AVRUPA TARİHİNDE VERGİ ZULMÜ VE VERGİ İSYANLARI
•
0 likes•324 views
AVRUPA TARİHİNDE VERGİ ZULMÜ VE VERGİ İSYANLARI
More Related Content
What's hot
What's hot (17)
More from COSKUN CAN AKTAN
More from COSKUN CAN AKTAN (20)
AVRUPA TARİHİNDE VERGİ ZULMÜ VE VERGİ İSYANLARI
- 1. Bu sunum şu kaynaktan yararlanılarak hazırlanmıştır: C C Aktan, D Dileyici, Ö Saraç, Vergi Zulüm ve İsyan, Ankara: Phoenix yayınevi. Sunumu Hazırlayan: AYSU ÇAVUŞOĞLU PROF.DR.COŞKUN CAN AKTAN
- 2. “Özgürlük ağacı zaman zaman vatanseverlerin ve zorbaların kanı ile sulanmalıdır.” “O zaman da şimdi de, küçük bir isyan güzel bir şeydir.” Thomas Jefferson Benjamin Franklin
- 3. “Parlamentonun genel onayı olmadıkça,hiç kimsenin ödünç para,bağış,vergi, herhangi bir armağan vermeye ya da buna benzer bir ödemede bulunmaya zorlanmamasını ve böyle bir ödemede bulunmayı reddetti diye kimsenin sorguya çekilmemesini,yemin etmeye cebredilmemesini, hücreye kapatılmamasını, tutuklanmamasını ya da başka bir biçimde eziyet çektirilmemesini ve rahatsız edilmemesini yüce Majestelerinden rica ediyoruz.”
- 4. Demokrasinin gelişim sürecinde Magna Carta(1215) başlangıç noktası olmuş ve ardından gelişen Reform ve Rönesans hareketleri ile güç kazanmıştır. Demokrasinin gelişimi, yönetiminin meşruluğu konusundaki duyarlılığı artırmıştır. Bu nedenledir ki, toplumun daha duyarlı hale gelmesi, devlet yönetiminin sorgulanmasının yolunu açmış ve gerçekleşen haksız uygulamalara tepkiler artmıştır.
- 5. Avrupa tarihi incelendiğinde bu hareketlerin birer vergi isyanı özelliği taşıdığı görülmektedir. Ayrıca, 1990 yılında İngiltere’de ortaya çıkan Baş Vergisi girişiminden sonra yaşanan olaylar da ayrı bir başlık dahilinde değerlendirilecektir. WAT TYLER İSYANI (İNGİLTERE) HAMPDEN HAREKETİ (İNGİLTERE) POUJADE HAREKETİ (FRANSA) 1381 1629 1950
- 6. İngiltere’de ortaya çıkan ilk vergi isyanıdır. Başlangıçta Kral, vergileme yetkisini kullanmış, vergi tarh ve tahsilatının istediği şekilde yapılmasını resmileştirmiştir. Ancak daha sonraları, vergi tahsilatını artırmak için vergileme yetkisi, kötüye kullanılmaya başlanmıştır. Bu ise, vergilerin kanuna dayalı tahsil edilmesini bir zaruret haline getirmiştir. ₰İngiltere tarihinde vergileme alanında yaşanan değişim:
- 7. İngiltere’de vergileme yetkisini ilk olarak resmen tespit eden belge “Magna Carta Libertatum” (Büyük Özgürlük Fermanı) olmuştur. Bu fermanda vergilerin ancak Halk Meclisi tarafından konulabileceği kabul edilmiştir. Bu belgeyle Kralın vergilendirme yetkisi ilk kez sınırlandırılmış ve “temsilsiz vergi olmaz” ilkesi yönünde ilk adım atılmıştır. Daha sonraları vergileme yetkisi halk meclislerinden parlamentolara geçmiştir.
- 8. KÖYLÜLER İSYANI WAT TYLER İSYANI * * • İngiltere’de vergileme yetkisinin kullanımı konusunda bir reform sayılan bu gelişmeden sonra 1381 yılında bir vergi isyanı patlak vermiştir. * * • İngiliz tarihinde en popüler vergi isyanı olma özelliği taşıyan bu isyan, isyanın liderliğini yapan Wat Tyler’in ismini almıştır.
- 9. O dönemde İngiltere’de yaşanan gelişmeler: 1348’de ciddi bir veba salgını başlamış, 1358’e kadar devam etmiştir. Bu salgın İngiltere nüfusunun büyük bir bölümünü katletmiş ve ekonomide önemli sorunlar meydana getirmiştir. İşgücünün azalması nedeniyle işçi ücretlerindeki artışlar yaşanan sorunların odak noktası haline gelmiştir. Bu sorunun aşılması amacıyla kraliyet, 1349 yılında işçilere ödenen ücretleri sınırlamaya yönelik bir bildiri yayınlamıştır.
