1. Il servizio postale universale
Dal monopolio postale alla piena liberalizzazione del mercato
La comunicazione è uno dei pilastri del vivere sociale. Il grado di sviluppo di ogni comunità
umana è direttamente proporzionale alla quantità, all'intensità e alla qualità dei flussi di
comunicazione tra i componenti del gruppo sociale.
Il principale strumento di comunicazione è stato rappresentato nella storia dalla lettera: su di
essa si è fondata la coesione sociale e lo sviluppo economico delle organizzazioni sociali. Il
progresso tecnologico ha consentito successivamente di affiancare alla spedizione della lettera
su supporto cartaceo mezzi di comunicazione più evoluti.
Storicamente, al fine di assicurare ai cittadini la possibilità di comunicare, l'erogazione dei
servizi postali è stata realizzata direttamente dagli stati nazionali o da società pubbliche
concessionarie in regime di monopolio. In Italia, al Ministero delle Poste e delle
Telecomunicazioni nel 1994 nello svolgimento del servizio è subentrata Poste Italiane,
prima ente pubblico non economico e successivamente società per azioni.
A seguito del processo di liberalizzazione del settore (Direttive dell'Unione europea 97/67/CE,
2002/39/CE, 2008/6/CE),il mercato è stato aperto alla concorrenza di nuovi operatori, attraverso
la graduale riduzione nel tempo dell'area di monopolio riservata alla società concessionaria
Poste Italiane, fino alla piena liberalizzazione del mercato attuata con il decreto legislativo n. 58
del 2011. Restano affidati in esclusiva a Poste Italiane, per esigenze di ordine pubblico, le
notificazioni a mezzo posta degli atti giudiziari e degli atti relativi alle violazioni del Codice della
Strada.
Per effetto delle direttive di liberalizzazione postale, accanto a Poste Italiane, anche altri
operatori possono fornire servizi postali, sia nell'ambito del servizio universale (titolari di licenza
individuale), sia al di fuori dello stesso nell'ambito dei cosiddetti servizi a valore aggiunto (titolari
di autorizzazione generale). Attualmente risultano in attività circa 1.900
operatori postali concorrenti al Fornitore del servizio universale.
I servizi garantiti ai cittadini attraverso la società Poste Italiane (Servizio Postale
Universale)
Il servizio universale è affidato a Poste Italiane S.p.A. fino al 30 aprile 2026 e soggetto a
verifiche quinquennali da parte del Ministero sul livello di efficienza nella fornitura del servizio.
Al fine di garantire la coesione sociale, senza discriminazioni tra gli utenti, Poste Italiane è
obbligata ad erogare su tutto il territorio nazionale il servizio postale base (universale):
Raccolta, trasporto, smistamento e distribuzione di invii postali fino a 2 Kg
Raccolta, trasporto, smistamento e distribuzione di pacchi postali fino a 20 Kg
I servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii assicurati
Poste Italiane Spa è una società per azioni a partecipazione pubblica. I diritti dell'azionista sono
esercitati dal Ministero dell'Economia e delle Finanze.
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