuankajian yang dibuat di Malaysia menunjukkan
kesan negatif di mana dengan peningkatan rasuah sebanyak 1% akan mengakibatkan KDNK
negara akan menurun sebanyak 1.618%. Ini jelas menunjukkan bahawa amalan rasuah yang
berlaku di Malaysia memberi kesan yang negatif terhadap pertumbuhan ekonomi di mana
pemboleh ubah rasuah yang diperolehi adalah signifikan untuk menerangkan kadar pertumbuhan
KDNK negara pada aras keertian 1%.

9. 9
http://www.ukm.my/fep/perkem/pdf/perkemIII/PERKEM2008-2D3.pdf
Penggunaan model pertumbuhan ekonomi dalam kajian ini telah digunakan bagi mengukur
kadar pertumbuhan ekonomi KDNK dan secara tidak langsung indeks rasuah yang dimasukkan
dalam persamaan model regresi (Persamaan 1) telah menjelaskan kesan rasuah terhadap
pertumbuhan ekonomi Negara Malaysia.
Walaubagaimanapun, hasil keputusan penganggaran yang dijalankan ke atas model pertumbuhan
ekonomi mendapati bahawa rasuah mempunyai hubungan yang negatif terhadap pertumbuhan
ekonomi. Keputusan kajian yang ditunjukkan bahawa rasuah di Malaysia adalah pada aras
signifikan 0.01 dan ianya dapat dijelaskan dengan peningkatan 1% dalam rasuah akan
menyebabkan pertumbuhan ekonomi KDNK menurun sebanyak 1.618%. Manakala bagi
pembolehubah yang lain, iaitu perbelanjaan kerajaan, pelaburan langsung asing (FDI) dan inflasi
adalah signifikan pada aras keyakinan yang berbeza dalam menerangkan pertumbuhan ekonomi
Negara Malaysia.
Dapatan kajian di atas adalah selari dengan kebanyakan kajian-kajian yang dibuat berkaitan
dengan rasuah di mana rasuah memberi kesan yang negatif terhadap pertumbuhan ekonomi.
Misalnya kajian yang dijalankan oleh Pak Hung Mo (2001) dalam menjelaskan peranan rasuah
yang mana beliau mendapati dengan peningkatan 1% tingkat rasuah akan mengurangkan kadar
pertumbuhan dalam lingkungan 0.72%.Paolo Mauro (1995) pula menunjukkan bukti bahawa
rasuah menurunkan kadar pelaburan serta merencatkan pertumbuhan ekonomi. Dalam kajian
yang dibuat beliau mendapati bahawa penurunan satu dalam indeks rasuah akan menyebabkan
pelaburan meningkat sebanyak 5% dan pendapatan KDNK akan bertambah separuh daripada
peratusan peningkatan.
Dalam pada itu juga, akibat daripada amalan rasuah itu sendiri turut meningkatkan kadar inflasi
bagi sesebuah negara. Manakala kajian yang dibuat Fahim A. Al-Marhubi (2000) mendapati
bahawa rasuah memberi kesan yang negatif dan mengandaikan rasuah ini juga adalah sebahagian
daripada berlakunya peningkatan kadar inflasi. Bukti analisis kajian yang dibuat oleh beliau
mendapati bahawa, peningkatan jumlah rasuah secara tidak langsung akan meningkatkan kadar
inflasi. Oleh yang demikian, dengan peningkatan kadar inflasi juga akan turut menjejaskan
pertumbuhan ekonomi bagi sesebuah negara.