- 10. BU BİLDİRİ YEDİ HÜKÜM İÇERMİŞTİR : Usta olmayan 36 yaşının altındaki her işçi, veba salgınından önceki ücretle çalışmak zorundadır. Herhangi bir neden veya izin olmaksızın lordunun hizmetinden ayrılan işçi veya hizmetçiler hapse atılacaktır. Bir kişi hizmetindeki işçilere ilk maddede belirtilen ücretten fazlasını ödememelidir. Aksi halde işçi ücretinin iki katı cezaya çarptırılacaktır. Kasaba veya malikanenin lordu, hizmetindeki işçilere ilk maddede belirtilen ücretten fazlasını ödememelidir. Aksi halde işçi ücretinin iki katı cezaya çarptırılacaktır. 1 2 3 4
- 11. Bu bildiri, özellikle köylülerin lordlara bağlı bir yaşam tarzına girmelerine neden olmuştur Sunduğu mal ve hizmetler için veba salgınından önceki düzeyden fazla fiyat isteyen ustalar hapse atılacaktır. Malları için fazla fiyat isteyen tüccar ve ticaret adamları, malın miktarının üç katı cezaya çarptırılacaktır. Dilencilere sadaka veren veya fakirlere yardım eden kişiler hapse atılacaktır. Bu uygulama ile bu tür kişilerin çalışması sağlanacaktır.” 5 6 7
- 12. ↙↙ • Bildiriye rağmen işgücü sorunu çözülememiştir. Bu durum karşısında lordlar, köylülere imtiyazlar vermişlerdir. 1380’li yıllarda veba sorunu aşıldığından, imtiyazların geri alınmasına başlanmış, bu durum köylülerin mücadele hazırlıklarına başlamalarına neden olmuştur. ↓↓ • İşgücü sorunun aşılması amacıyla, ayni vergi olarak köylülerin haftada en az iki gün kiliselere ait arazilerde çalışma zorunluluğu getirilmiştir. Bu, köylülerin kendi arazilerinde yeterince çalışamayacakları anlamına gelmiştir. ↘↘ • Kral II. Richard, baş vergisi olarak adlandırılan yeni bir vergiyi yürürlüğe koymuştur. Kaydı bulunan herkes için 5 Pound’luk bir bedel alınmasını hükmeden bu vergi, nakit olarak alınması nedeniyle de köylüler açısından önemli bir mali yük haline gelmiştir.
- 13. 1381’de, köylülerin baş vergisini neden ödemediklerini tespit etmek amacıyla Essex köyüne bir vergi memuru gelmiş ancak köylüler tarafından köyden atılmıştır. Bunun üzerine kraliyet, köye asker göndermiş ancak köylüler gelen askerlere de aynı şekilde karşılık vermiştir. Daha sonra organize hale gelen köylüler, kralla görüşmek için Londra’ya ilerlemiştir. Köylüler, ilk iş olarak vergi kayıtlarının bulunduğu hükümet binasını ateşe vermişlerdir. Bu durum karşısında Kral köylülerle görüşmeyi kabul etmiştir. Kral konuyu ele alacağını bildirmiş ve köylülerin evlerine dönmelerini istemiştir. Bunun üzerine köylüler arasında fikir ayrılığı oluşmuştur. Tyler’in öncülüğündeki grup Kralın başpiskoposu ile hazine veznedarını öldürmüştür.
- 14. Bunun üzerine endişelenen Kral, köylülerle tekrar görüşmeyi kabul etmiştir. Toplantıda belediye başkanı Walworthe, Tyler’i öldürmüştür.Kral, dağılmaları karşılığında bazı sözler vermiş ve Londra’da meydana gelen ayaklanma bastırılmıştır. Köylüler, başlattıkları isyanı Londra dışına taşımayı amaçlamışlar, ancak Norwich piskoposu John Litster’ın müdahalesi ile karşılaşmışlardır. Bu müdahale ile isyan kısa sürede tamamen sonra erdirilmiştir. İsyan, sosyal devrim olma girişimi açısından başarısızlığa uğramıştır. Ancak bu durum, isyanın tamamen başarısız olduğu anlamına gelmemektedir. Çünkü, Kral Richard’ın verdiği sözleri tutmaması, her an yeni bir ayaklanma çıkabilir düşüncesi ile malikane sahiplerini huzursuz etmiş ve isyan, köylü sınıfının vergiye karşı bir protestosu haline gelmiştir. Bu durum karşısında kral, yaşanan isyan hareketinin tekrarını engellemek için baş vergisini 1382’de yürürlükten kaldırmıştır.
