CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO Dagli elementi raccolti nel corso dell’accesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra l’altro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa’ che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dell’ATO PA1 al quale il Comune appartiene. Le criticita’ del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - all’esito negativo del rapporto gia’ instaurato con la societa’ TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60 http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2013/11/la-corte-dei-conti-la-relazione-di.html

1. 'w
PROVINCIA REGTONAI"E Dt PAIIRMO
DINE:AONE CONÎTOU-O E
PREVENZIONE AMTIENTAI.E
@
RELAZIONE
TECNICA
fn data 2StOStAì,6, gli ufficidel Dipartímento
presso
Provinciale
delt'ARpA,
vieneredatta
la
presente
relazione.
Sono presentila Dott.ssa
M.R. Pecoraro,
I'ADTl-. trrtamman" t"
pàr
di
e
e
fPyirya Regionale Palermo il Dott.V. Ruvolo il Dott.n. uaiatuso del Dipartimento
ARPAProvinciale palermo.
di
' La Ditta ltalcementis.p.a. è titolare delle seguenti autonzzazioni alle emissioniin
atmosfera prowedimenti
con
rilasciati
dall'AssesloratoRegionale
ienitorio ed Ambiente
ed iscrizione
pressoil Registro
deilaprovincia palermo:
di
1. D. A. n- 292117del 17.03.1994, sensi dell'art.12 del DpR 203/gg, per
ai
le
emissioni.derivanti prcduzioné cementipressoI'impianto
dalla
di
s1o in Vie delle
Cementerie 10 a lsoladelteFemmine n. 82 camini
n.
(
denominati E1 a egf i
da
2- D.A.n. 871117 06.10.1994 D.A.n. 141117 15.03.1ggs modificano
del
e
del
te
prescrizioni
dell'autorizzazione al punto1;
"n"
di cui
3' D.A . n- 187117 04.04.1997
'
del
che prescrive misurazione continuodeile
la
in
emissioni
relative caminidenominati
ai
E14,E3s,E3ged Es0;
4. D.A. n. 1051117 21.12.199, sensi dell'art.6 del O.'p.n. 2O3lgB,
del
ai
per le
emissioniin atmosferaderivantidall'attività frantumazione
di
svolta.nella cava
pian^derlAia 4 camini
denominata.
(n.
denominati
Eg2,Eg3,Eg4, Ess);
5. lscrizione.3l
n:231 del regisJlo_delle
imprese
che effettuano
attivitàói ,""rpero, ai
gefi degliarticoli e 35 del D.L.vo22197, il recupero
31
per
delletipotogie riìuti
ii
7.8 rifiutidi refrattari,
refrattarida
fomo e tipologia13.0iessi ònimiciutitÉati'per ta
produzionedi cemento. La prima comunicazioneé stata prodotta
in data
20-05.1998 è statarinnovata
ed
it20.05.2003.
A seguitodel sopralluogo 6 diceùbre 2005, effeftuato
del
congiúntamente tecnicidel
da
Dipartimento
Provincialedell'ARPA e della ProvinciaRegio-nale palermo, e itato
di
chiestoalla Ditta produnedocumenti relazioni
e
inerenti
l'àttività produzione
di
cemento
!_i
ed il recupero rifiuti.
di
La ltafcementi, notadel 19.12.2005, prodotto relazioni le notizie
con
ha
le
e
sull'impianto.
La letturadegli atti acquisiti
unitamente verifiche
alle
duranteil sofralluogoe le analisi
effettuate Dipartimento
dal
ARPAProvinciale
hannopermesso verificare:
di
a' La modifica alcunipuntidi emissione,
di
comeè statodichiarato
dallaDitta(verbale
di sopralluogo 20.09.2000), particolare:
del
in
. E1 è statodismesso;
cioè
' E10e inattivo, nonè collegato
all'estrazione
siri;
E13 convoglia
anchele emissioni
precedentemente
'
convogliate camino
al
E1 0.
