Dokumen tersebut membahas tentang angkutan barang perkotaan di negara berkembang. Ia menjelaskan pentingnya transportasi bagi masyarakat Indonesia dan perlunya penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan yang berkesinambungan. Dokumen ini juga menyebutkan masalah-masalah yang ditimbulkan oleh angkutan barang perkotaan seperti penggunaan ruang jalan dan emisi, serta dampaknya terhadap pertumbuhan ekon