Download as PDF, PPTX
Uploaded byCROW
Assetbeheer en risicomanagement
Stand van zaken maart 2017. Ceciel van Iperen & Eddy Westdijk (CROW)
Assetbeheer en risicomanagement
- 1. ASSETBEHEER EN RISICO- MANAGEMENT stand vanzaken maart 2017 1
- 2. • Centrum voorRegelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek • Nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte • Ontwikkelt praktisch toepasbare kennis voor beleid, planning, ontwerp, aanleg en beheer • Onafhankelijk, not for profit, collectief belang van publieke én private sector 2 Rol en positie CROW
- 3. • Standaarden • Richtlijnen •Systematieken Handboek Wegontwerp RAW-standaard bestekssystematiek Parkeerkencijfers Richtlijn Schade voorkomen aan K&L Richtlijn Werk in Uitvoering + 300 andere Producten CROW voor GWW-sector 3
- 4. • 102 medewerkers •1.400 deskundigen raden/commissies/werkgroepen • 3.700 leden CROW Kennispanel • Gebruikersovereenkomsten RAW: 788 organisaties • Gebruikersovereenkomsten CROW ProContract: 196 • Aantal helpdeskvragen: 20 per dag • Toegang tot Online Kennismodules: ±130.000 personen • Aantal cursisten: 4.583 • Aantal afgenomen publicaties: 36.000 (incl. downloads) • Aantal bezoekers CROW-events en -congressen: 3.700 Facts and figures 4
- 5. 2017 5 CROW • ASSETBEHEER • ABS-Ven ABS-G • IMBOR
- 6. 6 Waarom vernieuwing / Welkeresultaten?
- 7. ENQUÊTE BESTUURDER 7 O.a. • Effectenvan bezuinigingen, bezuinigingstool • Scenario’s op beeldkwaliteit, scenario’s op P/R/K, risicogestuurdheid • Dashboard: – Functioneren netwerk (bereikbaarheid, beschikbaarheid, veiligheid, leefbaarheid) – Vervangingspieken duidelijk in beeld – Klachtverwerking in beeld – Risico’s in beeld – Belangrijk: sturen op tevredenheid / beleving / kwaliteitsbeelden
- 8. ENQUÊTE BEHEERDER O.a. • Betrouwbarevoorspellingen en planningen (die aansluiten bij de praktijk) • Scenario’s: kunnen kiezen + wat is het effect van de keuzen • Gericht inspecteren • Relatie met beeldkwaliteit • Sturen op beleving én techniek • Life cycle management 8
- 9. FOCUS OP BEHEERDER Drieassetmanagement rollen: eigenaar, beheerder, uitvoerder Beheerder: • is spil in het ’beheerweb’ • levert informatie aan eigenaar over prestaties • levert informatie aan uitvoerder over uitvoeren onderhoudswerkzaamheden Beheerder heeft gereedschap nodig voor: • communiceren en informeren bestuur • prioriteren en vaststellen benodigd groot, klein onderhoud en verzorgingsonderhoud (risicogestuurd) • opstellen budgetten voor de langere termijn • leveren informatie voor bestekken 9
- 10. VERBINDING ASSETMANAGEMENT 10 • NEN-ISO55000 • Assetmanagement is de drager (risico’s, differentiatie, rendement, balans, levensduurdenken) • Koppelen organisatiewaarden aan de systematiek • Tools voor risicogestuurd beheer • Analyse o.b.v. P-R-K • Sturen op risico’s (en aansprakelijkheden) • Beter, risicogestuurd, transparanter onderbouwd beslissingen nemen • Loskoppelen budget – maatregelen • Areaalbeheer o.b.v. IMBOR
- 11. RESULTAAT: ABS • Eenbegroting en planning maken die beter aansluit op praktijkervaringen • Een begroting en planning maken die beter is uit te leggen aan politiek, bestuur en burgers • Gerichter de dialoog aangaan met politiek, bestuur en burgers Als een beheerder nog niet toe is aan assetmanagement of andere ontwikkelingen dan kan hij nog gewoon met de huidige wegbeheersystematiek blijven werken 11
- 12.