10. 10
Dalam perkataan lain, rasuah perlulah diatasi bagi memacu pertumbuhan ekonomi Negara
Malaysia.Kita dapati bahawa apabila berlakunya peningkatan dalam rasuah, secara tidak
langsung ia akan membawa kepada penurunan pertumbuhan ekonomi KDNK Negara Malaysia.
Oleh itu, pihak kerajaan Malaysia perlulah memastikan rasuah dapat diatasi dengan
menggerakkan jentera kerajaan yang terdiri daripada pihak berkuasa tempatan untuk memantau
aktiviti rasuah kerana kebanyakan penglibatan aktiviti rasuah ini adalah terdiri daripada kalangan
penjawat awam yang berpangkat besar. Implikasi dasar ini patut diamalkan oleh negara yang
mana kesan rasuah mengurangkan pertumbuhan ekonomi.
Untuk membanteras dan mengurangkan gejala rasuah, kita perlu mengetahui punca
rasuah.Antara faktor yang menyebabkan berlakunya gejala rasuah adalah kurangnya
penghayatan nilai-nilai murni, hilangnya nilai-nilai akhlak yang baik dan juga kurangnya ilmu
keagamaan menjadi antara faktor yang menyebabkan seseorang itu bergelumang dalam jenayah
rasuah. Oleh itu, adalah penting bagi pihak kerajaan dalam memantapkan jati diri dengan
menerapkan nilai-nilai agama dan nilai-nilai murni sejak dari zaman bangku sekolah rendah
lagi.Selain daripada itu, faktor kemiskinan juga turut mengakibatkan berlakunya pelakuan
jenayah rasuah kerana kemiskinan akan mengakibatkan seseorang itu bertindak apa yang telah
diharamkan disisi Islam. Kewujudan rasuah dari kalangan pihak tertentu, maka ianya akan
menyebabkan ketidakadilan itu wujud. Ini bertepatan dengan pendekatan yang di buat oleh
Sanep Ahmad dan Surtahman Kastin Hasan (2005), di mana kemiskinan juga boleh mendorong
kepada akhlak yang buruk. Seseorang itu mungkin cenderung untuk berdusta, mencuri, menipu,
menerima rasuah dan khianat semata-mata kerana dorongan kemiskinan
Justeru itu, akibat daripada kemiskinan menyebabkan peningkatan kadar rasuah dari kalangan
rakyat Negara Malaysia kerana kebanyakan rakyatnya adalah berpendapatan rendah kalau
hendak dibandingkan dengan Singapura di mana indeks rasuah bagi negara tersebut adalah
rendah dan kadar kemiskinannya adalah rendah di mana pendapatan per kapita bagi rakyat
Singapura adalah tinggi. Bahkan tidak hairanlah penjawat-penjawat awam terutamanya
dikalangan yang berpendapatan rendah lebih cenderung melakukan rasuah kerana kesempitan
hidup dan penindasan. Kemiskinan ini juga wujud akibat daripada kekayaan dalam sesebuah
negara tidak diagihkan sama rata, malahan kekayaan yang dimiliki bagi negara terbabit hanya

11. 11
berlegar-legar dikalangan pihak tertentu saja sebagaimana yang terjadi di Malaysia. Maka
dengan itu, yang kaya semakin kaya dan yang miskin semakin miskin kerana kekayaan dibolot
oleh pihak tertentu terutamanya bagi pihak yang berjawatan tinggi dalam kerajaan serta pihak
yang berkepentingan dalam politik Negara Malaysia saja.Dalam pada itu juga, peranan kerajaan
ataupun tanggungjawab negara adalah menjamin kekayaan dan kesejahteraan penduduk. Sanep
Ahmad dan Surtahman Kastin Hasan (2005) menyatakan bahawa pemerintah bertanggungjawab
memberi kemakmuran, kekayaan dan kesejahteraan kepada rakyatnya. Pemerintah perlu
memastikan bahawa semua rakyatnya bukan sahaja dapat memenuhi keperluan asasinya tetapi
harus memastikan bahawa semua rakyatnya kaya. Pemerintah perlu berusaha membangun negara
sehingga tidak ada individu yang miskin, tidak ada individu yang mahu menerima zakat dan
tidak ada individu yang mahu menerima sebarang bantuan daripada pemerintah
3.0 Analisis Undang-Undang Ke Atas Perbuatan Rasuah
ETIKA DALAM DUNIA PERNIAGAAN MODEN
Masalah etika menimbulkan masalah dalam pengurusan disebabkan oleh wujudnya konflik
antara prestasi ekonomi dan prestasi sosial.Apabila wujudnya pelbagai tanggapan seperti adakah
tindakan yang dibuat atau diambil itu “betul” (right), cara yang betul (proper) dan memang patut
(just). Maka keputusan dalam pengurusan perlu diambil sebagai mengatasi dilemma etika
tersebut.
Ciri-ciri masalah etika dalam pengurusan:
Lima kesimpulan boleh dibuat mengenai betapa kompleknya pengurusan etika seperti berikut.
Ciri-ciri mengenai masalah etika dalam pengurusan adalah:kebanyakan keputusan etika
mempunyai akibat yang berpanjangan.kebanyakan keputusan etika mempunyai pelbagai
alternative.kebanyakan keputusan etika mempunyai implikasi perorangan.kebanyakan keputusan
etika mempunyai ketidak pastian akibatnya.kebanyakan keputusan etika mempunyai hasil yang
bercampur aduk.