Pertanto
non sarebbero
attiviE1 ed E'10.Tali variazioni
dell'impianto sono
non
preventivamente
state
comunicate autorizzate,
e/o
inoltre
non risultasia statodato
seguito richiesta
alla
dellaCPTA(notaprotocollo 43g/cpTAdel 03.03.2003)
n.
di
produne
relativa
documentazioneconformità normativa;
in
alla
b' L'inattività svariati
da
annidegliimpianti mont di 21 puntidi emissione.
a
e
Risultano
momentaneamente
ínattivii
puntidi emissione:
seguenti
. E4 (dal1995)
essiccazione
cone$iva;
E20(dat199S)
canatette e F2i
F1
'
. E25e E2G
(dal19gS)
alimentazione e F2:
;
F1
. E33ed E34(dallgg5)forno e n.2;
n.1
a
raffreddatore ;
F1
' E36 (dat1995)
Li{'
. E37(dal
1g9S)
raffreddatore
F2:
Pagina i di 5

2. Itr
rnOvUvCrr
nr,ClOX[.:
Of f ,rf If,r'f O
DIREZIOIìIE COITTBOI,I.o E
PREVENZIONE i{}llllltTAlt
,I
bi{i'
I
6
1998)
catenePeters
trasporto spedizione
e
clinker;
' E40,E41e E44(dal
. E46e E47 (dal 1997)mulino
cotto1 e separatore
cotto1;
cotto3;
' E51(dal 1999)mulino
alimentazione
mulinopozolanae mulino
pozzolana;
' 852 e E53 (dal 1995)
. E54(dal 1995)silopolveri;
. E57(dal 1997)insaccatrice
1;
. . E79(dal1995)caldaia
1;
r E80(dal 1995)caldaia2.
lnottre il Mulino Cotto n. 3, conispondenteal punto di emissione ESg, è
autorizzato
con processoa caldo,ma è utilizzato
con processoa freddoe la Ditta
effettuale misur:azioni continuosolo delle polveri,anche se non ha prodotto
in
preventiva
comunicazionei variazione.
d
L'utilizzo petcoke
qualecombustibile alimentaione Mulino
di
di
del
Crudo3 (E1 ) e
del . Fomo 3 (E35). La ditta ha fomito documentazione
tecnica, allegaia alla
richiestadi autorizzazione
(rilasciatail 17.03.1994),
che riporta un lemplice
arcennoall'utilizzo combustibile
di
solido,non ha prodottola retativaschedadei
combustibili successivamente fomitola potenzialità Fomo 3 pari a 80 MW
e
ha
det
non ha prodottola potenzialità MulinoCrudocotlegato caminoE14.
del
al
Ta
Con il rapporto di prova, prodotto dalla ltalcementié redatto dalla Stazione
Sperimentale i Combustibili dataA2i1.2005, sul campione petcokeè stata
per
in
di
verificata
percentuale zolfo maggiore 3%. Le caratterisiicne
una
di
del
analitiche
sgnorispondenti quelleindividuate rigo 8, Sezione2, Partell defi'Allegato
a
nel
X
alla ParteQuintaal D.L.vo152 del 3 aprile2006 per.i combustibili contenuto
con
di
zoffo non superioe al 6% in massa da utilizzaréin impiantiin cui durante il
processoproduttivoi compostidello zolfo siano fissati o combinatiin percentuati
noninferiore 60% con il prodotto
al
ottenuto.
d . Le modalità stoccaggio
pressoPiandell'Aia di trasporto combustibile
di
e
del
solido
costituito petcokenon sono idonee,si rimandaal verbaleredattotl ,24.0L2006
dal
dal Dipartimento Provinciale
dell'ARPAed alla successiva
nota protocoilo
n.
9945432 30.01.2006.
del
Inoltre,
I'analisi
effettuata Dipartimento
dal
ARPA di un
campione petcoke,
prelevato
di
pressoil Portodi Palermo 13.01.2006
il
dallastiva
della M/N Amber K e destinato
alla ltalcementi
s.p.a.,evidenzia rapporto
nel
di
prova 20060113-378 presenza idrocarburi
n.
la
policiclici
di
(14,timg/Kg),
aromatici
e di metalli:
Vanadio(1092mg/Kg)e Nichel
(211,1mg/Kg).
Tali sostanze-sono
elencate
rispettivamente tabella e B dellaPartell dell'allegato parte
nella
41
I alla
Quinta D.L.vo152106 i metalli
del
ed
sonopresenti concentrazione
in
superiore
ai
50 mg/Kg
riportati
nellatabella Punto dellaParteI dell'Allegato allaparte
del
5.1
V
Quinta D.L.vo152106
del
pertanto prevista
e
I'applicazione
dellJprescrizioni
più
per
severe I'emissione polveri
proveniente manipolazione
di
dalla
e stoccaggio.
e . La presenza inquinanti
di
(lPA, Vanadio,
Nichel) puntidi emissione
ai
connessi
all'utilizzo petcoke rilevatadalle analisicondottedal Dipartimento
di
ARpA e
riportate
nella
tabella Allegato
in
n'1.
