Dokumen ini membincangkan usaha British untuk menguasai negeri-negeri Melayu Utara sebagai benteng keselamatan mereka, termasuk menandatangani perjanjian dengan Siam untuk mengawal kawasan itu. Ia juga menjelaskan bagaimana British cuba mengenakan pengaruh mereka di Kedah, Perlis, Kelantan dan Terengganu dengan melantik penasihat, tetapi mendapat tentangan daripada para sultan. Di Johor pula, usaha pemodenan memb