12. 12
Contoh-contoh masalah etika dalam pengurusan:
1. Perletakan harga: kesan perletakan harga boleh menimbulkan kesan yang memudaratkan
pelanggan. Contohnya kadar faedah simpanan di bank adalah berbeza-beza antara satu bank
dengan bank yang lain. Menyimpan di bank yang lebih teguh dan lebih besar akan mendapat
kadar faedah yang lebih terjamin berbanding dengan bank yang kecil. Begitu juga dengan caj-caj
yang berbeza-beza dikenakan ke atas pelanggan.
2. Mesej periklanan: kepercayaan pelanggan terhadap mesej yang dipaparkan melalui iklan
adalah menjadi isu yang paling kompleks. Jika paparan iklan tidak munasabah dan tidak diterima
akal serta bercanggah dengan budaya dan etika, memberi kesan kepada paparan serta iklan yang
disampaikan. Ia secara tidak langsung memberi kesan kepada objektif sebaran iklan tersebut.
3. Promosi barangan: jika promosi barangan bertentangan dengan etika, nilai serta norma
kehidupan dan tidak memenuhi keperluan tetapi digambarkan lebih dari itu akan menimbulkan
kesan penolakan daripada masyarakat.
4. Suasana kerja: jika suasana tempat kerja tidak mempunyai ciri-ciri kawalan keselamatan,
kebersihan, dan sebagainya akan pasti mendapat tentangan daripada pihak pekerja dan kesatuan
sekerja. Kerana ini adalah bercanggah dengan etika kerja yang mementingkan keselamatan
pekerjanya terlebih dahulu selain persekitaran yang selamat dan bersih.
5. Perkhidmatan pelanggan: Pelanggan adalah asset kepada syarikat. Jika syarikat tidak
dapat memberikan perkhidmatan pelanggan yang baik, dan menjaga kepentingan pelanggannya,
maka dari sudut etika syarikat berkenaan telah melanggar perjanjiannya untuk memberikan
perkhidmatan yang berkualiti.
6. Pengurangan tenaga kerja: adalah menjadi suatu kesalahan yang bercanggah dengan
etika, jika sesebuah syarikat itu memaksa pekerjanya untuk berhenti kerja. Perberhentian
hendaklah dilakukan secara sukarela dan melalui rundingan antara semua pihak, pekerja dan
kesatuan sekerja.
7. Pencemaran alam sekitar: perbuatan syarikat yang mencemarkan alam sekitar adalah
bercanggah dengan pegangan etika organisasi dan perbuatan itu akan memudaratkan masyarakat
setempat.

13. 13
8. Hubungan komuniti: Segi etikanya, organisasi seharusnya terus mengekalkan hubungan
organisasi dengan orang ramai atau komuniti dimana ianya beroperasi. Hubungan itu boleh
wujudkan melalui berbagai program dan perlaksanaan tanggungjawab social.
9. Hubungan sebagai pembekal: syarikat dan organisasi yang besar memang mempunyai
kekuatan ekonomi dalam memelihara hubungannya dengan masyarakat setempat. Segi etikanya
organisasi tersebut akan berjaya melaksanakan tanggungjawab moral dan sosialnya kepada
masyarakat dengan projek dan program yang digerakan disebabkan mereka mempunyai kekuatan
ekonomi untuk melaksanakannya.
Analisis masalah etika dalam pengurusan:
1. analisis ekonomi
2. analisis undang-undang
3. analisis etika
a) Analisis ekonomi - Teori makro dan Mikro ekonomi bergantung kepada pasaran
terbuka, perbekalan dan permintaan seharusnya boleh membantu di dalam sebahagian
permasalahan etika.
b) Analisis Undang-undang - sekiranya masalah etika menjadi terlalu besar, undang-
undang boleh digunakan untuk menguruskan masalah ini.
c) Analisis Etika - Dalam suasana normative philosophy, setiap orang mempunyai
dasar pemikiran di dalam masyarakat dan bertindak pada prinsip yang sama, kemudian
rakan/sekumpulan di dalam masyarakat mestilah mendapat layanan yang adil