- 13. ORGANISATIE ABS /ABS-V • Projectteam • Ontwikkelteam • Werksessies Projectteam • Eddy Westdijk CROW • Ceciel van Iperen CROW • Peter Schut RHDHV • Paulette Dicker DON Bureau 13
- 14. ONTWIKKELTEAM ABS /ABS-V • Jaap Batenburg Gemeente Enschede • Henri Bijkerk Provincie Overijssel • Jeroen de Cortie Gemeente Nijmegen • Jan Fijan Provincie Gelderland • Harry van der Giezen Gemeente Assen • Hans van Leeuwen Gemeente Dordrecht • Marco Aberkrom CMS Assetmanagement • Robbert Bloksma iAsset • Karin Diederiks KIWA Koac • Luut van Hoogevest Sweco • Oane Hornstra Antea Group • Alfons Schuurmans Schuurmans Groep • Berwich Sluer Boskalis 14
- 15. GEBRUIKERS- GROEP WEGBEHEER 15 • Robbert BloksmaiAsset • Bart de Cock Antea Group • Karin Diederiks KIWA Koac • Peter Eerland Provincie Drenthe • Hans Haak RHDHV (secr.) • Luut van Hoogevest Sweco • Jan-Willem Jans Beheervisie • Piet Kuiper Gemeente Groningen • Erik Leeuwerink Groenestein Beheersoftware • Farlie Moenné Gemeente Nieuwegein • Wim Rollfs of Roelofs Gemeente Amsterdam • Martin van Rooij Gemeente Eindhoven • Barry Stuijts IO Sense • Pieter Tjabbes Arcadis • Eddy Westdijk CROW (vz) • Richard Wildeman Ballast-Nedam
- 16.
- 17. DEELPRODUCTEN - EINDPRODUCT 17 ABS ABS-V ABS-G Bestaande WBS2011 4 modules ABS
- 18. DEELPRODUCTEN - EINDPRODUCT 18 ABS ABS-V ABS-G Bestaande WBS2011 Optimalisatie WBS 2016 4 modules ABS
- 19. WBS 2011 WBS2016 19
- 20.
- 21.
- 22. ASSETBEHEERSYSTEMATIEK - VERHARDINGEN 22 monitoren V monitoren discipline Y V restrisico nietacceptabel restrisico acceptabel doelen monitoren analyse niet halen doelen integraal programma maken programma uitvoeren budget bepalen doelen bepalen monitoren discipline Z analyse discipline Y analyse discipline Y analyse V integraal opbouw met modules los- koppelen budget – maat- regelen
- 23.
- 24.
- 25. KORTE PEILING 25 1. Wiewerkt nu integraal, wie gaat dit doen, wie niet? V 1
- 26. KORTE PEILING 26 1. Wiewerkt nu integraal, wie gaat dit doen, wie niet? 2. Wie wil de ‘ABS-V’ als modules aangeboden krijgen? V 1 2
- 27. KORTE PEILING 27 1. Wiewerkt nu integraal, wie gaat dit doen, wie niet? 2. Wie wil de ‘ABS-V’ als modules aangeboden krijgen? 3. Wie herkent de loskoppeling budget-maatregelen? V 1 2 3
- 28. ASSETBEHEERSYSTEMATIEK (ABS) 28 doelen bepalen doelen monitoren analyseren niet halen doelen integraal programma maken programma uitvoeren budget bepalen restrisico acceptabel restrisico nietacceptabel risicohouding van de organisatie bepalen 1/50 jaar 1/20 jaar 1/10 jaar 1/5 jaar 1/2 jaar 1/1 jaar Veiligheid Gebeurd praktisch nooit Gebeurd zelden Komt zo af en toe voor Komt wel eens voor Komt vaker voor Komt regelmatig voor Ongevallen met dodelijke afloop of zeer ernstig blijvend letsel, blijvende psychische schade Beperkt Verhoogd Verhoogd Ernstig Ernstig Ernstig Ongevallen met ernstig letsel en langdurig verzuim, langdurige psychische schade Beperkt Beperkt Verhoogd Verhoogd Ernstig Ernstig Ongevallen met letsel met verzuim, beperkt psychische schade Minimaal Beperkt Beperkt Beperkt Verhoogd Verhoogd Ongevallen met gering letsel (EHBO zonder verzuim), geen psychische schade Minimaal Minimaal Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt Geen ongevallen Minimaal Minimaal Minimaal Minimaal Minimaal Minimaal