Tali parametri
erano comunque
prescritti
dall'autorizzazione
all'emissioni
D.A. n.
871117 6110/1 in modononspecifìco valori
del
994
con
limiti
fìssati DM 12107lg1.
dal
Di tali inquinantila Ditta non ha mai effettuato
analisiperiodiche camini di
ai
emissioni ha comunicato motivazioni mancato
nè
le
del
adempimento.
Si osserva
che nei rapporti
analitici Dittadichiara le materie
la
primeutilizzate
tra
il
carbone non il petcoke, non cita il combustibile
e
e
petcoke
utilizzato forno3 e
nel
nelmulino
crudo3.
Pagina2 di 5

3. lf
PR,OVINCIA RECIONALE Dt PAI.ERMO
DIRE'AONE CONTN,OTIO E
PREVEIIZIONE MIIENTALE
f.
g.
h.
i.
@
Si precisa
che le caratteristiche
chimiche le condizioni utilizzo carbonesono
e
di
del
bendiverse quelledel petcoke.
da
La relazione
tecnicasull'attività recuperorifiutispecialinon pericolosi,
di
descritti
al
precedente
punto5, non evidenzia variazione limitidi emissioni
la
dei
dovuteall'uso
dei rifiuti
cosicomeprescritto
dall'allegato suballegato al D.M.5 febbraio
1,
2
1996.
Per la tipologia è prevista
7.8
I'attività recuperoR5 nei cementifìci
di
come aggiunta
al clinkercon ottenimento cementonelle forme usualmente
di
commercializzate.
Non è previstaattivitàdi recuperoper ottenimento
materiaprimasecondaria.
Nel
ciclo produttivo
della ltalcementi rifìutoè lavoratonell'impianto frantumazione
il
di
del calcareposto in Cava Raffo Rosso (E85), macinatoa caldo nel mulinodel
crudo(E14)e sottoposto cottura
a
nelfomo 3 (E35).
Per la tipologia13.6 è previstaI'attivitàdi recuperoR5 nei cementifici
come
aggiuntaal clinker con ottenimento di cemento nelle forme usualmente
commercializate.
Nel ciclo produttivodelta ltalcementiil rifiutoè lavoratonegli
impianti Macinazione
di
cemento
cotto2 (E 48) e 3 (E 50).
Nelle
relazioni
tecniche
allegate comunicazioni inizioattività ltalcementi
alle
di
la
ha
prodotto quadro
per I'attività recupero gessidesolfonati dei
il
delleemissioni
di
dei
e
rifiutida refrattari
indicando limitidi emissione sensi del punto 1 dell'all.1,
i
ai
per
suballegato del D.M.05.02.98 il recupero materia rifiuti
2
di
da
non pericolosi
in
processi freddo.
a
Si sottolinea
che il recuperodei rifiuti da refrattariè effettuatoin un ciclo che
prevedetrattamento
termico, pertantoi limiti di emissionesono calcolatic,ome
previsto punto2 dell'allegato suballegato al DM del 5 febbraio
dal
1,
2
1998.
Le relazionianaliticherelative ai controlli delle emissioni prescrittidai decreti
autonzativie prodottedalla ltalcementi
non hannoevidenziato
I'usodei rifiutinel
processoproduttivo,inoltre non è stato verifìcatoil rispetto dei valore limite
secondo D.M.5 febbraio1998nel recupero rifiuti.
il
dei
Lo stoccaggio la movimentazione petcoke e delle materieprime (clinker
e
del
perlite,gesso,sabbia,calcare)awengono all'intemo un capannone
argilla,
di
a
meTzo gru a ponte.Tali operazioni, producono
di
che
consistenti
emissioni
diffuse
all'intemo capannone all'estemo esso poichéla partesuperiore lato
del
ed
di
del
priva di chiusura,non sono descrittenella documentazione
ovest è
tecnica,
alfegata richiesta autonzzazione
(rilasciata 17.03.1994).
alla
di
il
Dettecircostanze
sono state evidenziate
anche duranteil sopralluogo
effettuato Dipartimento
dal
ARPA Palermo 13.10.05 del06.12.05. accorgimenti
di
del
e
Gli
tecnici
adottati
non
sonosuffìcienti contenimento
al
delle emissioni non sono conformi quanto
e
a
prescritto
dallaParteI dell'Allegato alla ParteQuintadel D.L.vo
V
152 del 3 aprile
2006.La Dittanon ha prodotto documentazione
la
inerente contenimento
al
delle
emissioni
in
diffuse riscontro richiesta
alla
formulata
duranteil sopralluogo O
del
dicembre
2005.