14. 14
4.0 Analisis Etika Dalam Perbuatan Rasuah Hujah-Hujah Yang Berdasarkan ONE Teori
Etika
Teori etika sebenarnya cuba meningkatkan maruah, keamanan, kegembiraan dan kesejahteraan
manusia. Peraturan etika melibatkan semua orang. Ia bertujuan untuk mencapai keputusan yang
baik untuk manusia sejagat. Perilaku yang tidak beretika, walaupun tidak melanggar undang-
undang boleh menjejaskan kerjaya dan reputasi kita.
Etika juga merupakan satu disiplin ilmu yang mengkaji tentang moral, prinsip moral,
kaedahmoral dan tindakan serta kelakuan manusia yang betul.
Greek ethos
French dan Granrose (1995) : set panduan/ peraturan bertingkahlaku-menyelesaikan konflik
terhadap keinginan Buchnolz (1989) : sistem –panduan tingkahlaku Shea (1988 : 17) : prinsip
bertingkahlaku yang mengawal individu atau profesion dan sebagaisatu standard tingkahlaku
4.1 TEORI-TEORI TAAKULAN ETIKA
Sebagai seorang pengurus atau orang yang terlibat dalam pengurusan dan pentadbiran sesebuah
organisasi atau syarikat, setiap keputusan dalam pengurusan pentadbiran akan membawa
implikasi yang berbeza kepada setiap anggota masyarakat yang berkaitan dengan kita, serta
organisasi yang dipimpin. Ianya bergantung sepenuhnya kepada konsep betul atau salah sesuatu
keputusan yang dilakukan.
Oleh yang demikian, kita harus mewujudkan kaedah-kaedah analitik yang konsisten untuk tujuan
pengelasan ”betul atau salah” dalam tindakan kita. Sejarah intelektual sejak 2400 tahun yang lalu
dipenuhi dengan percubaan-percubaan untuk memartabatkan standard nilai-nilai moral dan
mewujudkan sistem-sistem etika. Tidak ada satupun sistem atau teori etika yang benar-benar
berkesan dalam memartabatkan standard nilai moral atau etika setakat ini. Bagaimanapun, adalah
dipercayai bahawa pada masa kini terdapat sekurang-kurangnya lima sistem atau teori etika yang
memainkan peranan penting dalam membuat keputusan etika dalam sesuatu pengurusan
pentadbiran:-

15. 15
1. Eternal Law (Undang-undang Abadi)
2. Classical Teleological Ethical Theory: Utilitarianism
3. Classical Deontological Ethical Theory: Universalism
4. Distributive Justice Theory
5. Personal Liberty Theory
4.2 ETERNAL LAW (UNDANG-UNDANG ABADI)
Kebanyakan ahli agama dan ahli falsafah percaya bahawa Undang-undang Abadi boleh
digabungkan dengan aspek Ketuhanan, begitu sinonim dengan Hukum Alam dan terdapat dalam
ayat-ayat suci Holy Scripture. Undang-undang Abadi ini amat ketara atau nyata kepada mana-
mana pihak yang membuat “research” atau mempelajari mana-mana sumber di atas.
Menurut Thomas Jefferson, antara ahli sekular kemanusiaan yang terawal, beliau percaya
bahawa kebenaran undang-undang ini adalah “self-evident” iaitu kepercayaan kepada diri sendiri
sebagai bukti. Dalam frasa terkenal beliau, beliau menyatakan bahawa kebenaran tidak boleh
berubah (inalienable) dan tugas atau tanggungjawab boleh diperolehi daripada kebenaran
tersebut.
If people have the right to “life, liberty and the pursuit of happiness”, then they also have the
obligation to ensure the same right to others. Religious leaders tend to emphasize the revealed
source of the truth more than the reasoned nature, but they also believe that the state of the law is
unchanging, and that the rights and duties are obvious: if we are loved, then we must love others.
This reciprocal exchange is summarized in Christian theology by the Golden Rule: Do unto
others as you would have others do unto you.