- 29. GLOBALE OPZET GENERIEKEABS Onderdelen: • budgetteren • functioneren van gebieden (risicohouding) • monitoren verhardingen / gericht inspecteren • analyseren (risico’s, maatregeltoets) • programmeren (restrisico’s) • uitvoeren 29
- 30. ONTWIKKELING GENERIEKE ABS Aanvliegroute •gebruik en functioneren van een gebied centraal • ’gebied’ = gebied, lijn of punt • functioneert een gebied niet maatregelen • balans prestaties – kosten – risico’s • integrale aanpak • gaat niet alleen om condities maar ook om dienstverlening en inrichting 30
- 31. 31 gebruik en functioneren vande weg staat centraal
- 32. BUDGETTEREN 32 Budgetteren DASHBOARD EFFECTENBKX pieken en dalen voorspellen LANGETERMIJNKOSTEN OVERIGE DISCIPLINES piekenen dalen voorspellen dynamische cycli LANGETERMIJN KOSTEN RESTRISICO’S consequenties voor functioneren gebied MONITOREN BUDGET- ONTWIKKELING BUDGET BESCHIKBAAR STELLEN Niet aanvaardbaar Aanvaardbaar Niet aanvaardbaar bepalen restrisico’s
- 33. 33 Functioneren gebied EFFECT-INDICATOREN VOOR GEBIED ORGANISATIEDOELEN bijv:akkoorden, beleidsplannen, wetten FUNCTIONEREN DEELGEBIED(EN) gebieden met dezelfde eisen STUREN OP EFFECTEN BIJSTUREN EFFECTDOELEN TECHNIEK BELEVING EFFECTDOELEN DEELGEBIED(EN) blijven aanpassen aan omstandigheden FUNCTIONEREN VAN GEBIEDEN risicohouding van de organisatie
- 34. 34 Monitoren stroefheid, draagvermogen, vlakheid,aslasten risicogestuurd DATA VERHARDINGEN ANDERE TECHNISCHE GEGEVENS METEN beleving, tevredenheid, functioneren OVERIGE EVALUATIES GROEN WATER KUNSTWERKEN ANDERE DISCIPLINES richtlijnen PRESTATIE-INDICATOREN VERHARDINGEN INSPECTEREN GROOT ONDERHOUD jaarlijks DATA TRECHTEREN METEN MELDINGEN, SCHOUW- RESULTATEN INSPECTEREN KLEIN ONDERHOUDAREAALBEHEER jaarlijks – hele areaal vaste gegevens: 2D & 3D imbor pieken en dalen zichtbaar maken FUNCTIONELE INDICATOREN ASSETSYSTEMEN PRESTATIE- INDICATOREN ASSETSYSTEMEN VERZAMELDE DATA binnenhalen GERICHT INSPECTEREN VERLICHTING doelgerichter en meer risicogestuurd inspecteren
- 35. 35 Analyseren Analyseren Analyse verhardingen&conceptueleplanning OVERIGE ANALYSES DATA-ANALYSE dienstverlening, inrichting, conditie CONCEPTUELE PLANNING GROOT ONDERHOUD binnen de randvoorwaarden BEPALEN KOSTEN GROOT ONDERHOUDSPLAN zonder beperkingen DEFINITIEVE MAATREGELKEUZE MAATREGELTOETS GROOT ONDERHOUDSPLAN op maatregelniveau VOORSTEL MAATREGELGROEP PLANJAAR 3, 4, 5 PLANJAAR 1 EN 2 VOORSTEL MAATREGELGROEP + maatregel MAATREGELTOETS controle voorgestelde maatregelen in omvang en type ANALYSEREN (RISICO’S – MAATREGELTOETS) bepalen maatregelen o.b.v. balans K-P-R