La Dittanon ha prodotto oggi le relazioni
ad
sulleverifiche campopreawisatea
in
partire 31/01/06.
dal
Alla luce delle osservazioni
riportate opportuno
è
che la Ditta producaagli Enti in
intestazione all'Assessorato
ed
Regionale
Territorio Ambiente:
ed
j . Scheda potenzialità mulino
con
del
crudo(camino
E1a);
. Relazione processo
produttivo preveda fìssazione la combinazione
sul
che
la
o
t',
di composti
dellozolfoin percentuali inferiori 60%;
non
al
hi4'
Pagina di 5
3

4. !tr
PROVE{CIA RECIONAII
DI IAI.ERMO
DnEiaoNloor{TRo{.r, E
IREIIE{ZIONI
A}BIXITÎAI,E
@
.
conseguenti recupero
al
dei
Relazione calcolo valorilimitedegliinquinanti
con
1,
in
termicisecondoI'allegato sub
di materia rifiutinon perieolosi processi
dai
per il recuperodi rifiutidi refrattari
allegato2, punto2 al D. M. 5 febbraio1998
(camini ed E35);
E14
. Relazioni cicloproduttivo
non
degliimpianti utilizzati,
con esclusione
attuale
del
funzionalenel caso di riattivazione
attuatae sulla capacità
sulla manutenzione
degli stessi.
. Richiesta di aggiomamento
dell'autorizazionein relazione alla variazione
sullavariazione
o
. dell'assetto
owero sui caminidismessi inattivi,
impiantistico,
produttivo
(E50), sulla naturadel combustibile
solido (petcoke),
sul
sul ciclo
prodottedalla movimentazione
delleemissioni
convogliamento I'abbattimento
e
primee petcoke capannone sul contenimento emissioni
delle
e
nel
dellematerie
prodottedallo stoccaggio movimentazione petcokepressoPian
del
e
diffuse
di
essereapportate
nellarichiesta
dovranno
dell'Aia.Le medesime
modifiche
Autonzzazione
ntegrata Ambientale.
I
. Relazionesulle modalitàdi esecuzionee trasmissionedei dati rilevati in
e
continuo(D.A. 187117
del 04.04.1997) delle verifichein campo di cui
L. vo 152 del 3 aprile2006 al fine di
all'Aflegato alla ParteQuintaal D.
Vl
una specificaprocedura
concordare gli Entipreposti controllo
con
al
OSSERVAZIONI:
per
risulta rispetto
il
Dalleanalisiperiodiche
esaminati,
dall'ltalcementi i parametri
eseguite
idati delleanalisiperiodiche
dei limitidi emissione
iarposti
dalle autonzadoni;utilizzando
effettuatedal 15/03/05al 23103105 stata elaboratauna tabella per la valutazione
è
complessiva,
relativaai caminiattivied al tempodi utilizzodegli impiantidichiarato,
delle
emissioni convogliate prodotte dallo stabilimentonei tre periodi temporali,orario,
giomaliero mensile.
e
Flussomassa
N.Umida
(KS/ora)
Flussomassa
N .U mi da
(Kg/giorno)
Flussomassa
N . U mi da
(ks/mese (3OeS))
Polveri(Kg)
11
6.890
Soz (Kg)
114
230
2.706
81.172
N O z (K g )
183
4.374
131.219
Come si evince dalla tabella precedente, quantitàtotale degli inquinanti
la
emessi in
atmosfera, considerazione
in
risulta
delle portatee del numerodei camini di emissione,
notevolmente
elevata.
Ancora piu elevata risulterebbe sommatoriadelle concentrazioni
totali degli inquinanti
la
sommandoi valori coincidenti
con i valori limiteprescritticome illustratonella successiva
tabella.
