Il documento illustra il processo di implementazione dello strumento JESSICA in Italia, con un focus specifico su iniziative di efficienza energetica e sviluppo urbano sostenibile, in particolare in Sicilia. Vengono descritti accordi di finanziamento, studi di fattibilità e le linee di intervento nel programma operativo FESR 2007-2013. Inoltre, si evidenziano le opportunità di investimento per progetti nei settori delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica.

1. www.pwc.com
JESSICA- Joint European
Support for Sustainable
Investment in City Areas
"Dagli edifici ai quartieri
ecosostenibili - Evoluzione del
mercato residenziale e
innovazione di prodotto.
Esperienze a confronto"
ANCE
Roma 24 Maggio 2011

2. Contenuti
PwC e JESSICA
Il processo di implementazione di JESSICA
JESSICA in Italia
JESSICA in Sicilia
 FSU sull’Efficienza energetica
JESSICA - Ammissibilità degli interventi in ambito Efficienza Energetica e
Energie rinnovabili
PwC 2

3. PwC e JESSICA
 PwC supporta BEI fornendo assistenza tecnica per le attività relative allo sviluppo e
l’implementazione dello strumento JESSICA in Italia
 PwC ha sviluppato studi di fattibilità per l’applicazione dello strumento in varie
regioni europee e supportato BEI nella definizione delle procedure attuative dello
strumento (es. Holding Fund Handbook), delle strategie di investimento (es. Regione
Campania), nella finalizzazione di accordi di finanziamento per la costituzione dei
Fondi di Partecipazione (es. Campania Holding Fund)
 PwC supporta la BEI nei rapporti con le Autorità di Gestione e le Autorità Locali
PwC 3

4. Il processo di implementazione di JESSICA
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Avvio Fattibilità Set up FP Selezione FSU Investimento
• Identificazione • Analisi di fattibilità • Definizione strategia di • Gara per la • Investimento nei
dell’opportunità dello strumento investimento selezione FSU progetti
• Firma del MoU tra JESSICA nel • Finalizzazione • Finalizzazione • Rendicontazione e
la BEI e la Regione contesto regionale dell’accordo di dell’accordo FSU- monitoraggi attività
per l’analisi di finanziamento (BEI – FP
fattibilità Regione)
• Trasferimento fondi al
Fondo di
Partecipazione (FP)
• Nomina Comitato
Investimenti
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5. JESSICA in Italia
Studi preparatori
- Liguria, Toscana, Puglia, Marche , Abruzzo Lombardia Veneto
(pubblicati) Piemonte
- Sicilia, Campania (completati)
Emilia Romagna
Memorandum of Understanding Liguria
- Regione Marche (Nov. 2009)
Marche
- Regione Abruzzo (Feb. 2010) Tuscany
Abruzzo
Accordo di Finanziamento
Lazio
- Regione Sicilia €185 Ml (Nov. 2009) Puglia
- Regione Campania €100 Ml (Mar. 2010)
Campania
Selezione FSU Sardegna
Basilicata
- Regione Sicilia (primo Invito a Manifestare
Interesse per 1 FSU multisettoriale sullo sviluppo
urbano Nov. 2010) Calabria
- Regione Sicilia (fase di lancio secondo Invito a
Manifestare Interesse per 1 FSU sull’Efficienza Avvio Sicilia
energetica)
Fase di studio
- Regione Campania (fase di lancio primo Invito a
Manifestare Interesse per FSU sullo sviluppo Implementazione
urbano)
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In alcune delle rimanenti regioni si sono svolte o sono in corso attività promozionali