- 36. PROGRAMMEREN 36 Integrale programmering TAFEL OPENBARERUIMTE intern – extern – burgers WENSEN / KANSEN PROJECTEN & PROGRAMMA’S mobiliteit, duurzaamheid, klimaatverandering, energietransitie, sociaal, etc. SCENARIO’S balans kosten-prestaties-risico’s lifecycle (technisch, functioneel, economisch, wettelijk) afweging door professionals DIENSTVERLENING RANDVOORWAARDEN contracten, wetten, trajectprogrammering, etc. RESTRISICO’S consequenties voor functioneren gebied CONDITIE technisch ontwerp DEFINITIEF PLAN PROGRAMMA- MANAGEMENT Aanvaardbaar Niet aanvaardbaar Zijn er alternatieven? INRICHTING balans K-P-R en bepalen restrisico’s
- 37. 37 Uitvoeren EVALUEREN UITVOERING BIJSTUREN UITVOERING GROOTONDERHOUD uitvoeren jaarprogramma VERZORGINGS ONDERHOUD ANDERE ACTIVITEITEN DASHBOARD PRESTATIES Niet aanvaardbaar Gegevens NIEUWBOUW / HERINRICHTING DATA UITGEVOERDE WERKZAAMHEDEN KLEIN ONDERHOUD urgent en gepland UITVOEREN
- 38.
- 39.
- 40.
- 41. DEELPRODUCTEN - EINDPRODUCT 41 ABS ABS-V ABS-G Bestaande WBS2011 Optimalisatie WBS 2016 4 modules ABS
- 42. ONTWIKKELING VAN ABS- MODULES 42 Keuzenmaken! Gebiedsgericht werken (effecten, effectcriteria, differentiatie, monitoring) Beleving Gericht Inspecteren Kosten – prestaties – risico’s (generiek en specifiek V) Integrale afwegingen voor alle disciplines Scenario’s en restrisico’s LTAP (begroting inclusief kapitaallasten) Ondersteuning maatregeltoets Big Data
- 43. ACTIVITEITEN 2017 • bestaandewegbeheersystematiek optimaliseren • verder uitwerken van modules/bouwstenen in de ABS • pilots uitvoeren met diverse modules/bouwstenen uit de ABS (zoals big data inzetten om budgetten steeds beter te kunnen voorspellen) • verder detailleren van de ABS 43
- 44. BOUWSTENEN 2017 • Inspecteren(van verhardingen) • Begroten • Effect- en risicogestuurd programmeren • Maatregelkeuze Doel eind 2017: • ABS en ABS-V gereed: o uitleg van het waarom o instructies hoe uit te voeren 44
- 45. ACTIVITEITEN 2017-2022 • flexibel datamodelontwikkelen • in lijn brengen van bestaande producten met de ABS • ABS uitrollen naar andere disciplines • communicatie • introductie en implementatie 45
- 46. 46 jan feb mrtapril mei juni juli aug sept okt nov dec 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Ontwikkelteam Eindproduct ABS Voorbereiding OT Concept 1 ABS Generiek ++ Concept 1 ABS - V ++ Concept ABS G + V ++ Defintief ABS G + V Begeleiding bouwstenen Bouwsteen Inspecties Opstellen inspectiemethodiek Spiegelen inspectiemethodiek Fijnslijpen methodiek Afstemmen met Maatregelkeuze Voorbereiden en uitvoeren pilot Opstellen rapportage Opleveren rapportage Rapp Terugkoppeling OT Intro ++ + Bouwsteen Begroten Opstellen concept dynamische cycli Spiegelen concept Fijnslijpen concept Afstemmen met Maatregelkeuze + E-RM progr Voorbereiden en uitvoeren pilot Opstellen rapportage Opleveren rapportage Rapp Terugkoppeling OT intro ++ + Bouwsteen E&R programmeren Opstellen concept effectcriteria Spiegelen concept effectcriteria Fijnslijpen concept effectcriteria Opstellen concept RG programmeren Spiegelen concept RG programmeren Fijnslijpen concept RG programmeren Afstemmen