1. C-1 城市规划概论

2. 第一节 城市的概念与本质
一、城市的形成与发展
城市形成和发展的必要条件：
p 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供
应等。
p 经济发展水平
p 政治组织

3. 早期城市：农业革命，出现剩余产品
导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市

4. 现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；
工厂规模不断扩大（规模经济效应）；
农业生产率的提高；
资本主义制度的建立。
导致：工业城市、大城市

5. 当代城市：
后工业革命，经济全球化，经济信息
化
以制造业为主转为服务业为主；
生产性服务业的发展
空间经济结构由水平型向垂直型转变
等。
导致：世界城市
或全球城市
大
都市连绵区

6. 二、城市的概念
1、字源学的解释
中文：
城：“城，廓也，都邑之
地，筑此以资保障也”。
市：“日中为市，致天下
之民，聚天下之货，交易而退，各
得其所”。

7. 英文：
urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的
生活。
city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权
利，过着一种公共生活的地方。
相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、
civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、
文化）等，就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是
安排和适应这种生活的一种工具。

8. 2、相关学科对城市的定义
（1）经济学
J. Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、
土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。
Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，
以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理
区域”。

9. （2）社会学
Bardo & Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特
征的、在地理上有界的社会组织形式”。
p 人口相对较多，密集居住，并有异质性；
p 至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；
p 城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；
p 城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整
的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不真正相识
的人中间发生的；
p 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是
基于合理的法律。

10. （3）地理学
F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环
境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合
体”。

11. 3、城市的法律定义
（1）人口规模
瑞典、丹麦： 200人；
澳大利亚、加拿大： 1,000人；
法国、古巴： 2,000人；
美国： 2,500人；
比利时： 5,000人；
日本： 30,000人。
中国：非农业人口：2,000人以上设镇；
非农业人口：60,000人以上设市。

12. （2）城市特质
中国：
设镇条件（任一条件）（1984）：
县政府所在地；
非农人口2000人以上的乡政府所在地。
设市条件（同时满足）（1986）：
非农人口60000人以上的镇；
年国民生产总值2亿以上的镇。

13. 4、城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口
集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”
李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主
体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社
会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地
域系统。”

14. 城市是一定地域范围内的社会大系统。
p 经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；
p 政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；
这两个子系统决定了城市社会系统的性质。
p 交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；
p 空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结
果。
这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。

15. 第二节 规划的概念与特征
一、规划的概念
规划是为实现一定目标而预
先安排行动步骤并不断付
诸实践的过程。

16. P. Hall：
“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理
的行动顺序，使预先目标得以实现”。
Sociedad Interamericana de Planification：
“规划是将人类知识合理地运用至决策的过程
中，这些决策将作为人类行动的基础”。

17. 二、规划的特征
1、规划最基本的特征是未来导向性
既是对未来行动结果的预期；
也是对这些行动本身的预先安排。
2、规划目标
目标是规划评价的最基本准则与依据
3、未来不确定性
未来研究是规划研究的基础

18. 第三节 城市规划的概念及其发展
一、城市规划的概念
国标《城市规划基本术语标准》：
城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地
利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”
美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活
动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。

19. 城市规划的核心内容：
p 土地使用的配置；
p 城市空间的组合；
p 交通运输网络的架构；
p 城市政策的设计与实施。

20. 二、城市规划的内涵
1、理想主义
城市规划的价值观
以未来为取向的基本准则
2、实践思想
城市规划的社会意义
城市规划作用的体现

21. 3、理性思想
城市规划方法论基础，合理性的所在
4、系统思想
城市规划的基本思维方法
5、生态思想
城市系统及要素之间相互关系的质量
6、权威主义思想
保证规划实践和发挥作用的基础

22. 三、城市规划的作用
p 作为国家宏观调控的手段；
p 作为政策形成和实施的工具；
p 作为城市未来空间发展的架构。

23. 四、现代城市规划的发展
1、城市规划的传统
中国：《周礼》对我国古代城市形制有严格规定。
唐长安、明清北京城
欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴
2、现代城市规划的起源
针对工业城市所出现的问题

24. 3、现代城市规划发展的脉络
社会改革思想：E. Howard的田园城市

26. 建筑学传统：Le Corbusier的现代城市设想

29. 4、现代城市规划的发展历程
（1）《雅典宪章》（1933）
功能分区
（2）《马丘比丘宪章》（1977）
功能融合
（3）《华沙宣言》（1981）
人 + 建筑 + 环境
（4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》
可持续发展

30. 五、城市规划工作的特点：
1、综合性
2、政策性
3、地方性
4、长期性和经常性
5、实践性

31. 六城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两
个阶段：总体规划和详细规划阶段。

32. 1、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》：
城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、
发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措
施”。
包括：市域城镇体系
城市总体规划
分区规划

33. 2、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》：
城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，
对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所
作的具体安排”。
包括：控制性详细规划
修建性详细规划