- 15. 1629 Kral, 1629’da meclisi dağıtarak 1640’a kadar toplantıya çağırmamış, bu sürede birçok vergi koymuş ve halkın mecburen katılacağı cebri bir borçlanma için kararname çıkartmıştır. Baskıya rağmen, halk bu borçlanmaya katılmamış, zaman zaman direnişler baş göstermiştir. Başlangıçta pasif direnişle karşılık verilmiştir. Kral, daha da ileri giderek donanmanın ihtiyaçlarını karşılamak maksadıyla “ship money” adıyla yeni bir vergi koymuştur. Ancak Kralın, geleneğe bağlı kalarak parlamentonun onayını alması gerektiğini ileri süren bazı vatandaşlar, bu yeni vergiye karşı direnişe geçmişlerdir. →Kral I. Charles’ın parlamentodan yetki almadan vergi tarh etmek istemesinden kaynaklanmıştır.
- 16. Hampden adında bir mükellef, vergiyi vermemekte ısrar ettiği için, Krallık Mahkemesi’ne sevk edilmiştir. Halk, Hampden’in haksız yere mahkum edilmesi üzerine harekete geçmiştir. Verginin tahsilatı zorlaşmış, hasılat düşmüş ve hükümetin mali durumu kötüleşmiştir. Bunun üzerine hükümet, bir taraftan yeni vergiler tarh etmeye başlamış, diğer taraftan da ipotek yoluyla borçlanmak zorunda kalmıştır. Bu durumda Kral, tepkilere boyun eğmiş ve 11 yıllık aradan sonra tekrar parlamentoyu toplamak zorunda kalmıştır. Parlamento donanma vergisini kaldırmayı teklif etmiş ve Kral milletin onayını almadan vergi tarh etmemeye söz vermiştir. Ancak verdiği sözde durmamıştır. Kralın bu tutumu karşısında milli kızgınlık son haddini bulmuş ve kendini emniyette görmeyen Kral, 1642’de Londra’yı terk etmek zorunda kalmıştır.
- 17. 1950FRANSA’DA POUJADE HAREKETİ Fransa’nın en fakir bölgelerinden biri olan Lot kentinin küçük bir kasabasının belediye binasında bir toplantı yapılmaktadır. Belediye meclisi üyelerinden biri, ertesi gün maliye müfettişlerinin kasabadaki esnafı denetime tabi tutacağı haberini almıştır. Toplantıda bu denetime karşı konulması kararlaştırılmıştır. Müfettişler, esnafın sıkı direnişi ile karşılaşmış ve hiçbir denetim işlemi yapamadan geri dönmüşlerdir. Bu kolektif direnişi organize eden kişi, Pierre Poujade olmuştur.
- 18. İKTİSADİ NEDENLERİ Hareketin ortaya çıktığı yer, Fransa’nın en yoksul bölgelerinden biridir. Bölgedeki bu durum, özellikle zirai alandaki göç hareketlerini hızlandırdığından zirai gelirlerdeki azalma neticesinde ticari faaliyetler üzerinde de olumsuz etkiler meydana getirmiştir. Ticaret sektörünün merkezileşme eğilimi göstermesi de hareketin ortaya çıkmasında etkili olmuştur. Büyük mağazalar ve çok şubeli ticaret şirketleri malların dağıtım ağını merkezileştirmiştir. Ayrıca hükümetin teşvik yöntemleri sayesinde kooperatif faaliyetleri de yaygınlık kazanmaya başlamıştır. Bu gelişmeler, bir yandan ortaya çıkan iflaslar nedeniyle küçük esnafı tedirgin ederken, diğer yandan ihtiyaç maddelerini satın almak için daha büyük merkezlere gitmek zorunda bırakılan köylülerin de aleyhine bir gelişme göstermiştir. ₰En önemli nedeni iktisadidir.