16. 16
4.3 CLASSICAL TELEOLOGICAL ETHICAL THEORY: UTILITARIANISM
Teori ini lebih tertumpu kepada hasil, kesan atau keputusan yang bakal menyusul hasil daripada
sesuatu keputusan yang dilakukan oleh pengurusan pentadbiran, dan bukannya niat individu
yang membuat keputusan atau tindakan. Ahli falsafah barat yang terkenal Jeremy Bentham dan
J.S. Mill menegaskan bahawa nilai moral seseorang individu diputuskan oleh masyarakat melalui
akibat atau kesan daripada tindakannya. Tindakannya betul jika ianya memberi kebaikan kepada
manusia dan sebaliknya jika ianya membawa kemudaratan kepada masyarakat. Bagaimanapun,
objektif utama keputusan etika teori ini adalah untuk kebaikan maksimum untuk semua orang
dan keburukan untuk jumlah yang paling minimum.
4.4 CLASSICAL DEONTOLOGICAL ETHICAL THEORY: UNIVERSALISM
Teori ini adalah bertentangan langsung dengan utilitarianism. “Deontology” berasal daripada
perkataan Greek yang merujuk kepada tugas atau tanggungjawab seseorang individu.Teori etika
ini menegaskan bahawa nilai moral sesuatu sesuatu tindakan tidak boleh bergantung kepada
kesan atau hasil yang bakal menyusul hasil daripada sesuatu keputusan kerana kesan atau hasil
yang menyusul tidak dapat dipastikan ketika sesuatu keputusan dilakukan. Nilai moral sesuatu
tindakan bergantung kepada niat seseorang yang membuat keputusan atau tindakan.
Jika kita mengharapkan yang terbaik untuk orang lain, maka kita dianggap mempunyai nilai
moral yang tinggi, walaupun kita ternyata seorang individu yang kurang berkesan dan selalu lalai
yang sentiasa membuat orang lain terluka oleh perbuatan atau tindakan kita.
Walaubagaimanapun, kita sebenarnya bukanlah seorang individu yang kurang berkesan dan lalai
kerana niat atau tujuan kita yang murni biasanya berakhir dengan hasil yang
memberangsangkan!

17. 17
4.4 DISTRIBUTIVE JUSTICE THEORY
Teori ini telah diilhamkan oleh John Rawls dan berdasarkan kepada suatu nilai iaitu keadilan.
Keadilan dianggap sebagai nilai moral atau mulia yang paling utama. John Rawls menyatakan
bahawa masyarakat dan institusi di dalamnya dipenuhi konflik dan kerjasama. Kerjasama
menjadi amalan orang ramai dalam sesuatu masyarakat kerana masyarakat sedar bahawa
kerjasama membawa kebaikan yang lebih besar berbanding usaha secara bersendirian atau
individu
4.5 PERSONAL LIBERTY THEORY
Teori ini diilhamkan oleh Robert Nozick. Sistem ini bergantung kepada satu prinsip utama iaitu
kebebasan. Kebebasan dipercayai sebagai keperluan utama masyarakat. Sesuatu peraturan atau
undang-undang yang mencemarkan kebebasan seseorang harus ditolak atau dihapuskan
walaupun ia membawa banyak kebaikan dan kegembiraan kepada orang lain. Nozick percaya
bahawa masyarakat adalah hasil ikatan ramai individu dan kerjasama di kalangan individu ini
adalah wajib untuk pertumbuhan ekonomi. Harta-benda, kesihatan dan kehormatan seseorang
individu diperolehi daripada individu lain melalui tukaran barang dan perkhidmatan, atau
pemberian sebagai hadiah.
PROGRAM UNTUK MENANGANI GEJALA RASUAH
Bagi memerangi gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa, penekanan kepada usaha
meningkatkan integriti dan jati diri individu adalah sangat penting. Secara mikronya, usaha ini
dibahagikan kepada dua sasaran iaitu fokus kepada jabatan/agensi yang memberikan
perkhidmatan kepada orang awam dan fokus kepada individu-individu yang berkhidmat dalam
organisasi kerajaan tersebut.
Di peringkat jabatan/agensi, kajian semula prosedur yang panjang, sukar dan lambat perlu
dikemaskini dan dipermudahkan dengan menggunakan kelebihan teknologi maklumat dan
komunikasi (ICT). Penggunaan borang, proses saringan dan seumpamanya perlu diringkaskan
supaya tidak membebankan orang awam khususnya para peniaga, kontraktor dan pelabur. Proses
yang mudah dan telus dapat menghindari bahaya rasuah kerana tidak perlu disogok semata-mata