met Maatregelkeuze en Begroten Voorbereiden en uitvoeren pilot Opstellen rapportage Opleveren rapportage Rapp Terugkoppeling OT Intro + + ++ ++ Bouwsteen Maatregelkeuze Optimalisatie ten behoeve van WBS Afstemming met ABS-V Spiegelen Fijnslijpen Afstemming met bouwstenen Consequenties in beeld brengen Voorbereiden en uitvoeren pilot Opstellen rapportage Opleveren rapportage Rapp Terugkoppeling OT Intro + + ++ ++ + Ontwikkelteam Eindproduct ABS Inspecteren Begroten Programmeren Maatregelkeuze PLANNING 2017
- 47. 47 Stand van zakenABS-G (groen en bomen)
- 48. AANLEIDING ABS-G Noggeen bestaande landelijke ‘groenbeheersystematiek’ Verkenning: behoefte aan ‘ABS-G’ en ‘integrale beheersystematiek’ Werkwijze: direct oppakken conform assetmanagement en risicogestuurd beheer 1e product: CROW - Richtlijn Boomveiligheidsregistratie Vervolg: boombeheer, beheer overige ‘groene’ objecttypen 48
- 49. DOEL: INTEGRALE ABS ABS-V+G+….. 49 ABS-VABS-G ABS-… monitoren V monitoren discipline Y V restrisico niet acceptabel restrisico acceptabel doelen monitoren analyseren niet halen doelen integraal programma maken programma uitvoeren budget bepalen doelen bepalen monitoren discipline Z analyse discipline Y analyse discipline Y analyse V
- 50. 1E DEELPRODUCT ABS-G: RISICOMANAGEMENTBOMEN • Boom = groen objecttype met hoogste potentiele risico • Wettelijke ‘zorgplicht’ Art. 6:162 BW • Nu richtlijn beschikbaar = boomveiligheidscontrole + registratie Werkwijze • Vaststellen van de risico’s • Risico’s verminderen + schade voorkomen 50
- 51. 5 STAPPEN –CONTROLE EN REGISTRATIE 1 Gegevens- bestand Actualisatie 2 Selectie te controleren bomen 3 Controle en advies 4 Besluit maatregelen 5 Uitvoering maatregelen 51
- 52.
- 53.
- 54.
- 55.
- 56.
- 57.
- 58. STAP 1 GEGEVENSREGISTRATIE Gegevensbestandboomeigenaar Soort informatie 1 Boomnummer Boom-identificatie + kenmerken algemeen2 Boomlocatie 3 Boomeigenaar 4 Boomsoort 5 Plantjaar 6 Boomhoogte 7 Omgevingsrisicoklasse Kenmerken veiligheidsbeleid 8 Controlefrequentie 9 Boomveiligheidsklasse 10 Logboek boomveiligheidscontroles Logboek 58
- 59. Logboek boomveiligheidscontroles (10) 10.1Datum controle Controle- administratie 10.2 Naam controleur 10.3 Boomgebrek(en) + plaatsaanduiding Resultaten waarneming 10.4 Gevolg boomgebrek(en) 10.5 Boomveiligheidsklasse Adviezen 10.6 Boomveiligheidsmaatregel(en) + urgentie 10.7 Opmerking STAP 3 CONTROLE - BOOMVEILIGHEID (LOGBOEK BOOMVEILIGHEIDSCONTROLE) 59
- 60. STAP 3 ADVIES- BOOMVEILIGHEIDSKLASSE Vakbekwame conclusie van controle: voor grip op het risico Boom zonder gebreken: minimaal 3 jaar veilig Attentieboom: mogelijke kans op schade binnen 3 jaar Risicoboom: aanneembare kans op schade binnen 1 jaar of twijfel over omvang en aard van boomgebrek (nader onderzoek) of niet te beoordelen Schade: gevolg van takbreuk, stambreuk of instabiliteit met een veiligheidsrisico voor de omgeving 60
- 61. 61 Risicogestuurd beheer: areaal oporde IMBOR Het Informatiemodel Beheer Openbare Ruimte
- 62.