6. JESSICA in Sicilia
Elementi distintivi Descrizione
Data di firma dell'Accordo di
19 Novembre 2009 (entrato in vigore il 23 Novembre 2009)
Finanziamento con la BEI
Fondi in gestione del Fondo
€148 Ml (il 50% di tale somma è co-finanziata dal FESR)
di Partecipazione (FP)
12 Linee di intervento afferenti a 4 Assi (I Reti e collegamenti per la
mobilità, II Uso efficiente delle risorse naturali, III Identità culturale e
Provenienza delle risorse
risorse ambientali per lo sviluppo del turismo , VI Sviluppo Urbano
sostenibile) del Programma Operativo (PO) FESR 2007- 2013 Sicilia
 Un primo Invito a Manifestare Interesse per un FSU Multisettoriale
dedicato allo sviluppo urbano e alle iniziative di riqualificazione della
Regione è stato emanato nel novembre 2010. L’importo stanziato per
Strategia di investimento tale invito è derivato dalle risorse pervenute al FP dagli Assi Prioritari
I, III e VI
 Un secondo Invito a Manifestare Interesse per la selezione
di 1 FSU per Efficienza Energetica è in fase di lancio
Piani Integrati di Sviluppo Urbano /Piani Integrati di Sviluppo
Ambito di applicazione
Territoriale (PISU / PIST) presentati da 26 coalizioni territoriali
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7. JESSICA in Sicilia - FSU sull’Efficienza energetica
In Sicilia è in fase di lancio un Invito a Manifestare Interesse da parte della BEI (in
qualità di soggetto gestore del FP) per la selezione di un FSU sull’Efficienza energetica.
Obiettivo: selezionare un FSU dedicato ai progetti relativi all’efficienza energetica e
all’energia rinnovabile (Progetti Urbani EE/ER) utilizzando risorse esclusivamente
provenienti dall’Asse Prioritario II del PO FESR 2007-2013 Sicilia
Importo: €52,7 Ml. Le somme investite potranno essere incrementate in una successiva
fase grazie ai rientri finanziari degli investimenti del FSU, attraverso il contributo
addizionale dei fondi strutturali o di altre risorse che potrebbero essere rese disponibili
dal FP
Progetti: il FSU selezionato investirà in Progetti Urbani EE/ER in linea con i seguenti
Temi prioritari / categorie di spesa:
 energia rinnovabile: eolica, solare, da biomassa, idroelettrica, geotermica e altre
 efficienza energetica, cogenerazione, gestione energetica
Tempi: lancio dell’Invito a Manifestare Interesse entro un 1 mese e successiva
aggiudicazione circa 4-5 mesi
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8. JESSICA in Sicilia - FSU sull’Efficienza energetica
STRUTTURA D’ INVESTIMENTO Contributo a FP/FSU: uso risorse strumenti
strutturali 2007-2013 per contributi
Programma Operativo
rimborsabili in alternativa a sovvenzioni
tradizionali
Livello Nazionale /
Regione Sicilia / Autorità di Gestione (AdG)
Regionale
Fondo di Partecipazione: in base ad accordo
€ di finanziamento, per conto dell’AdG
struttura investimenti, seleziona FSU,
amministra, sorveglia e rendiconta
Fondo di Partecipazione (JESSICA Holding Fund) investimenti, attrae altri investitori, collabora
con AdG e operatori privati e pubblici
€
FSU: in base ad un Accordo Operativo
Fondo di Sviluppo Urbano - FSU (es. Banca) identifica, investe e conduce i negoziati e la
strutturazione di investimenti finanziari in
Livello Nazionale/
Regionale/ Locale
Progetti Urbani EE/ER, lavora
Finanziamento diretto (senior, junior o
coordinandosi con l’AdG al fine di
mezzanine), partecipazioni azionarie
identificare le potenziali opportunità di
Autorità locali investimento, reperisce fondi supplementari,
per quanto possibile, a livello di FSU e/o a
Società miste pubblico - private
livello di progetto, definisce e gestisce
Partner privati di PPP (tra cui le appropriate strategie di uscita dagli
€ ESCO) investimenti
Progetti urbani EE/ER
Al termine dell’operazione la somma versata torna alla Regione che può
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decidere di utilizzarla in nuovi progetti

9. JESSICA – Ammissibilità degli interventi in ambito
Efficienza Energetica e Energie Rinnovabili
Art. 44 del Reg.(CE) n. 1083/06 (integrato dal Reg.(CE) n. 539/2010) chiarisce
che nell’ambito di un programma operativo, i fondi strutturali possono finanziare spese
connesse a un’operazione comprendente contributi per sostenere:
“fondi o altri programmi di incentivazione che forniscono prestiti, garanzie per
investimenti rimborsabili, o strumenti equivalenti, per l’efficienza energetica e
l’utilizzo di energie rinnovabili negli edifici, incluso negli alloggi esistenti”.
Rispetto agli interventi nel settore dell’edilizia, l’articolo 7 - par. 1-bis - del Reg. (CE)
n. 1080/2006, chiarisce inoltre che sono ammissibili:
•Spese per miglioramenti efficienza energetica/energie rinnovabili negli alloggi esistenti
fino al 4% del FESR totale
•Altrimenti, per l’Italia NON è ammissibile la spesa per l’edilizia abitativa
Art. 43, par. 6 - del Reg. (CE) 1828/2006: possibilità di finanziamento tramite ingegneria
finanziaria e fondo perduto
Interventi JESSICA: comunque inseriti in piani integrati di sviluppo urbano.
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10. JESSICA – Interesse per gli associati ANCE
 Piani Integrati di Sviluppo Urbano procedure ex Codice
Appalti
 ESCO
- JV per gara concessioni di servizi
- partecipazione gara indetta dalla ESCO ex art. 32, co.1, lett. f) Codice
Appalti
 Promotore
- rectius, sponsor all’anglo-sassone
- art. 153, comma 19 Codice Appalti
PwC

11. Contatti
Francesco Gargani Avv. Velia Leone
Director Studio legale Leone & Associati
PwC Advisory Tel + 06/42016132
Tel +39 06 570832156 Fax + 06/4747053
Mob + 39 3481505264 velia.leone@leonelex.com
francesco.gargani@it.pwc.com
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