18. 18
untuk mempercepatkan proses. Manakala di peringkat individu, langkah-langkah yang boleh
diambil adalah dengan memantapkan dan mengukuhkan jati diri dalam diri setiap pegawai
awam. Keperibadian yang tinggi adalah benteng yang paling ampuh untuk membanteras gejala
kerana sekiranya setiap individu bencikan rasuah maka amalan ini dapat diatasi. Kekuatan
jatidiri dapat menangkis habuan rasuah sekali pun tiada sesiapa yang tahu dan peluang terbuka
luas di hadapan mata.
Peningkatan penguatkuasaan undang-undang dan hukuman adalah cadangan asas yang sering
diberikan oleh banyak pihak. Siasatan dan penguatkuasaan undang-undang perlu dipergiatkan
agar masyarakat sedar betapa bahaya dan serius masalah rasuah jika tidak dibanteras dan
dibendung untuk keselamatan negara. Ianya juga membuatkan para pengamal rasuah akan
berfikir panjang sebelum cuba melakukan rasuah lantaran hukuman berat yang bakal diterima.
Empat perkara utama yang boleh gunapakai dalam memastikan SPRM berkesan dalam
menangani rasuah iaitu :
i. merangka strategi pencegahan yang komprehensif;
ii. bebas daripada diberikan rasuah dalam menjalankan tugas;
iii. tidak diletakkan di bawah pengawasan pemegang dasar atau polisi; dan
iv. mengurangkan ruang dan peluang untuk memberi dan menerima rasuah dalam agensi-agensi
yang strategik.
Pendekatan pendidikan dengan memasukan konsep bahaya rasuah dalam sistem pembelajaran
juga dirasakan mampu meningkatkan tahap kesedaran golongan muda diperingkat awal. Ini
kerana sikap benci kepada rasuah akan dapat dihayati dalam diri mereka sekiranya diajar dan
dididik sejak zaman persekolahan lagi. Generasi yang dididik ini akan membesar menjadi
individu yang lebih bertanggungjawab, amanah dan ikhlas. Pendekatan menggunakan sistem
pendidikan diharap mampu membentuk generasi muda yang bebas daripada rasuah.

19. 19
5. KESIMPULAN
Berdasarkan pendekatan dan langkah yang dinyatakan diatas, jelas menunjukkan komitmen
kerajaan adalah serius ke arah memastikan gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa
dihapuskan. Prinsip ketelusan, kebertanggungjawaban dan integriti juga perlu diserapkan ke
dalam ketetapan minda (mind set) masyarakat terutama penjawat awam. Ini membolehkan
wujudnyua rasa tanggungjawab dalam diri disamping akan meningkatkan tahap motivasi,
kecekapan dan mutu kerja mereka. Memang agak sukar mencapai tahap rasuah sifar di negara
kita di era kebendaan dan glamor ini. Namun tidak sukar untuk membenci perbuatan rasuah.
Oleh itu, kerjasama semua pihak termasuk pihak berkuasa dalam membasmi gejala rasuah adalah
penting tanpa mengambil kira sektor awam mahupun di sektor swasta dan badan badan bukan
kerajaan. Pokoknya adalah kesediaan, keazaman dan komitmen yang bersungguh-sungguh dan
berterusan dari semua pihak dalam mengajak masyarakat melakukan kebaikan dan mencegah
kemungkaran seperti rasuah

20. 20
Rujukan
1. Ab. Razak Dan. 2000. Kajian Ekonomi Pembangunan. Dlm. Nor Aini Haji Idris & Ab.
Razak Dan (pnyt). Teori Pertumbuhan Dan Pembangunan Ekonomi. Selangor: Universiti
Kebangsaan Malaysia.
2. Abdul Samat Kasah. 2002. Meningkatkan kesedaran masyarakat terhadap bahaya gejala
rasuah: satu kajian di BPR Pahang. Kertas Projek Bagi Diploma Sains Kepolisian Di
Maktab Polis DiRaja Malaysia. Kuala Kubu Baru.
3. Al-Marhubi, Fahim A. 2000. Corruption and inflation. Economic Letters. 66: 199-
202.Berita Harian. 2007, 30 Ogos
4. Blackburn, Keith. 2006. The incidence and persistence of corruption in economic
development. Journal of Economic Dynamics & Control. 30: 2447-2469
5. Bruce, W. F. Linda K. G & David E. M. 2006. Economic development: corruption,
complexity, wealth and a contribution to the theory of economic growth.
www.emeraldinsight.com/0828-8666.htm. 22(4): 185-204