- 63. RISICOGESTUURD BEHEER: AREAAL OPORDE • Assetbeheersystematiek vraagt om ‘areaal op orde’ • Uniformering areaalgegevens m.b.v. het IMBOR • IMBOR sluit aan op de BGT: wettelijk verplicht • Correct vastleggen van objecten en risico’s 63
- 64. Ontwikkelingen op wettelijkniveau: BGT BGT = Basisregistratie Grootschalige Topografie = wettelijk verplichte afsprakenstelsel uniformering in de naamgeving van de objecten, en standaardisering in een aantal subtypen en kenmerken ervan Alle objecten in de buitenruimte op gestandaardiseerde wijze op digitale kaart Per 1 juli 2017: gebruiksplicht voor overheden en organisaties die in opdracht van de overheid werken Ook effect op CROW-producten: efficiënt als alle object- benamingen aansluiten op de BGT. Dus ook voor: assetmanagement, risicomanagement, contractmanagement, e.v. 64
- 65. BGT IMGeo Beheer- standaarden: wegen, groen (i.o.) KOR,verkeersborden, rioolbeheer RAW-standaard Beheersoftware: inventarisatie, inspectie, planning, begroting Benchmark Contracten Bestekken 65 Objectgegevens: benamingen, objecttypen, beheerkenmerken, waarden -> verschillen
- 66. BGT IMGeo Beheer- standaarden: wegen, groen (i.o.) KOR,verkeersborden, rioolbeheer RAW-standaard Beheersoftware: inventarisatie, inspectie, planning, begroting Benchmark Contracten Bestekken 66 Objectgegevens: benamingen, objecttypen, beheerkenmerken, waarden IMBOR -> uniformering
- 67.
- 68. BGT (IMBGT) Plustopografie (IMGEO) InformatiemodelBeheer Openbare Ruimte (IMBOR) IMBOR gebruikt BGT - IMGeo 68
- 69. BGT-IMGeo: wegdeel, rijbaan lokaleweg, gesloten verharding, asfalt IMBOR: jaar van aanleg 2007 verhardingssoort dichte deklaag wegtype 5 teerhoudend schoon gebruiksfunctie woonstraat constructie ….. waterdoorlatendheid ….. … VIW (Visuele inspectie wegen): schadebeelden … IMWV (IM Wegen en verkeer) verkeersintensiteit categorie ‘duurzaam veilig’ 69
- 70. BGT-IMGeo: vegetatieobject ‘boom’ IMBOR: jaar vanaanleg 1980 type boom niet vrij uitgroeiend soort Salix hoogteklasse 15-18 m. snoeifase begeleidingssnoeifase takvrije stam 4,5 m. … BVC (boomveiligheidscontrole) omgevingsrisicoklasse gemiddeld boomveiligheidsklasse risicoboom boomgebreken wilgenhoutrups … 70
- 71. DOEL IMBOR Uniformering benamingenbeheergegevens openbare ruimte. Afsprakenstelsel over • Beheerattributen • Domeinwaarden STATUS IMBOR • Collectieve afspraak in de sector, geen wettelijke plicht • Afsprakenstelsel met dezelfde status als andere CROW-standaarden 71
- 72. TOEPASSINGEN IMBOR: BASISVOOR … • assetbeheersystematieken: ABS-V, ABS-G, … dus ook voor risicogestuurd beheer en onderhoud areaal op orde • inrichting beheersoftware (wegbeheer, groenbeheer, boombeheer, rioolbeheer, speelbeheer, …) • Integraal werken • opzet van beheer- en beleidsplannen openbare ruimte • indeling van begrotingen, werkplannen, contracten, benchmarks, enzovoorts 72
- 73.
- 74. 74 BGT (IMBGT) Plustopografie (IMGEO) InformatiemodelBeheer Openbare Ruimte (IMBOR) basis
- 75. 75 monitoren V monitoren discipline Y V restrisico niet acceptabel restrisico acceptabel doelen monitoren analyseren niethalen doelen integraal programma maken programma uitvoeren budget bepalen doelen bepalen monitoren discipline Z analyse discipline Y analyse discipline Y analyse V integraal opbouw met modules loskoppelen budget – maatregelen
- 76.