Flusso
massa
N .U mi da
(Kg/ora)
Flussomassa
N .U mi da
(Kg/giorno)
Flussomassa
N . U mi da
(kg/mese (30ss))
(Kg)
Polveri
33
686
20.582
SOz (Kg )
241
No2 (Kg)
714
,I
hdi
J
5.343
16.023
160.294
480.679
Pas i nr
4 r íi i

5. !tr
atm
t
TNOVINCIA TECTOIìALE DI IÀI,ERMO
DInEJAOIE CONTROLr{' E
?REVFÎZIOIiÍE AMBIEXTET.:C
sicilia
iEf,'l
ET9IT
W
Polcnno
lnoltre risulta necessario tenere conto delle emissioni diffuse generate dalla
polverulenti
del
ed
all'intemo capannone emesseall'estemo
dei
movimentazione materiali
privadi chiusura.
del
attraverso partesuperiore latoovestdellostesso
la
lato Capaci)e sulla lenazza
capannone
ln prossimità tale punto (camminamento
di
di
alcuni
campionamenti polveri
(latoPalermo), Dipartimento
ARPAha effettuato
il
estema
'totali.
Campione
I (Lato chiuso)
2 (Lato chiuso)
3 (Lato chiuso)
4 (Irto aperto)
5 (I-ato aperto)
Polveri
lmslNm3)
0,189
0,328
0,128
1,734
1,446
polveridiffusesonocirca
che
al
I datiriferiti latoapertoevidenziano la concentrazionidelle
10voltemaggiori
rispettoaivalori rilevatisul lato chiuso.
Si allegano:
Allegatonol
Allegaton"2
Allegatono?
Allegato
no3
no5
Allegato
no4
Allegato
no6
Allegato
Provinciale
eseguitidal Dipartime,nto
TabellariassuntivaCampionamenti
c
dell'ARPA all'Italcemeirti;
Provincialedell'ARPA;
il 13/10/05dal Dipartime,nto
Ve,rbale
redatto
Verbaleredatto ú06/12105,dal DipartimentoProvincialedell'ARPA, ARPA
Seryizio ST w, ProvinciaRegionaledi Palenno;
Provinciale
dell'ARPA;
dal
Verùaleredattoí124101106 Dipartime,rrto
dell'ARPA protocollon 9945432del
Nota del DipartimentoProvinciale
30.01.2006:'
dell'ARPA;
dal
Verbaleredattoil17103105 DipartimeirtoProvinciale
2006;
del
di
Rapporto provan. 20060113-378 19gennaio
r-
(Provincia Regionaledi Palermo)
Dott.ssa
M.R. Pecoraro
," q{e c-o-o.-2
ADT L. Mammana(Provincia Regionaledi Palenno)
Dott.V. Ruvolo (DipartimentoARPA Provincialedi Palenno)
Dott. A. Macaluso
@ipartimento ARPA Provincialedi Palermo)
Vrf':e71
rr,f'
?r-
I
I
Pagina 5 di 5

6. I
a
I
j
I
I
I
I
I
i
f
!
Crnplone
n.
20060t
t3-378
i
PETCOdE
-_
I
Rlsultato
2.Ac€naphúrylen€
3 -Acenaphthene
a.Fluocne
5 - Phenanúrrene
6 -Anúracene
7. Fluorantene
&Qrcne
r 9.Eemaanfhrace:e
t0 - Ouysene
. tl .Senzob+k+i
fl-ù:anthene
. .f2.Esnzo pyrenè
a
. t3.,ndeoo
1,A,3-c:
pyrenel
. 14.Dibem
a,hant;1rac€ne
t5.8€nzo pe413nè
ghi
Scnmabria
(S,9,r3. t2,t3,r4,tS)
u.d.m.sug.s.
I
<0,01
o,47
3,05
2,81
1,23
0,45
2.15
2,72
3,f2
1,8
'3,52
.imdkg
mg/kS
mdkg
:
I mgÌ9
Its'Ls
f 'dks
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Itn^n
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I mg/kg
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0,50
0.79
2,05
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rt
I
Pa:ina
;

7. si c l I i
Gampione
n. fipologia:
200601r3-378
Petcoke
Metodo
Analisi
19rO1/0€
SARAMETRO
Vanadio(V)
Nichel (ND
lRtsULIATolu.d.m.
1092.0 mg/kg s.s. .
211.1 mg/kg s.s.
rGP- AES I
fSO1f 466 + EPA2OO.7
+
fSO11466 EPA2OOJ
dott.Chimico
Giacomo
Manno
9Y
W
Scifiana
Regione
- Agenzia
RegionalelaProtezione
per
dell'Arnbienle
Provinciale
di Palermo
Dipartimento
429
Nairobú,901 Palermo
Via
Tel.091-7033509'091.7033516
- e-rpait:capchiri:icopa@arpa
09I.7013345
- fax
sicilia.ii
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