- 19. MALİ NEDENLERİ Yapılan düzenlemelerle perakendeci esnafın dolaylı vergi niteliğindeki mahalli vergiler ile mübadelelerden alınan vergiyi fiyatlara ekleyerek tahsil etme ve maliye teşkilatına ödeme yükümlülüğü getirildi. Bu düzenlemeyle esnaf, tabi olduğu nispi ve artan oranlı gelir vergisinin yanı sıra bir de söz konusu dolaylı vergileri hazine için tahsil etme mükellefiyeti altına sokulmuştur. Oysa o dönemde perakendeci esnaf, ne oranı malların türüne göre değişen dolaylı vergileri tahsil etmek için gerekli teknik donanıma, ne de büyük işletmeler gibi kanunların boşluklarından yararlanmak için mali müşavirler tutabilecek imkanlara sahiptir. Bu durum perakendeci esnafın vergi yükünü gözle görülür bir şekilde artırmıştır. 1
- 20. İlave mali tedbirler alınmıştır. Alınan mali tedbirlerden birincisi, esnaf kesimden götürü usulde alınan vergi oranının artırılması olmuştur. İkinci mali tedbir ise, denetim yöntemlerinin sıkılaştırılması ve vergi kaçakçılığına uygulanan cezaların ağırlaştırılmasıdır. Fransa’da 1952’den itibaren uygulanmaya başlanan deflasyonist politika neticesinde ekonomik canlılık azalmış, sanayici ve esnafın vergi yükünü yansıtmalarını zorlaştırmıştır. Diğer taraftan deflasyonist sürece girilmesi küçük esnaf ve zanaatkarların iş hacmini ve kar hadlerini daraltmış ve bu durum perakendeci esnaf üzerindeki vergi baskısının artmasına neden olmuştur. 2 3
- 21. ↘1950 yılında ortaya çıkan Kore Savaşı, askeri harcamaların artmasına neden olmuştur. Diğer yandan Vietnam’da uzun süre devam eden sömürge savaşı da Fransız ekonomisine ağır yükler getirmiştir. SİYASİ NEDENLERİ ↘Bu siyasi olaylar, artan kamu harcamaları karşısında vergi yükünün artırılmasını gerektirdiğinden vergi direnişini güçlendirmiş ve kısa zamanda vergi isyanının ortaya çıkmasında etkili olmuştur.
- 22. Hareketin amacı, küçük esnaf ve zanaatkarları maliyenin anormal tutumlarına karşı kanuni ve fiili yollardan müdafaa etmektir. Bu amaç, Poujade hareketi kapsamında oluşturulan teşkilatın (Union de Defense des Commerçants et Artisans: U.D.C.A) isminde de açıkça görülmektedir. UDCA’nın amacı sadece vergi alanında mücadele etmek olduğundan, üye olarak sadece gerçek kişileri kayda almış ve bir baskı grubu olarak ticaret erbabı üzerindeki vergi yükünün hafifletilmesi için parlamentoyu etkilemeye çalışmıştır.
- 23. UDCA, Ekim 1953’te girişimcilerin vergi önünde eşitliği, esnafa yönelik asgari geçim indiriminin kabulü, vergi denetimlerinin kaldırılması, tüm vergi cezalarının affı ve esnaf kesime emeklilik hakkının verilmesi gibi konuları kapsayan bir program kabul etmiştir. UDCA, bu taleplerin gerçekleşmesi için mitingler düzenlemiş ve parlamento üzerinde etkili olmaya çalışmıştır. Ancak istekleri tamamen yerine getirilmediğinden siyasi bir parti haline dönüşmüştür. 1956’daki seçimlerde 600 kişiden oluşan Fransız Parlamentosu’na 52 parlamenter sokarak beklenmedik bir başarı sağlamıştır.
- 24. 1990 Margaret Thatcher’ın başbakanlık görevinden istifa etmesi, yakın dönem İngiliz siyasi tarihindeki en önemli olaylardan biri olmuştur. Thatcher’ı istifa etmeye götüren nedenlerin başında, Konut Vergisi yerine getirilen Baş Vergisinin yol açtığı parti içi muhalefet olmuştur. Ayrıca o dönemde ortaya çıkan Körfez Krizi de, bu verginin donanmanın finansman ihtiyacını karşılamak amacıyla konulduğu yönünde bir görüş oluşturmuşt ur. Baş Vergisi’nin tepkilere maruz kalmasının en önemli nedeni, ödenecek vergi miktarının, Konut Vergisi miktarını aşmasıdır. İNGİLTERE’DE BAŞ VERGİSİ İSYANI
- 25. Bu vergiye karşı düzenlenen protesto gösterilerinin çoğu, Tüm Britanya Anti- Baş Vergisi Birliği tarafından düzenlenmiştir. En önemli gösteri, 31 Mart 1990’da Londra’da gerçekleşen gösteri olmuştur. Başlangıçta olaysız başlayan gösteri, zaman ilerledikçe İngiliz tarihi açısından eşine nadir rastlanan bir isyan haline gelmiştir. Ortaya çıkan bu gelişme karşısında basın ve medya kuruluşları Thatcher aleyhtarı yayınlarla bir kampanya başlatmışlardır. İktidarda bulunan Muhafazakar Parti milletvekilleri de, tekrar seçilememe ihtimali ile endişeye kapılmışlar ve Başbakan Thatcher’a verdikleri desteği çekmişlerdir. Thatcher istifa etmiş ve 1993 mali yılının başlangıcından geçerli olmak üzere Baş Vergisi yürürlükten kaldırılmıştır.